科技功臣獎獲得者呂西林：從高層建築看上海浦東數十載「蛻變」
2025-11-24 20:49 5,618次浏览銀川8月12日電 (李佩珊 馬亞萍)今年暑運，銀川機場客流「井噴」，航空出行成熱門選擇，空中交通熱力不減。記者12日從寧夏機場公司獲悉，7月1日至8月11日，銀川河東國際機場累計保障航班起降1.17萬架次，旅客吞吐量162.1萬人次。其中，7月單月旅客量創歷史新高，同比分別增長6.3%和7.3%，旅客同比增速高於民航行業和西北地區平均水平。 銀川機場人流如織。 馬亞萍 攝 銀川地處中國幾何中心，連接南北、承啟東西，以銀川為中心，3.5小時航程可覆蓋中國所有主要機場。 銀川機場地面一體化管理中心。 馬亞萍 攝 立足區域航空樞紐定位，今年暑運期間，銀川機場以空鐵聯運織網、航旅融合引流、服務升級提效，為推進引客入寧、促進文旅融合、打造對外開放新高地注入了強勁動能。7月以來，空鐵聯運總人數達19.9萬人次，外省旅客達3.6萬人次，同比分別增長34.5%和2.9%，成功將腹地延伸至周邊省份，樞紐吸附力顯著增強。 銀川機場工作人員對旅客進行出行指引。 馬亞萍 攝 暑運期間，銀川機場航空出行的主要熱門方向有北京、上海、成都、杭州、廣州、濟南、烏魯木齊、青島、重慶、天津等地。為滿足避暑、研學、親子遊等多種旅遊出行需求，銀川機場還新增至喀什、克拉瑪依、哈密等新疆重要城市及麗江、無錫、瀘州等熱門旅遊目的地共12個新航點，加密29條重點航線，航線通達性和航班密度實現雙提升。 為推進航旅深度融合，銀川機場打造「引客引擎」，升級「航空旅遊護照2.0」，推出「寧夏航空美食地圖」，聯合文旅部門深入蘭州、西安、杭州、成都等核心客源地開展異地營銷，將引客入寧與航線網絡深度捆綁，成功吸引了大量外地遊客前來寧夏觀光遊覽。 此外，為了讓旅客出行便利，擁有更好體驗感，銀川機場對20臺自助值機設備系統進行迭代升級，新增8組自助託運櫃檯，確保每件行李處理時效縮短15秒，讓高效與輕鬆兼得。同時，銀川機場提前升級改造投運安檢通道，改造後的雙通道尖峰時段通道容量增加30%，旅客預處理時間平均縮短40秒。網約車服務方面，銀川機場通過「電子圍欄+智能匹配」，車輛繞行率下降70%，司機接客時間從20分鐘壓縮至5分鐘，合規車輛「白名單」也讓非法營運無縫可入。 據銀川機場相關負責人介紹，隨著研學返程、高校開學臨近，8月中下旬客流將持續高位運行，銀川機場將持續優化航線布局，提升服務品質，讓每一位旅客賓至如歸。(完)
張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展，需要平衡政策目標與市場規律，有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道，政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來，政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具，在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例，2025年4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出，建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來，政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示，截至2024年底，政府引導基金規模達3.35萬億元，覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來，國家高度重視政府引導基金的作用，出臺系列支持政策。2025年1月，國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》，著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域，通過資本引導加速新質生產力培育。5月，科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外，地方政府也結合區域經濟特點，設立專項基金支持本地優勢產業，如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日，廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》，提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節，發展耐心資本，注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策，越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面，政府率先投資向外界傳遞了積極信號，政府信用背書降低了投資風險。另一方面，政府引導基金的投資具有長期性，政策扶持可帶來更高的長期回報。例如，合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作，成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段，我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點，政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金，針對軍工領域急需核心技術加大投資，有效解決了「卡脖子」難題。未來，人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標，另一方面又要保證資金保值增值，這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢，存在資金閒置、甚至違規舉債等，《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單，其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示，華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟，配套設施齊全，而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素，導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻，導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來，至今大部分基金都已走完一個完整投資周期，正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等，使得基金退出困難，影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先，提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界，減少行政幹預，提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制，吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期，增加更為寬容的容錯機制條款，激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標，制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次，聚焦重點投資方向。從募集端來看，建議由政府部門或行業協會牽頭，建立政府引導基金資料庫，實現全國信息資源共享，避免基金重複設立。從投資端來看，建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資，對於早期硬科技的項目，設立專項子基金，提供長期穩定支持。 最後，拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看，持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接，鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業，形成產業整合。從新興退出渠道來看，鼓勵市場化機構設立S基金，承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效，進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位：廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
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