7月31日國務院常務會議強調,要錨定全年發展目標任務,加力提升宏觀政策效能,持續攻堅破解難題,下更大力氣抓好黨中央決策部署的貫徹落實。 近期,國務院多部門對下半年工作進行部署。一起來看—— 國家發展改革委 著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,進一步做強內循環、優化外循環、搞好雙循環,努力完成全年預期目標和「十四五」規劃各項任務,為「十五五」良好開局打好基礎。 以穩就業擴內需為重點做好政策預研儲備,強化宏觀政策取向一致性。 加大力度穩投資促消費,著力激發民間投資活力。高質量推動「兩重」建設,提質增效實施「兩新」政策,激發市場活力提振消費。 因地制宜培育壯大新質生產力,推動「人工智慧+」行動走深走實,推進低空經濟高質量發展,激發數字經濟創新活力。 縱深推進全國統一大市場建設,破除「內卷式」競爭,促進民營經濟健康發展、高質量發展。 堅定不移擴大高水平對外開放,統籌做好「引進來」和「走出去」,高質量共建「一帶一路」。 以碳排放雙控全面轉型推動綠色低碳發展。 全面推進區域城鄉協調發展,深入實施區域協調發展戰略,高質量開展城市更新,深化農業轉移人口市民化,推進鄉村全面振興。 強化綜合統籌和綜合平衡,更大力度穩定就業,紮實維護糧食、能源、產業鏈供應鏈等重點領域安全,做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。 加強安全生產和防災減災,強化重點行業領域風險隱患治理,深入落實助企幫扶政策,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,完善「一老一小」等服務,加大民生商品保供穩價工作力度。 工業和信息化部 重點抓好落實擴大內需戰略、加力推進重點產業鏈高質量發展行動、更大力度推動科技創新和產業創新融合發展、深化數位技術賦能應用、堅持綠色發展、促進信息通信業高質量發展、健全優質企業梯度培育體系、進一步全面深化改革等八方面工作。 實施新一輪十大重點行業穩增長行動。 制定增強消費品供需適配性助力擴大消費行動方案,加快人工智慧終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機等技術開發和應用推廣。 加快加力推進清理拖欠企業帳款行動,建立健全涉企收費長效監管機制,推動惠企紓困政策落地落細。 加大力度補短板、鍛長板、強保障,全力推進重點產業鏈自主可控,加強戰略性礦產資源保障。 啟動促進工業新興產業發展培育壯大新動能行動,完善人形機器人、物聯網、高端儀器儀表等產業發展政策。 制定數據要素賦能新型工業化、加快推進產業數位化轉型的實施意見。 抓好製造業新型技術改造城市試點、中小企業數位化轉型百城試點。 推動「人工智慧+製造」行動走深走實,加強底座攻關和重點場景應用。 加強新能源汽車動力電池、電動自行車鋰離子電池回收利用管理。 加強安全生產工作,全面完成危化品生產企業搬遷改造。 全面推廣電信業務經營許可電子證照。 制訂構建促進專精特新中小企業發展壯大機制政策文件,修訂高新技術企業認定管理辦法,探索建立優質企業主動發現機制,推動建立優惠政策免申即享機制。 鞏固新能源汽車行業「內卷式」競爭綜合整治成效,加強光伏等重點行業治理,以標準提升倒逼落後產能退出。 財政部 用好用足更加積極的財政政策,以促消費為重點支持擴大內需,加強民生保障,不斷深化財稅體制改革。 用好用足更加積極的財政政策,加大財政逆周期調節力度 加快發行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券,儘早形成實物工作量。 落實好助企幫扶各項財稅政策,有效改善經濟微觀循環。 統籌運用專項資金、稅收優惠、政府採購和政府投資基金等政策工具,支持傳統產業改造提升、新興產業發展壯大和未來產業前瞻布局。 指導督促地方做好隱性債務置換工作,積極穩妥化解地方政府債務風險。 以促消費為重點支持擴大內需,進一步釋放國內市場潛力 不斷完善支持養老、育幼、文化、旅遊等服務消費的政策體系。 完善免稅店政策,推動免稅商品零售業務健康有序發展。 強化財政與金融政策協同聯動,出臺實施重點領域個人消費貸款和服務業經營主體貸款財政貼息政策,更好滿足消費需求。 持續推進「兩重」項目建設。 支持加快構建房地產發展新模式,實施城市更新行動,促進房地產市場持續健康發展。 加強民生保障,推動解決人民群眾急難愁盼問題 加大穩就業政策實施力度,有力實施穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策,強化重點群體就業保障。 抓緊實施育兒補貼制度,逐步推行免費學前教育,發放失能老年人養老服務補貼,更好滿足人民群眾在「一老一小」方面的服務需求。 不斷深化財稅體制改革,更好釋放財政治理效能 人力資源社會保障部 從就業、社會保障、人才、勞動關係和工資收入分配、便民服務等五方面部署工作。 就業 抓好重點領域崗位挖潛擴容方案實施,會同相關部門培育壯大數字經濟、綠色經濟、銀髮經濟、夜間經濟等就業增長點。 鼓勵創業帶動就業,推進以科技為支撐的青年創業、以鄉情為紐帶的農民工返鄉創業。 落實落細就業補貼、稅費優惠、擔保貸款等政策,推廣一鍵申領、直補快辦。 針對高校畢業生等青年、農民工特別是脫貧人口、失業人員不同特點,紮實推進專項行動,加大幫扶力度。 紮實開展大規模職業技能提升培訓工作。 社會保障 穩步推進養老保險全國統籌、延遲法定退休年齡等改革。 協同相關部門推進落實個人養老金政策措施。 做好養老金調整工作。及時足額發放社保待遇。 人才 加強專業技術人才隊伍建設。修訂職稱評審管理規定。研究出臺養老服務師、修訂社會工作者等職業資格制度文件。深入實施專業技術人才知識更新工程。開展專業技術人才人工智慧通識繼續教育。 加強技能人才隊伍建設。大力推動「新八級工」職業技能等級制度落實落地,推進企業自主評價提質擴面。會同有關部門制定修訂一批國家職業標準。 勞動關係和工資收入分配 持續推進新就業形態勞動者權益保障。 研究完善最低工資標準調整機制。 便民服務 落實好「高效辦成一件事」2025年度第二批重點清單,紮實做好員工錄用、登記失業人員就業幫扶等事項。 中國人民銀行 落實落細適度寬鬆的貨幣政策,加力支持科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等,進一步深化金融改革和高水平對外開放,防範化解重點領域金融風險。 繼續實施好適度寬鬆的貨幣政策 綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性充裕,引導金融機構保持信貸合理增長。抓好各項貨幣政策措施的執行,暢通貨幣政策傳導,提升貨幣政策實施效果。盤活存量,用好增量,提高資金使用效率。 突出服務實體經濟重點方向 用好科技創新和技術改造再貸款政策,推動科技型中小企業貸款較快增長,加大「兩重」「兩新」等重點領域的融資支持力度。支持化解重點產業結構性矛盾,促進產業提質升級。合理保障外貿企業融資需求。 防範化解重點領域金融風險 持續做好金融支持地方政府融資平臺化債工作。有序推進重點地區和機構風險處置。 穩慎紮實推進人民幣國際化 推進金融市場改革開放 推進債券市場「科技板」建設和科技創新債券風險分擔工具使用,擴大科技創新債券發行規模。完善金融市場和金融基礎設施制度框架,加快推進票據法、公司債券管理條例等制定修訂工作。深化貿易外匯業務管理改革,積極推進跨境投融資便利化。 中國證監會 全力鞏固市場回穩向好態勢,深化改革激發多層次市場活力,從資產端、資金端進一步固本培元,持續提升監管執法效能,精準防控資本市場重點領域風險,穩步推進高水平制度型開放。 全力鞏固市場回穩向好態勢 進一步健全穩市機制,增強市場監測監管和風險應對的有效性、前瞻性,加強預期引導。 深化改革激發多層次市場活力 推動科創板改革舉措落地,推出深化創業板改革的一攬子舉措,持續推進債券、期貨產品和服務創新。 從資產端、資金端進一步固本培元 大力推動上市公司提升投資價值,抓好「併購六條」和重大資產重組管理辦法落實落地。更大力度培育壯大長期資本、耐心資本,大力推動中長期資金入市。 持續提升監管執法效能 突出打大、打惡、打重點,堅決懲治資本市場違法違規行為。堅持突出重點、精準施策,防止一刀切、簡單化。 精準防控資本市場重點領域風險 統籌化解處置房企債券違約風險和支持構建房地產發展新模式,穩步推動融資平臺債務風險化解和市場化轉型。 穩步推進高水平制度型開放 (央視新聞客戶端)
受訪者採取哪些方式守護長輩的「數字生活」: 安裝國家反詐中心App 69.74% 教授其如何核實信源或使用事實核查工具 49.43% 設置「親情守護」功能 30.90% 分享闢謠文章/視頻 44.36% 錄製操作教學視頻或製作指南 29.25% 推薦可靠平臺 35.89% 尚未干預 9.08% 其他 0.22% —————————— 刷短視頻看養生知識、和老姐妹分享廣場舞電子教程、在微信群裡搶紅包……南陽理工學院沈思陶的母親是一位70後,在網際網路上「衝浪」已成為她的日常。 吉林大學的於春的姥爺是一位年過八旬的銀髮網民。從只會使用瀏覽器查看新聞,到頻繁使用小紅書、抖音等社交網絡平臺,「我的家人很快發現在這些平臺中檢索問題非常便捷,他們也喜歡在這些平臺上看些短劇調劑生活」。在於春看來,這些平臺聚合了大眾的生活經驗和豐富的文娛資源,在很大程度上扮演著長輩的生活「百寶箱」。 近期,中國青年報·中青校媒面向全國大學生發起關於長輩數字生活的問卷調查,共回收有效問卷2786份。調查結果顯示,93.11%受訪大學生表示他們的父母或長輩願意學習使用與時俱進的網際網路產品。中國網際網路信息中心發布的最新《中國網際網路發展狀況統計報告》顯示,政府高度重視老年群體惠享數字紅利,銀髮群體已深度共享數字發展成果。統計顯示,截至今年6月,我國60歲及以上銀髮網民規模達1.61億人,老年群體網際網路普及率達52.0%。 擁抱「網」事:社交、購物、短視頻構建長輩數字生活 剛上大學時,北師香港浸會大學的馬一凡可以感受到父母對於網絡的抗拒和排斥。每次父親給她生活費時,會特別叮囑:「你一定要把錢轉到銀行卡上,放在社交媒體的錢包裡不安全。」如今,已經攻讀碩士學位的她發現,父母使用網際網路產品的頻率越來越高,不僅會使用社交媒體、用上了地圖軟體,甚至還會自己剪輯視頻、在購物平臺上下單。 馬一凡清楚地記得,以前父母一直不會使用地圖軟體。轉變發生在她上大三那年,在身邊人的影響下,父母發現了地圖軟體的便捷,「甚至還換上了特別的語音播報包」。她的母親則喜歡上了社區團購小程序,「在上面買菜還挺方便的」。 中青校媒調查顯示,在眾多數字平臺中,社交軟體、短視頻平臺以及購物App在長輩中的普及度較高,短視頻(72.43%)是長輩獲取網絡內容的最主要類型,新聞資訊(67.48%)、健康養生知識(60.01%)、購物(58.33%)也都是他們關注的類別。 南京醫科大學章萬鈺的父母平時愛刷短視頻,最關心的是健康話題和教育話題。「他們想了解我的生活狀態,但是經常不知道從何聊起,而短視頻平臺中校園生活相關的視頻讓他們覺得自己與我的距離更近了。」此外,自章萬鈺學習臨床醫學專業以來,長輩經常向他分享醫學相關的視頻,希望他能夠運用自己的專業知識為他們解惑。 中青校媒調查顯示,83.74%受訪大學生認為,對長輩而言,網際網路產品的操作簡易性至關重要;此外,風險防護力(67.59%)、內容可信度(64.90%)、功能實用性(53.95%)、情感聯結感(41.71%)也都是他們使用時關注的重點。 在運用短視頻平臺與長輩交流的過程中,章萬鈺逐漸意識到,這不僅提升了家人融入數字生活的程度,而且在很大程度上促進了他和家人之間的情感流動。「現在我的家人對於各大網際網路應用的特點都非常了解,比如他們知道,在微信公眾號、新聞客戶端和知乎等軟體中,可以獲取較多知識科普型文章,他們在和我交流討論這些內容時也給了我很多啟發。」有時家人提出的問題也會觸及他較為陌生的知識領域,在求證學習的過程中,他與家人都頗有成就感。「在生活領域,長輩是我的引路人;而在專業層面,我更像是他們的引導者。」章萬鈺說。 讓馬一凡沒想到的是,她的父母如今也悄然跟上了「AI熱」。早在兩年前,當馬一凡正為本科畢業論文焦頭爛額時,爸爸就點撥過她:「這些複雜的資料和畢業要填的一大堆文件,現在都有AI工具能幫你處理了,可以試試看。」此後她發現,父母對這類工具的應用還挺熟練的——爸爸會用AI處理一些工作上的數據,媽媽則在撰寫一些工作材料時,習慣藉助AI來梳理思路。爸爸還跟她提過:「其實你的論文初稿,也可以用這些工具先理一理框架、順一順文筆。」 隱憂浮現:隱私洩露、偽科學、誘導消費成主要風險 沈思陶也察覺到,長輩在擁抱數字生活時難免「步履蹣跚」。「有一次我媽差點被一個偽裝成官方網站的釣魚網站騙了,就為了領一個所謂的免費禮品,輸入了個人隱私信息。幸好她上網遇到問題時習慣性地問我,才及時止損。」 中青校媒調查顯示,隱私洩露(69.10%)、金融交易風險(63.32%)和誤導性醫療健康信息(61.06%),是受訪大學生擔心父母可能遭遇風險的場景。 「我希望長輩能夠充分擁抱數字生活,但又擔心嘈雜的網絡平臺會誤導他們。」由於看到許多軟體會自動跳轉購物頁面或軟體下載頁面,於春愈發產生了這樣的矛盾心態。 「他們並不了解這些廣告中的『隱藏套路』,常在不知情的情況下『同意』了某些條款,直到開始被扣費才發覺問題。」此外,於春表示,長輩雖然能夠較快辨認出粗劣的騙局,但是聽到似乎天衣無縫的話術時,也會有所動搖。「通常來說他們來詢問我能否支付時,他們其實已經在考慮為眼前的產品買單了。」 章萬鈺也注意到,在各大短視頻平臺,質量良莠不齊的醫學科普視頻充斥其中。這些視頻中雖然不乏名副其實的從業者,但也有許多帳號運營者通過傳播焦慮來獲取流量。「有的博主振振有詞地表示,某些水果蔬菜不能吃,實際上只片面強調了這些食物的部分特性,而這樣存在爭議的內容反而能獲得很高的轉發量和討論度。」更令他擔憂的是,有些騙局打著「醫學專家」「醫學博士」的旗號誘導中老年群體,甚至從中漁利。章萬鈺身邊有不少長輩患有基礎病,被推送了所謂的「特效藥」視頻時,就會半信半疑地詢問他。「這些視頻用精心打造的話術和場景抓住了長輩的身心需求,醫學知識儲備不足的人非常容易陷入騙局。」 馬一凡的父母也曾讓她陷入擔心。大一時,父母給她發的一條連結把她嚇了一跳。那時候馬一凡超出了健康體重20斤,父母出於關心,為她尋找減肥產品。那條連結裡正是減肥藥品。馬一凡經過搜索發現,該減肥產品的成分主要是瀉藥,「但價格竟然是2萬元,我立即制止了他們下單。」 中青校媒調查顯示,難以辨別信息真偽(46.66%)是受訪者的長輩在數字生活中遭遇的最普遍問題,輕信養生「偽科學」(42.71%)、購買直播間「三無產品」(37.11%)、過度刷短視頻影響作息(32.66%)、過度依賴平臺推薦(27.67%)等,也都是他們曾經遇到過的情況。 馬一凡認為,當身邊的長輩堅信算法推薦的保健品時,背後的心理是對於健康的焦慮。「現在的大數據也很可怕,分析出長輩的年齡後,就會推薦保健相關信息,甚至會讓老年人覺得這樣的推送就是他們可以抓住的『浮萍』。」她還發現,一些網際網路產品和信息提供的情緒價值,也讓長輩深陷其中。馬一凡以她的小姨舉例,「她聽到直播間的主播喊她『家人』,就會很開心。」 反哺進行時:年輕人助力提升長輩數字素養 為了儘可能減少誘導性信息對家人的幹擾,於春養成了定期檢查他們手機應用的習慣。她還為他們的手機應用開啟了青少年模式,以此過濾掉一部分有害信息;她還會用其社交帳號檢索不同話題,並給低質量話題點擊「不感興趣」,儘可能不讓長輩陷入「信息繭房」之中;她也會查看長輩的手機是否被安裝了垃圾軟體或來源不明的小程序。 「雖然我會向長輩解釋這些騙局的底層邏輯,但是很多時候,他們並不能全然理解。」於春察覺到,面對花樣繁多的垃圾信息,長輩們對於使用電子產品的信心在降低;而由於當前許多應用尚未建構起完備的適老化信息淨化機制,她常常在「孤軍奮戰」中感到些許無力。 在沈思陶看來,很多平臺的青少年模式相對成熟,但真正適合老年人操作習慣,能有效過濾虛假、誘導信息的長輩模式還遠遠不夠完善。他希望科技企業能承擔起更多社會責任,設計更直觀、更安全的界面,建立更有效的信息篩選和風險提示機制。「讓技術真正成為連接親情的溫暖橋梁,而不是一道冰冷的鴻溝,這需要我們年輕一代的努力,更需要整個社會的智慧與關懷。」 中青校媒調查顯示,超九成受訪大學生曾指導過父母使用數字工具,在面對父母或長輩輕信存疑信息時,過半受訪大學生會選擇立即指出錯誤。為了保障長輩的數字安全,69.74%受訪大學生為其安裝國家反詐中心App,49.43%教授其如何核實信源或使用事實核查工具,44.36%向其分享闢謠文章或視頻。此外,推薦可信平臺(35.89%)、設置「親情守護」功能(30.90%)、錄製操作教學視頻或製作指南(29.25%)也都是受訪大學生提升長輩數字素養的舉措。 馬一凡為父母下載了國家反詐中心App,並且經常將可靠的官方媒體發布的相關新聞轉發給父母。現在,她發現父母對她的信任度越來越高了。她希望學校可以開設一些跨代教育的課程,將代際的數字溝通與反哺納入相關課程,從而掌握和長輩溝通數字問題的意識和技能。 章萬鈺則在家庭中主動承擔起醫學知識傳播的責任。「我會教父母辨認醫學、保健類帳號的可信度,比如有職業認證的帳號內容往往較為可信。我還會推薦他們長期訂閱一些視頻質量較高的博主。」此外,他也會時不時向長輩轉發有益的醫學常識,特別是他們在日常生活中容易忽視的健康細節。「老一輩注重節儉,有一些生活習慣從健康角度來看並不可取,比如夏天不捨得用空調、剩菜反覆加熱和食用。很多醫學科普視頻中會引用鮮明的案例,原理演繹也很直觀,這類視頻的提醒效果往往比口頭提醒更好。」 「面對新事物,長輩可能會存在或多或少的焦慮、惶恐等情緒。如果我們只是以高姿態指責他們不辨真偽,不僅不利於他們融入數字生活,而且會加劇他們的孤獨與失落。」而今,有了章萬鈺的幫助,長輩們在魚龍混雜的網絡信息中得以更加從容。在章萬鈺看來,破除數字鴻溝之外,更加值得關注的,是長輩內心被尊重和被傾聽的持久需求。 江西師範大學的張子豐也有同樣的感觸。當媽媽對「磁療床墊」心動時,他會找出醫學論文證明其無效性,讓科學和數據成為拆穿謊言的「武器」。「要用他們能理解的方式,克服他們使用數字工具的挫敗感。」張子豐深知,數字鴻溝背後往往隱藏著長輩對落伍的焦慮。為此,他每天都花10分鐘左右對父母進行潛移默化的引導,定期給父母的手機做「健康檢查」,還特意出一些「考題」,比如假裝找不到某個設置按鈕,請媽媽幫忙。「當她『教』我時,眼裡滿是自信的光芒。」 「教會父母獨立完成一次網購、成功預約一次醫院號源,就像建立了一座座小小的『數字裡程碑』,它們承載的溫暖不亞於兒時父母教我騎單車時,扶在車後座的手。」張子豐說。 (應受訪者要求,於春、張子豐為化名) 實習生 何燁 張子邁 中青報·中青網記者 劉俞希 卞心怡來源:中國青年報
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