半月談記者在河南某縣調研時,發現一件怪事:民政部早在2017年叫停的「村章鄉管」,竟在當地出現新變種「鐵箱鎖章」。一些鄉鎮竟把下轄全部村委會的公章鎖進鐵箱,村民蓋章,需先經層層審批,再找鄉鎮幹部拿鑰匙開鎖。有村幹部吐槽:「鄉鎮政府把村章鎖起來,那麼縣政府是不是也能把鎮政府的章鎖起來?」受訪基層幹部、村民表示,此舉是以管制代替治理,用「蠻」辦法解決基層治理難題,不僅違背村民委員會組織法的精神,也不方便群眾生產生活。 村章就在眼前,卻蓋不成 在當地一村便民服務中心,半月談記者遇到一位來此辦理養老金手續的村民閃大爺,他要蓋村委會公章。按照當地規定,他費盡周折找街(片區)會計、街長籤字後,返回便民服務中心已是17時36分,卻被告知已到下班時間,儘管章就在眼前,卻蓋不成,要等到第二天。 一問才知,村委會公章被鎮政府鎖進了鐵箱,上了兩把鎖,一把鑰匙在村裡,另一把鑰匙由鄉鎮幹部保管。記者看到,所謂的鐵箱就在便民服務中心的柜子上放著,想打開,並不容易,需找鄉鎮包村幹部拿鑰匙,而此時鄉鎮包村幹部已下班。 眼見村章蓋不上,閃大爺唉聲嘆氣,直呼「太麻煩了」。採訪中,有村民向半月談記者吐槽,之前村章放在鄉鎮,實行「村章鄉管」,蓋章麻煩,去年9月,鄉鎮把村章還回來了,卻鎖進了鐵箱,蓋章依然麻煩。 村民委員會印章,是村級公共權力的象徵,在辦理村公共事務和公益事業方面具有重要作用,在村民生產生活中辦理參軍、外出務工證明等手續時必須使用。村民委員會組織法規定:「鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得幹預依法屬於村民自治範圍內的事項。」根據《國務院辦公廳轉發民政部公安部關於規範村民委員會印章制發使用和管理工作意見的通知》,村級公章應由村裡專人保管,便於村民自治和群眾辦事。 早在2017年2月,民政部相關部門負責人在新聞發布會上表示,村民委員會印章由指定的符合條件的村民保管,這既是村民自治的具體事務,也是全面依法治國的直接體現。無論出於什麼初衷或者目的,把村公章收歸鄉鎮政府,實行「村章鄉管」,違背了相關法律法規精神,也不方便群眾生產生活,必須堅決予以糾正,「給幹部以信任,還百姓以方便」。 「上邊一直給我們找麻煩」 在當地另一個村,半月談記者見到值班的村監委會王主任,攀談中了解到,該村的村委會公章被鎖進了街道辦統一發放的黑色鐵箱,鐵箱固定在便民服務中心的文件櫃裡,鑰匙由街道辦包村幹部掌管。 當問及村裡辦事蓋章怎麼辦?王主任說,全街道都是這樣,不是針對某個村,先由分管村幹部或村支書在用章審批單上簽字,再找鄉鎮包村幹部拿鑰匙開鎖、蓋章。由於蓋章事項較多,包村幹部一周至少來個兩三次。他介紹,原來村章在鄉鎮,去年還回村裡,有時感覺還沒「村章鄉管」時方便,「從便民服務的角度講,村章歸村裡管比較快捷,便民服務就是要快,是不是?」 半月談記者又隨機來到另一個村,村委會公章同樣被鎖在鐵箱裡,不同的是,鐵箱沒有固定,上了兩把鎖,一把鎖的鑰匙由村幹部保管,另一把鑰匙由鄉鎮包村幹部保管。該村黨支部書記介紹,有時包村幹部到村裡開鎖,有時村幹部提著鐵箱去鄉鎮開鎖。 採訪中,一位村支書吐槽,「我們怕麻煩,上邊一直給我們找麻煩」,並反問,以後鎮裡的章是不是由縣裡鎖住? 針對把村章鎖進鐵箱的做法,這個縣的縣委社會工作部表示:「鑰匙由村幹部與包村鄉幹部分別保管,導致群眾蓋章需鄉幹部在場,不利於村委充分行使自治權。」 以管制代替治理,根子是官僚主義 對於鐵箱鎖章亂象,當地部分鄉鎮幹部的解釋是,公章放在村裡後,怕村幹部蓋人情章、黑屋章,因此想到用這種方式加強用章監管。但受訪群眾、基層幹部表示,時至今日,個別地方政府在處理基層治理難題時,仍然採取「鐵箱鎖章」這樣簡單粗暴的做法,不可思議,根子是漠視基層群眾訴求,是懶政,是官僚主義作祟。 為了規範村章管理,當地縣委社會工作部於2024年9月專門出臺內部文件,強調了村章在保管、審批、存放、追責等方面的規定。遺憾的是,上級文件未能真正規範村章管理。 「這個事肯定是違法的,不符合文件要求,一定要整改。」當地縣委社會工作部負責人說。但問及鐵箱鎖村章亂象,該部門是否掌握情況,或者是否進行過調查時,他均回復不清楚。 半月談記者了解到,當前組織、紀檢、社會工作部、屬地鄉鎮等從人員選配、紀律檢查、制度建設、村級帳戶、合同審查等多方面對村幹部群體進行監管,再加上村監委會和村民監督,對村幹部的監督已覆蓋多層。在換屆選舉等節點,上級黨委政府還會從選人、管錢兩方面加強把關,選人用人、三資管理、監督巡查等各項制度也比較規範,村幹部違規操作空間已比較小。 半月談記者於近期接到當地縣委社會工作部反饋,當地紀委聯合社會工作部召開鄉鎮黨政主要負責人會議,責令存在「雙鎖」管控的村在24小時內拆除鐵箱,將鑰匙全部交還村委會。 半月談記者:孫清清 韓朝陽 來源:半月談微信公眾號
以科技驅動資產價值,數位化平臺引爆中國千億商業不動產潛能(2025年8月13日,海南博鰲) 盛大舉行的2025博鰲房地產論壇上,千萬項科技(上海)有限公司(以下簡稱「千萬項」)憑藉其領先的技術實力與深遠的行業影響力,榮膺「2025年度影響力不動產資管數位化服務商」獎項,並成為全國唯一獲此殊榮的企業!這不僅是對千萬項創新能力的權威認可,更是對商業不動產資產數位化管理未來趨勢的前瞻性印證。在數字經濟深度融合的當下,商業不動產行業正面臨資產高效運營、降本增效的核心挑戰。千萬項以「全域數位化、智能資管」為核心理念,構建了覆蓋資產管理全生命周期的六大核心產品矩陣,為商業不動產資產的保值、增值與高效運營提供一站式數位化解決方案:1.資管雲 - 智能中樞: 實時掌控資產全景,智能預測價值潛力,精準預警運營風險,賦能科學投資決策。2.招商雲 - 精準匹配: AI驅動資源與需求智能對接,線上化全流程管理,動態競品分析,大幅提升招商效率與去化速度。3.租賃雲 - 租務專家: 自動化租約管理,深度租戶洞察降低風險,移動協同提升多方服務體驗,實現租務全周期高效管控。4.物業雲 - 智慧運維: AI智能派單優化維修,IoT能耗監測降本增效,連結生態挖掘增值服務,升級運營品質與效益。5.固資雲 - 全息管理: 一物一碼精準溯源,智能折舊核算合規高效,盤活閒置資產提升利用率,讓固定資產「活」起來。6.監管雲 - 合規風控: 資金流向透明可控,業務鏈數據完整留痕,多角色權限安全隔離,築牢合規運營與風險防控基石。為什麼行業龍頭信賴千萬項?·深厚積澱: 成功服務超5000萬m²商業不動產,覆蓋商業綜合體、商業樓宇、沿街商鋪、產業園區、文旅商業等多元業態,深刻理解行業痛點。·技術領航: 深度融合AI、大數據、物聯網等前沿技術,打造真正可落地、能見效的智能資管解決方案。·開放互聯: 支持與主流ERP、財務系統等無縫集成,打破「數據孤島」,實現業務流與數據流一體化。卓越實踐,客戶見證:千萬項商業不動產資產數位化解決方案已成功應用於新世界集團、淮海集團、張江高科、房報傳媒、無錫文旅、上勤集團、儀電資產集團等眾多行業標杆客戶,全國累計管理面積超5000萬m²,助力其實現資產價值的顯著提升與運營效率的飛躍。千萬項:激活中國存量商業不動產資產價值引擎!此次斬獲博鰲論壇重量級獎項,是千萬項持續創新、引領行業的有力證明。未來,千萬項將繼續深耕數位化資管領域,以科技力量賦能商業不動產資產全生命周期管理,為行業的轉型升級與價值重塑貢獻核心動能。關於千萬項科技(上海)有限公司千萬項科技是一家專注於商業不動產資產數位化運營管理的高科技企業,致力於通過創新的技術平臺和解決方案,幫助客戶實現資產價值的最大化。公司核心產品「千萬項資管雲」系列,為商業不動產的資產管理、招商租賃、物業管理、固定資產管理及合規監管提供全流程、智能化、數位化的強大支撐。
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