西藏民航通航60周年 全國多個城市實現與拉薩「一日達」
2026-02-19 19:01 9,351次浏览國務院辦公廳關於逐步推行免費學前教育的意見 國辦發〔2025〕27號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業，關係億萬兒童健康成長。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，逐步推行免費學前教育，推進學前教育普及普惠安全優質發展，經國務院同意，現提出以下意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，聚焦人民群眾所急所需所盼，按照強化普及普惠、穩妥有序推進、加大政府投入、經費合理分擔的原則，逐步免除學前教育保育教育費，有效降低教育成本，提高基本公共教育服務水平，辦好人民滿意的教育。 二、逐步免除學前教育保育教育費 (一)免保育教育費對象。從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。財政部、教育部將統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費學前教育政策。西藏，四川、雲南、甘肅、青海四省涉藏州縣，新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區在園兒童繼續執行現行政策。 (二)免保育教育費標準。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批准的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含夥食費、住宿費、雜費等)執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。 (三)財政補助方式。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團(以下統稱省)要密切關注本省公辦幼兒園辦園成本、保育教育費實際收費等情況，科學統計全省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平。財政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平，分區域確定免保育教育費生均財政補助標準上限，逐省核定免保育教育費生均財政補助標準，定期對政策實施等情況進行評估，根據評估結果研究調整生均財政補助標準，評估周期不超過3年。 (四)財政補助資金分擔方式。中央財政根據核定的各省免保育教育費生均財政補助標準以及在園兒童人數，按照中央與地方分擔比例，核定中央財政免保育教育費補助資金。其中中央與地方分擔比例：第一檔中央財政分擔80%，第二檔中央財政分擔60%，第三檔、第四檔、第五檔中央財政分擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。各省保育教育費生均實際收費水平高出本區域生均財政補助標準上限的部分，所需資金由地方承擔；免保育教育費政策範圍超出本意見要求的，可繼續執行，超出部分所需資金由地方承擔。 三、統籌做好支持學前教育發展相關工作 (一)鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策。在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上，鼓勵各省結合實際，進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障，具體資助內容和資助標準等由各省自行確定。中央財政統籌考慮地方資助政策實施效果等，繼續予以獎補，適時研究建立統一的家庭經濟困難兒童等群體資助制度。同時，各省要進一步落實完善鼓勵捐資助學的優惠政策，積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資助學；鼓勵幼兒園從事業收入中安排一定經費，幫助家庭經濟困難兒童等群體接受學前教育。 (二)健全學前教育投入機制。各省要認真落實《中華人民共和國學前教育法》，堅持保基本、保普惠，進一步健全學前教育投入機制，明確省以下分擔責任，將公辦幼兒園教師工資納入財政保障範圍，確保教師工資及時足額發放；制定並落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準，以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準，提升辦園質量水平。 四、工作要求 (一)強化組織領導。各省要發揮省級統籌作用，完善工作機制，明確責任分工，制定具體實施方案，結合實際分類細化公辦幼兒園和民辦幼兒園的省域內免保育教育費生均財政補助標準等，及時評估、動態調整，與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接。各省級財政、教育部門要統籌中央財政免保育教育費補助資金和地方相關資金，制定地方各級應承擔的免保育教育費財政補助資金具體分擔辦法，落實省域內幼兒園免保育教育費財政補助資金。 (二)加強資金管理。地方各級財政、教育部門要依託預算管理一體化系統等信息化手段，加強日常監控，強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉，嚴禁拖欠教師工資。各省要加強監督檢查和信息公開，確保資金使用規範、安全、有效，對於虛報冒領、擠佔挪用、滯撥緩撥國家相關補助資金等行為，依法依規追究相應責任。財政部、教育部推動建立長效監督體系，按照有關規定適時開展督導檢查。 (三)夯實工作基礎。地方各級教育部門要進一步加強學前教育學籍管理，認真審核在園兒童人數等基礎數據，做好與相關部門數據對接、共享和稽核，確保真實準確、不重不漏；強化培訓指導，提高幼兒園園長和資助工作人員業務能力，不斷提升資助管理服務水平；嚴格落實監管責任，規範辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。 (四)做好宣傳解讀。逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措，要通過多種渠道加強宣傳引導和政策解讀，主動回應社會關切，營造有利於學前教育發展的良好社會氛圍。 本意見自印發之日起施行。《財政部、教育部關於建立學前教育資助制度的意見》(財教〔2011〕410號)同時廢止。 國務院辦公廳 2025年7月31日 (此件公開發布)
8月，暑假已然過半。大學生們以不同的方式充實著自己的假期：有人在家承擔帶娃重任，體會「做家長」的責任；有人來到景區打工，既可以鍛鍊溝通技巧，又能避暑遊玩；還有人成為愛心託管服務中的志願者，為孩子輔導功課、帶去歡樂…… 在家帶娃，體會「做家長」的責任 本報記者 竇瀚洋 一大清早，劉夢揉著惺忪睡眼看向身邊，一歲半的外甥女點點正對著她「咯咯」笑。將點點輕輕攬入懷中，她開始了新一天的帶娃日常。 20歲的劉夢是南京信息工程大學學生，開學後就上大三了。這個暑假，身邊同學或旅行或兼職，她卻住進了位於浙江省杭州市錢塘區白楊街道的姐姐家，做起了專職「保姆」。她笑稱自己變成了「德華」：「德華是電視劇《父母愛情》中的角色，在劇裡幫忙帶大了侄子侄女，是『帶娃專業戶』。」 「放假前姐姐就給我打電話，問我願不願意假期幫她帶娃。」劉夢說，考慮到姐姐和姐夫平時工作忙，自己又特別喜歡點點，便一口答應下來，「點點見了我總是笑，剛好我也沒體驗過帶孩子，感覺既新鮮又充滿挑戰。」 面對這位帶娃「新手」小姨，點點可不只有笑容。劉夢說，剛開始帶娃時，她總會因為孩子的哭聲手足無措。「有時她哭鬧，我猜不出原因，越哄越急。」漸漸地，她也學會分辨不同哭聲的含義——「短促的哭聲是要抱抱，邊哭邊拉著手是想出門，拉長音哭往往是困了。」 帶娃累不累，每天都忙啥？劉夢掰著手指數起來：每天早晨7點左右，孩子起床，要先陪她玩一會兒，再餵奶粉、換尿不溼、換衣服……「她換衣服的時候特別掙扎，有時候還會叫。」劉夢笑著說。 接下來，她要送點點去白楊街道的託育點玩遊戲，中午接孩子回家，哄她睡午覺，然後才有點自由時間。「下午還要帶點點下樓跟其他小朋友玩一會兒，晚上姐姐下班後我就『解放』了，但點點還總是吵著要找我。」劉夢說。 一個月下來，劉夢掌握了不少帶娃技巧。「現在遇到孩子哭鬧的情況從容多了。」劉夢坦言，自己也曾煩躁過，「以前碰到小孩哭鬧我也跟著鬧心，現在完全不會，自從她學會喊『姨』之後，每天都要喊好幾遍，我每次聽到，覺得再累再辛苦也值了。」 手機相冊裡，劉夢記錄下自己帶娃的各種瞬間，「看到同學們在朋友圈曬旅遊照，我認為自己也在做一件有意義的事情。不一樣的體驗，同樣收穫很多美好。」 這段時間，劉夢的心境也在悄悄發生變化。從一直被家人照顧到照顧孩子，這種角色轉變讓她開始思考責任的意義。「我從帶娃的辛勞裡體會到了親情的真諦。」劉夢說，帶娃的日子也讓自己過去散漫的生活規律起來，不僅學會了時間管理，也培養了耐心，「感覺自己變得更沉穩了。」 像她一樣，不少大學生也在暑假選擇帶娃。同住白楊街道，就讀於四川汽車職業技術學院的朱振毅，已經是帶娃「老手」了。 「我每個假期都要帶我弟弟。」朱振毅言語中略帶自豪，他讀初中那會兒家裡添了新成員，從那時起，他就跟媽媽學著帶娃，今年弟弟8歲，正是淘氣的年齡。 朱振毅的帶娃任務並不輕鬆：上午指導弟弟做暑假作業，下午陪他閱讀、打桌球，還得時不時帶他出去逛街遛彎兒。這些經歷讓朱振毅感觸頗深。「幫弟弟逐漸提升獨立思考和解決問題的能力，讓我很有成就感。」朱振毅說，他和弟弟的感情也越來越好，「以前總覺得照顧別人離我很遠，現在明白了什麼是責任。提前感受做家長的感覺，真正體會到了父母的不易。」 體驗打工，遊玩學習一舉兩得 本報記者 吳 君 「烤腸5元一根」「返回宜昌東站需要到南門坐車」「晚上親子廣場有篝火晚會」……在湖北省宜昌市夷陵區百裡荒旅遊度假區婚慶廣場的旅遊超市，宋海泉一邊給顧客結算物品，一邊解答顧客的問題。 宋海泉今年19歲，是湖北三峽職業技術學院學生。徵得家人同意後，經學院推薦，宋海泉暑假又來到百裡荒旅遊度假區，當起了超市管理員。 年初放寒假的時候，宋海泉曾經在這裡打了1個月左右的工。「我感覺這邊的工作氛圍很好，看到學院推薦暑假工，就再次申請了。」宋海泉坦言，選擇到百裡荒景區打暑假工，主要還是因為這裡美麗的景色。 百裡荒旅遊度假區平均海拔1200米，夏季平均氣溫約21攝氏度，加之風景宜人，成為許多人夏季避暑的選擇。「暑假景區客流增多，人手不足，我才有了這次打暑假工的機會。」宋海泉說，在景區打工，不僅能邊掙錢邊遊玩，還能學習很多技能，一舉兩得。 宋海泉需要每天7點左右起床，8點前趕到工作地點。「我的主要工作有兩項，一是打掃衛生、清點貨架、清理烤腸機等，二是解答遊客詢問。」宋海泉說，每次能給顧客提供幫助、獲得讚許，他都特別高興。 宋海泉是湖北恩施土家族苗族自治州巴東縣人，從小性格內向。第一次來這裡打工時，他不知道如何與陌生人溝通。「之前因為家庭條件不是很好，我有些自卑。」宋海泉說。 上崗前，宋海泉需要接受3天培訓，合格了才能留下。「除了要學自己本職工作的技能，還要學習一些溝通技巧和禮儀。」宋海泉說，在克服心理障礙後，他逐漸開朗起來，「現在看到一些不好意思諮詢的遊客，我還會主動上前詢問他們的需求。」 和宋海泉一起來百裡荒景區打暑假工的，還有50多名大學生。「大家年齡相仿，4個人住一個宿舍，下了班也不會覺得寂寞。」宋海泉說。 即便是短期打工，百裡荒景區也同宋海泉籤訂了勞動合同，為他買了人身意外險。「合同裡面規定，吃住免費，底薪每個月2000元，加班有補助。」宋海泉介紹。 此外，宋海泉還有一些其他的福利。「在合同期內，家人來景區旅遊，我為他們買票，能享受五折優惠。」宋海泉說。 不知不覺，已到下午5點半。送走最後一名顧客，宋海泉就可以下班了。此時，清爽的山風正輕輕地吹著。「我準備沿著景區公路慢慢走回去，再熟悉一下這裡的每一個景點。」假期裡，宋海泉想帶家人來這裡旅遊。 志願服務，託管班裡當起「孩子王」 本報記者 羅陽奇 「老師！這道題怎麼寫？」 「老師！這個單詞怎麼讀？」 安徽省阜陽市臨泉縣高塘鎮孫橋口村黨群服務中心內，20多個孩子正在寫作業，不時有提問聲響起。回答問題的不是正式老師，而是4名大學生志願者，安徽師範大學學生牛清泉便是其中之一。 「我本身就是師範類專業的，和孩子們待在一起，能夠鍛鍊我的專業能力。每天看到孩子們的笑臉、看到他們不斷進步，我也非常開心！」牛清泉說。 今年暑假，高塘鎮開展「七彩假期」愛心託管志願活動，招募各村(社區)的返鄉大學生和志願者為全鎮的留守兒童提供託管服務。 「通過暑期託管，孩子們能度過一個充實又安全的暑假。」高塘鎮團委書記劉壯壯介紹，很多孩子在暑假期間都是由爺爺奶奶照顧，很多老人輔導不了功課。 此外，高塘鎮水系發達，孩子們在外玩耍還有溺水等風險。 今年6月，看到高塘鎮暑託班招募志願者的信息，牛清泉馬上報了名：「正愁暑假沒事做，沒想到在自己家鄉就能有這麼好的機會。」 今年暑假，高塘鎮的愛心託管班共吸引了42名大學生志願者，服務兒童超過430人，實現全鎮15個村(社區)全覆蓋。「為保證大家的安全，我們為每名大學生購買了人身保險，服務地點按照家庭住址就近安排。」劉壯壯說。 距離孫橋口村40多公裡的臨泉縣瓦店鎮尚莊小學，一場趣味運動會正在開展。三人四足、搶凳子、摸石頭過河……孩子們玩得非常開心。已經放暑假，為何學校裡還這麼熱鬧？原來，來自南京師範大學的11名大學生志願者正在這裡開展為期21天的鄉村兒童暑期夏令營活動。 志願者領隊管舒培是南京師範大學心理學院學生，這已經是他連續第三年參加這一活動。自3月底志願者招募完畢，他就帶著隊員在學校裡準備教案、進行試講。 夏令營除了語文、數學、英語課程外，還有孩子們喜愛的興趣課。「我們根據志願者的特長，開設了音樂、足球、泥塑、趣味科學等課程，希望能在他們心裡種下興趣的種子。」管舒培說。 因為來自外地，志願者們吃住都在學校。「午飯可以在學校食堂吃，早飯和晚飯需要我們自己做。因為床位不夠，部分人睡覺只能在辦公室裡打地鋪。20多天下來，大家不僅積累了豐富的教學經驗，還鍛鍊了生活能力。」管舒培說。 2007年，南京師範大學志願者在瓦店鎮開展了首次暑期夏令營活動，此後每年的夏天，臨泉縣都能看到南京師範大學學生的身影。 「近20年裡，火種在一屆屆大學生志願者中傳遞。這不僅是對農村兒童的陪伴，也是對大學生們的歷練。」活動指導教師、南京師範大學歷史文博學院團委書記過超說。 今年夏天，經團臨泉縣委對接，共有來自南京師範大學的87名大學生，在包括尚莊小學在內的6所鄉村小學開展暑期夏令營活動。在韋寨鎮、呂寨鎮等地，大學生暑期託管班活動也如期進行。 「未來我們要搭建更多平臺，讓大學生深入臨泉、深入鄉村，用他們的熱情和智慧為鄉村注入新的活力。」團臨泉縣委書記劉少康說。
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