國臺辦：民進黨當局製造的「信息繭房」正在崩塌
2025-10-21 19:44 5,854次浏览國務院辦公廳關於印發 《自然災害調查評估暫行辦法》的通知 國辦發〔2025〕28號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 《自然災害調查評估暫行辦法》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 國務院辦公廳 2025年8月3日 (此件公開發布) 自然災害調查評估暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為規範自然災害調查評估工作，提升防災減災救災能力，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據《國家突發事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發事件應對法》等規定，制定本辦法。 第二條 本辦法規定的自然災害調查評估是指水旱、氣象、地震、地質災害和森林草原火災等自然災害發生後，為查明災害起因、經過、性質、影響、損失、責任等開展的相關工作。法律法規另有規定的從其規定。 第三條 自然災害調查評估應當堅持人民至上、生命至上，按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，充分考慮自然災害特點規律，總結經驗教訓，剖析問題，舉一反三，提出防範應對等整改措施建議。 第四條 自然災害調查評估工作由縣級以上人民政府分級組織開展。 原則上，特別重大自然災害調查評估由國務院派出調查評估組，或者按照《國家突發事件總體應急預案》的規定，授權國務院應急管理部門或者其他有關部門牽頭組織實施；重大自然災害調查評估由省級人民政府組織實施；較大、一般自然災害調查評估由相關地方人民政府視情組織實施。 對未達到重特大自然災害但具有性質嚴重、社會影響大等情形的，採取提級調查評估或者對調查評估實施掛牌督辦。 第二章 調查評估組織 第五條 符合下列情形之一的，由國務院成立調查評估組，或者授權國務院應急管理部門或者其他有關部門牽頭成立調查評估組開展特別重大自然災害的調查評估工作： (一)山洪、泥石流、崩塌、滑坡、森林草原火災等災害造成30人及以上死亡失蹤的； (二)因自然災害因素引發的垮塌、塌方、垮壩、傾覆、淹井、工程或者基礎設施損毀等，造成30人及以上死亡失蹤的； (三)地震、暴雨、洪澇、颱風、風雹、雪災和低溫冷凍等，以及多災複合造成的特別重大自然災害，或者具有其他情形，需要開展調查評估的。 第六條 特別重大自然災害發生後，由國務院決定啟動調查評估工作，或者由國務院應急管理部門會同有關部門、單位對災害情況和影響進行研判，提出調查評估啟動建議，報國務院批准後，啟動調查評估工作。在調查評估工作啟動前，國務院應急管理部門應當會同有關部門、單位派出工作組開展前期工作。 第七條 符合下列情形之一的，由省級人民政府組織實施重大自然災害的調查評估工作： (一)山洪、泥石流、崩塌、滑坡、森林草原火災等災害造成10人及以上、30人以下死亡失蹤的； (二)因自然災害因素引發的垮塌、塌方、垮壩、傾覆、淹井、工程或者基礎設施損毀等，造成10人及以上、30人以下死亡失蹤的； (三)地震、暴雨、洪澇、颱風、風雹、雪災和低溫冷凍等，以及多災複合造成的重大自然災害，或者具有其他情形，需要開展調查評估的。 第八條 對性質嚴重、造成重大社會影響、公眾質疑災害原因或者傷亡人數、相關工程或者基礎設施可能存在重大質量問題、相關人員在災害防治和應急處置等工作中涉嫌失職瀆職等的重大自然災害，經國務院批准後，由國務院應急管理部門或者其他有關部門牽頭提級調查評估。 第九條 對省級人民政府組織開展的有關典型自然災害調查評估，由國家防災減災救災委員會掛牌督辦，並視情派出工作組督促指導。國家防災減災救災委員會辦公室承擔掛牌督辦的具體工作。 第三章 調查評估實施 第十條 調查評估組由調查評估牽頭部門、涉災部門、應急處置相關部門以及受災地區人民政府有關人員組成，也可以聘請有關專家參與調查評估工作。調查評估組實行組長負責制，可以根據實際情況分為若干工作組開展調查評估工作。 第十一條 調查評估組應當制定調查評估工作方案和工作制度，明確目標任務、職責分工、重點事項、方法步驟等內容，以及協調配合、會商研判、調查迴避、保密工作、檔案管理等要求，注重加強調查評估各項工作的統籌協調和過程管理。 第十二條 調查評估組可以根據需要委託有相應資質的技術服務機構進行勘查探測、檢驗檢測鑑定、模擬推演等，為調查評估工作提供技術支撐。 第十三條 受災地區縣級以上地方人民政府在災害發生後，應當及時組織收集、匯總和報告相關災情、應急處置等信息數據，配合調查評估組開展調查評估工作。 第十四條 調查評估應當按照資料收集、現場調查、分析評估、形成報告等程序開展。及時組織開展調閱資料、現場勘查、數據分析、走訪座談、徵集線索、問詢談話、專家論證等工作，並運用必要的技術手段深入開展統計、對比、模擬推演等綜合分析。 第十五條 調查評估組應當客觀、審慎綜合分析災害不可抗力與人為過錯等對災害損失的影響。對調查評估發現違反《中華人民共和國突發事件應對法》和其他法律法規需要追責問責的，尤其是工程或者基礎設施存在重大質量問題、相關人員在災害防治和應急處置等工作中涉嫌失職瀆職的，應當將相關問題線索移交有關機關查處。對發現涉嫌犯罪的，應當將線索移交司法機關處理。 調查評估中發現採取有效措施避免災害造成更大損失的，應當將有關情況提供地方人民政府和有關部門。 第十六條 調查評估組成員應當公正嚴謹、恪盡職守，服從調查評估組安排，遵守調查評估組工作制度和紀律。 調查評估涉及的單位和人員應當積極配合，如實說明情況，提供相關文件、資料、數據、記錄等，不得隱瞞或者提供虛假信息。 第四章 調查評估報告 第十七條 自然災害調查評估報告應當包括災害基本情況、災害經過、災害防治、應急準備、信息報送、應急處置、直接原因分析、主要問題、責任、教訓、整改和防範措施建議等內容。 調查評估組成員應當在調查評估報告上簽名。對支撐調查評估報告的證據材料、專項調查評估報告等應當嚴格做好檔案管理。 第十八條 調查評估組應當自成立之日起60日內形成調查評估報告。特殊情況下，經負責調查評估的人民政府批准，可以適當延長期限，延長的期限不得超過60日。調查評估過程中開展技術鑑定的，所需時間不計入調查評估期限。 第十九條 由國務院成立調查評估組，或者由國務院有關部門牽頭組織實施、提級調查評估的，調查評估報告應當報國務院批准。 由省級人民政府組織實施的調查評估，調查評估報告由省級人民政府批准。由國家防災減災救災委員會掛牌督辦的調查評估，調查評估報告應當經國家防災減災救災委員會辦公室審核同意後，由省級人民政府批准。 第二十條 調查評估報告經批准後，調查評估組應當向災害發生地有關人民政府印發調查評估報告，提出落實整改和防範措施的要求。必要時召開警示教育會，開展案例剖析，吸取災害教訓，推動提高防災減災救災能力。 第二十一條 調查評估報告應當由調查評估組向社會公布，做好宣傳解讀工作，及時回應公眾關切。依法應當保密的除外。 第二十二條 災害發生地縣級以上地方人民政府應當按照調查評估報告的要求，組織落實整改和防範措施。印發調查評估報告後一年內，由組織調查評估的單位牽頭對整改工作進行督促落實。 第五章 調查評估保障 第二十三條 加強自然災害調查評估專業力量和技術服務保障，做好技術服務機構培育發展和規範工作，發揮其在調查評估工作中的技術支撐作用。 第二十四條 建立自然災害調查評估工作資金保障機制。國家層面開展的自然災害調查評估工作經費由中央財政保障。地方各級人民政府開展的自然災害調查評估工作經費由本級財政保障。 第二十五條 加強自然災害調查評估信息共享，暢通信息共享渠道，確保調查評估信息的準確性和全面性，提高調查評估工作效率和質量。 第二十六條 加強自然災害調查評估信息化建設，做好綜合數據歸集，實現調查評估信息資料數位化管理。 第六章 附 則 第二十七條 海洋、生物災害等自然災害需要開展調查評估的，參照本辦法執行。 第二十八條 由於因災重傷7日內經搶救或者重症監護救治無效死亡等，因災死亡失蹤人數發生變化，導致災害等級變化，依照本辦法規定應當由上級人民政府負責調查評估的，上級人民政府可以另行組織調查評估組進行調查評估。 第二十九條 重大及以下自然災害調查評估的具體辦法可由省級人民政府結合實際情況制定。 第三十條 本辦法自印發之日起施行。
夏日的杭州白馬湖畔，綠樹蔥鬱，蟬鳴陣陣。這裡有一座特別的「村子」——中國網絡作家村。推開展廳大門，《開端》《萌妻食神》《天聖令》等一排網文圈耳熟能詳的經典作品封面率先與客人見面，它們都出自這個村「村民」的手筆。 這裡是浙江網文產業的大本營。自2017年成立以來，中國網絡作家村已匯聚唐家三少、南派三叔、蔣勝男等325位頂尖作家，孵化出300餘部網絡文學代表作。 浙江文化建設「八項工程」實施20年，類似的文化產業發展案例不在少數。2023年，浙江文化及相關產業增加值佔GDP比重從3.2%增長至7.2%，文化的力量正通過產業方式聚能增效，成為之江大地上奔湧的經濟活水。 文化產業「出海」 90後作家王譽蓉是中國網絡作家村「村民」之一。她創作的《愛情已到，請籤收》《華妃墓》《上元歡》等暢銷作品不僅全網點擊破百億，部分作品還有望在海外發行。 作為全國首個「國字號」網絡文學產業平臺，中國網絡作家村提供「網絡文學IP直通車」服務，在作品創作、項目孵化、宣傳推廣、版權交易、作品改編、影視動漫遊戲衍生開發等環節提供一站式服務。中國網絡作家村運營總經理沈榮告訴中青報·中青網記者：「作家村的核心使命是挖掘好作者、構建好平臺，讓作品轉化為產品，讓作家成為企業家。」 說起浙江文化產業，橫店是金字招牌。橫店位於浙江東陽，既無山水之奇，也無交通之便，更無文化之勝。近30年光影逐夢，靠著敢想敢幹，「無中生有」一座「東方好萊塢」。 很多人好奇，為什麼是橫店？答案是：宏大的基地、完整的配套和真正懂影視的政府。 2004年4月，全國首個國家級影視產業實驗區——浙江橫店影視產業實驗區正式掛牌，率先從財政、金融、人才、土地等方面對入區影視企業進行專項扶持。 導演只要帶幾個主演，群演、服化道、吃住等配套完全可以在橫店解決，真正實現「拿著劇本來，帶著片子走」。 來自全國甚至海外的大量群眾演員，是橫店的「生力軍」。2016年，浙江省文聯、浙江省委宣傳部等部門聯合發布《關於扶持「橫漂」發展的若干意見》。如今，所有懷著夢想來的「橫漂」到達橫店，第一站是去演員公會註冊，從而獲得生產安全、群演工傷保險、未成年演藝人員權益保護、群眾演員職稱評定等支持。東陽市還成立全國首個影視業法治中心，重拳打擊偷拍代拍、盜版侵權等影視行業發展亂象。 近年來，橫店投資30億元，建成29個高科技攝影棚，其中一座是全球最大的單體攝影棚。依靠虛擬拍攝技術，可以實現「後期前置」，提高拍攝效率，能為劇組減少近40%的製作周期，節約50%左右的製作成本。 在「影視出海」上，東陽市也積極發揮優勢、先行先試，走在了全國前列。如今，「橫產」影視作品已遠銷200多個國家和地區。 2024年，橫店影視文化產業集聚區銷售收入達165.19億元，相較20年前，增長了445倍。 橫店的成功並非個例。浙江省持續推動文化產業促進工程走深走實，歷年入選「全國文化企業30強」數量穩居前列，全省規上民營文化企業達5900多家，佔全部規上文化企業數量的87%。 近年來，浙江省著力推動網文、網劇、網遊，文化「新三樣」出海。2025年浙江省政府工作報告更明確提出，支持優秀文化走出去，推動國潮精品、影視出版、文創動漫等優質產品出海。 在浙江紹興上虞的曹娥江畔，與城區隔江相望的e遊小鎮正匯聚起以遊戲、動漫為主的諸多文化產業公司，盛趣遊戲就是其中之一。 盛趣遊戲的前身是中國網路遊戲行業的開創者盛大遊戲，多年來推出《熱血傳奇》《傳奇世界》《龍之谷》等多個經典遊戲IP。「如今我們正致力於經典IP的再造工作。」盛趣遊戲公共事務副總裁王振勇告訴中青報·中青網記者，公司正在整合博物館資源，希望將非物質文化遺產融入互動體驗，「我們還計劃與e遊小鎮一起打造遊戲出海平臺，讓更多帶著中國基因的好玩遊戲走出去」。 文化賦能文旅產業，「叫好叫座」 哨聲、鼓聲、加油聲……2025年7月29日晚，第三屆西施「村BA」總決賽在浙江省諸暨市西施籃球中心打響。 應店街鎮仕坂塢村球員與陶朱街道三都社區球員互不相讓。伴隨著每次投籃，一陣陣助威的聲浪從觀眾席中傳來。球場上的火熱還延伸到球場外諸暨旅遊市場的火爆。 歷經兩屆培育，這個草根賽事已成為現象級IP，不僅吸引了大批年輕人回鄉參賽，還成為諸暨城鄉振興、文旅融合的重要窗口。依託賽事創新打造的「超級周末」，讓遊客實現了白天遊玩、晚上看賽，把「村BA」的流量變為實實在在的銷量。 浙江文化建設「八項工程」實施20年以來，特色文化活動正在浙江鄉村不斷湧現，吸引眼球的，不僅有「村BA」，還有村晚、村越(越劇——記者注)。 每到年底，麗水市慶元縣月山村的村晚都會吸引不少遊客。舞臺亮起，鼓聲奏響，村民自編、自導、自演的節目總能讓遊客眼前一亮。「最大的感受就是老中青三代共同來享受這臺晚會，鄉土文化和流行文化碰撞與融合。」一位外地的遊客看完演出說。 據了解，目前麗水市1662個景區村已開展村晚運營探索，著手建立遊客點單、公司派單、村民接單、社會評單的市場化運作體系，每年實現「村晚紅利」15億元以上。慶元縣月山村的鄉村春晚還被寫進中央一號文件，成為鄉村振興的文化標配。 在浙江工作期間，習近平深刻指出：「文化的力量，或者我們稱之為構成綜合競爭力的文化軟實力，總是『潤物細無聲』地融入經濟力量、政治力量、社會力量之中，成為經濟發展的『助推器』、政治文明的『導航燈』、社會和諧的『黏合劑』。」 浙江文化建設「八項工程」實施20年以來，在文化的加持下，旅遊產業不斷發展。如今，浙江省擁有國家級旅遊度假區、旅遊休閒街區、全域旅遊示範區、世界最佳旅遊鄉村等數量居全國前列。 文化人才為產業提供動能 最近，為了迎接即將舉行的第十六屆浙江省戲劇大賽，鮑陳熱和她的同事一直在「備戰」。 「我們在台州市非物質文化遺產展示館還開展了常態化駐場演出，每個雙休日都會開展免費公開展演。」鮑陳熱告訴中青報·中青網記者。 2005年，停演近30年的台州亂彈以「民辦公助」的方式重新組建劇團。剛畢業的鮑陳熱在老師的鼓勵下加入該劇團，之後入選浙江省宣傳文化系統多個人才項目。 歷經多年發展，台州亂彈重新煥發光彩。由鮑陳熱領銜主演的原創劇目《戚繼光》《我的大陳島》《我的芳林村》《追星者》先後4次獻演國家大劇院、8次出國演出。今年她在第32屆中國戲劇梅花獎終評中成功摘得梅花獎。 文化產業的蓬勃發展離不開文化人才隊伍的建設。浙江持之以恆推進文化人才工程，實施高層次領軍人才「文杰行動」、青年人才「文新行動」、人才生態涵養「文優行動」，全省入選省級以上人才項目的文化人才共1000餘人次，累計支持培育「六新」青年文化人才培養項目等各類青年文化人才5300餘人，並湧現出許江、麥家、茅威濤等一大批文化界優秀人才，形成了高水平文化人才嚮往浙江、集聚浙江的新局面。 7月31日，2025年「新松人才」浙江省青年戲曲演員大賽在杭州結束。令人振奮的是，多位初露鋒芒的00後新銳演員憑著紮實的功底躋身決賽，展現了浙江戲曲藝術薪火相傳、後繼有人的蓬勃生機。 20年來，浙江積極實施「文化陣地」工程。各地也積極探索基層文化隊伍建設的新路徑新方法，湧現出了定向委託培訓鄉鎮文化員、嘉興的文化「兩員」制(文化下派員、文化專職管理員)、蕭山的「文化管家」等一批基層文化隊伍建設的創新經驗。 2025年7月28日，浙江省委書記王浩在文化建設「八項工程」實施20年省委座談會上說：「20年來我們牢記『把文化的力量融入於經濟發展之中』的殷殷囑託，持之以恆推進文化產業促進工程，加快文化產業規模化、集約化、品牌化發展，推進文化與科技、旅遊等深度融合，形成了文化全面融入賦能高質量發展的新局面。」 中青報·中青網記者 楊寶光 蔣雨彤來源：中國青年報
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