近觀「兩山」丨大漠繪丹青
2025-11-25 22:23 3,871次浏览當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動，是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施，高質量推動城市更新，加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進，更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一，激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此，對城市空間的調整應指向空間產出的優化，以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看，產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢，為戰略性產業集群創設適宜空間，為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間，合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素，為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式，促進產業與城市空間的互動和融合。例如，將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設，以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二，提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理，可從以下幾方面展開。一則，構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌，搭建管理平臺；企業及其他專業力量參與其中，提供專業技術和風險防控信息資源。二則，加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險，並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則，強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用，有效提升市民群眾對更新治理風險的認知，使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三，完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向，在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求，確保更新改造活動在制度框架中運行。第一，注重統籌規劃和政策扶持，加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等；通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施，支持融合發展。第二，制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度，為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三，加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則，及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析，發現和糾正偏差，適時調整城市更新治理策略。 其四，加強責任落實及部門協作。城市更新，不是簡單的「除舊布新」，而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以，需要明確各職能部門職責範圍、工作內容，加強部門間協作和配合，完善城市更新治理體系，統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標，確定對應部門的職責範圍、工作內容；建立跨部門的協調機制，加強統籌和日常協調，確保信息暢通；建立跨部門的信息共享平臺，推動信息共享和溝通協調，實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無，減少「信息遺漏」與「信息失真」；針對複雜問題，整合各方力量和資源，共同研究形成綜合性解決方案。 其五，匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐，形成多元共治的城市更新治理格局，有助於充分提升治理效能，實現「產城人」融合發展目標。一則，充分聽取各方意見，協調各方利益訴求，有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題，助力「三生融合」。二則，多方參與城市更新治理，推動治理資源下沉基層，有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則，多方主體廣泛參與實踐和監督，形成合理的矛盾化解長效機制，為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號：ZDZKT202501)
財政部、中國人民銀行、金融監管總局印發《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》，明確2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個人使用貸款經辦機構發放的個人消費貸款(不含信用卡業務)中實際用於消費，且貸款經辦機構可通過貸款發放帳戶等識別借款人相關消費交易信息的部分，可按規定享受貼息政策。 關於個人消費貸貼息，六大行發布公告，原文如下： 中國工商銀行關於個人消費貸款與服務業經營主體貸款貼息工作的公告 尊敬的中國工商銀行客戶： 為落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持提振和擴大消費，激發消費潛力，提升市場活力，降低居民消費信貸成本，我行依據《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80號)和《關於印發<服務業經營主體貸款貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕81號)精神和相關要求，正在依法依規、積極有序推進財政貼息工作。 我行辦理上述貸款貼息不收取任何服務費用，沒有委託官方渠道以外的任何機構、人員代為辦理，請廣大客戶謹防各種形式的詐騙，保障財產和信息安全。具體辦理渠道、操作指引等實施細則後續將通過中國工商銀行官網、營業網點、官方微信公眾號等渠道公布，敬請留意。 特此公告。 感謝您長期以來給予我行的大力支持！ 中國工商銀行股份有限公司 2025年8月13日 中國農業銀行關於個人消費貸款貼息工作的公告 尊敬的客戶： 為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效降低居民消費信貸成本，充分激發消費市場潛力，我行積極響應並嚴格執行《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80 號)精神及相關要求，依法合規推進個人消費貸款貼息工作，確保將國家政策紅利切實惠及廣大金融消費者。 我行將按照市場化、法治化原則，自2025年9月1日起，對符合上述通知要求的個人消費貸款實施貼息。後續辦理流程及相關問題解答，將通過中國農業銀行官網、微信公眾號、手機銀行、營業網點、95599等官方渠道統一發布，敬請留意。 如需幫助，您可通過手機銀行、貸款經辦行、營業網點、95599、「中國農業銀行雲客服」微信公眾號諮詢。 鄭重提示：在辦理個人消費貸款貼息業務過程中，我行不收取任何費用。為最大限度保障您的財產和信息安全，防範不法分子以辦理個人消費貸款貼息為由實施詐騙活動，切勿輕信我行官方渠道以外人員的電話和簡訊。 特此公告。 感謝您一直以來給予我行工作的大力支持！ 中國農業銀行 2025年8月12日 中國銀行關於落實個人消費貸款財政貼息工作的公告 尊敬的客戶： 為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，助力擴內需促消費，中國銀行將全力落實並嚴格執行《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80號)，確保財政貼息的政策紅利直達廣大消費者，為激發消費潛力貢獻金融力量。 我行將遵循市場化、法治化原則，於2025年9月1日開始，針對符合政策條件的個人消費貸款開展財政貼息工作。後續將通過中國銀行官微、官網、營業網點等渠道公布辦理流程等實施細則，敬請關注。 溫馨提示：我行在辦理個人消費貸款財政貼息業務過程中，不會委託任何第三方辦理，且不收取任何服務費用，請謹防詐騙，保護個人信息及財產安全。 特此公告。 衷心感謝您對中國銀行的長期支持！ 中國銀行股份有限公司 2025年8月13日 中國建設銀行關於個人消費貸款財政貼息工作的公告 尊敬的中國建設銀行客戶： 為落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持提振和擴大消費，激發消費潛力，提升市場活力，降低居民消費信貸成本，我行積極響應並嚴格執行《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80號)，有序開展個人消費貸款貼息相關工作。自2025年9月1日起，對符合上述通知要求的客戶進行貼息。 我行辦理個人消費貸款貼息不收取任何服務費用，沒有委託官方渠道以外的任何機構、人員代為辦理，請廣大客戶謹防各種形式的詐騙，保障財產和信息安全。具體事宜將及時在我行官方網站、微信公眾號、網點等渠道發布，敬請留意。 特此公告。 感謝您長期以來給予我行的大力支持！ 中國建設銀行股份有限公司 2025年8月13日 交通銀行關於個人消費貸款與服務業經營主體貸款貼息工作的公告 尊敬的客戶： 為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效降低居民信貸成本和服務業經營主體融資成本，充分激發消費潛力、提升市場活力，我行積極響應並嚴格執行《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80號)和《關於印發<服務業經營主體貸款貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕81號)精神及相關要求，依法合規推進個人消費貸款與服務業經營主體貸款貼息工作。 我行將堅持市場化、法治化原則，優化辦理流程，簡化辦理手續，對符合上述通知要求的貸款實施貼息。後續辦理流程及相關問題解答，我行將通過交通銀行官網、手機銀行App、微信公眾號等官方渠道統一發布，敬請留意。 如需幫助，您可通過手機銀行App、貸款經辦行、95559諮詢。 鄭重提示：在辦理貸款貼息業務過程中，我行不收取任何費用。為最大限度保障您的財產和信息安全，防範不法分子以辦理貸款貼息為由實施詐騙活動，切勿輕信我行官方渠道以外人員的電話和簡訊。 特此公告。 感謝您長期以來給予交通銀行的大力支持！ 交通銀行股份有限公司 2025年8月13日 中國郵政儲蓄銀行關於個人消費貸款與服務業經營主體貸款財政貼息工作的公告 尊敬的客戶： 您好！ 為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，降低居民消費信貸成本，更好激發消費潛力、提升市場活力，我行正積極組織開展個人消費貸款與服務業經營主體貸款貼息政策落地實施工作，紮實推動政策傳導落地。我行將認真貫徹落實《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80 號)、《關於印發<服務業經營主體貸款貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕81號)精神及相關要求，全力確保國家政策紅利及時、便捷、高效地惠及廣大消費者，為提振消費信心、釋放內需潛能、服務經濟高質量發展貢獻郵儲力量。相關事宜將及時在我行官方網站、微信公眾號等渠道發布，敬請留意。 特此公告。 感謝您長期以來對我行的信任與支持！ 中國郵政儲蓄銀行股份有限公司 2025年8月13日
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