兩部門持續部署甘肅蘭州市榆中縣山洪災害搶險救災及重點地區防汛工作
2025-11-23 03:07 6,638次浏览半月談記者在河南某縣調研時，發現一件怪事：民政部早在2017年叫停的「村章鄉管」，竟在當地出現新變種「鐵箱鎖章」。一些鄉鎮竟把下轄全部村委會的公章鎖進鐵箱，村民蓋章，需先經層層審批，再找鄉鎮幹部拿鑰匙開鎖。有村幹部吐槽：「鄉鎮政府把村章鎖起來，那麼縣政府是不是也能把鎮政府的章鎖起來？」受訪基層幹部、村民表示，此舉是以管制代替治理，用「蠻」辦法解決基層治理難題，不僅違背村民委員會組織法的精神，也不方便群眾生產生活。 村章就在眼前，卻蓋不成 在當地一村便民服務中心，半月談記者遇到一位來此辦理養老金手續的村民閃大爺，他要蓋村委會公章。按照當地規定，他費盡周折找街(片區)會計、街長籤字後，返回便民服務中心已是17時36分，卻被告知已到下班時間，儘管章就在眼前，卻蓋不成，要等到第二天。 一問才知，村委會公章被鎮政府鎖進了鐵箱，上了兩把鎖，一把鑰匙在村裡，另一把鑰匙由鄉鎮幹部保管。記者看到，所謂的鐵箱就在便民服務中心的柜子上放著，想打開，並不容易，需找鄉鎮包村幹部拿鑰匙，而此時鄉鎮包村幹部已下班。 眼見村章蓋不上，閃大爺唉聲嘆氣，直呼「太麻煩了」。採訪中，有村民向半月談記者吐槽，之前村章放在鄉鎮，實行「村章鄉管」，蓋章麻煩，去年9月，鄉鎮把村章還回來了，卻鎖進了鐵箱，蓋章依然麻煩。 村民委員會印章，是村級公共權力的象徵，在辦理村公共事務和公益事業方面具有重要作用，在村民生產生活中辦理參軍、外出務工證明等手續時必須使用。村民委員會組織法規定：「鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得幹預依法屬於村民自治範圍內的事項。」根據《國務院辦公廳轉發民政部公安部關於規範村民委員會印章制發使用和管理工作意見的通知》，村級公章應由村裡專人保管，便於村民自治和群眾辦事。 早在2017年2月，民政部相關部門負責人在新聞發布會上表示，村民委員會印章由指定的符合條件的村民保管，這既是村民自治的具體事務，也是全面依法治國的直接體現。無論出於什麼初衷或者目的，把村公章收歸鄉鎮政府，實行「村章鄉管」，違背了相關法律法規精神，也不方便群眾生產生活，必須堅決予以糾正，「給幹部以信任，還百姓以方便」。 「上邊一直給我們找麻煩」 在當地另一個村，半月談記者見到值班的村監委會王主任，攀談中了解到，該村的村委會公章被鎖進了街道辦統一發放的黑色鐵箱，鐵箱固定在便民服務中心的文件櫃裡，鑰匙由街道辦包村幹部掌管。 當問及村裡辦事蓋章怎麼辦？王主任說，全街道都是這樣，不是針對某個村，先由分管村幹部或村支書在用章審批單上簽字，再找鄉鎮包村幹部拿鑰匙開鎖、蓋章。由於蓋章事項較多，包村幹部一周至少來個兩三次。他介紹，原來村章在鄉鎮，去年還回村裡，有時感覺還沒「村章鄉管」時方便，「從便民服務的角度講，村章歸村裡管比較快捷，便民服務就是要快，是不是？」 半月談記者又隨機來到另一個村，村委會公章同樣被鎖在鐵箱裡，不同的是，鐵箱沒有固定，上了兩把鎖，一把鎖的鑰匙由村幹部保管，另一把鑰匙由鄉鎮包村幹部保管。該村黨支部書記介紹，有時包村幹部到村裡開鎖，有時村幹部提著鐵箱去鄉鎮開鎖。 採訪中，一位村支書吐槽，「我們怕麻煩，上邊一直給我們找麻煩」，並反問，以後鎮裡的章是不是由縣裡鎖住？ 針對把村章鎖進鐵箱的做法，這個縣的縣委社會工作部表示：「鑰匙由村幹部與包村鄉幹部分別保管，導致群眾蓋章需鄉幹部在場，不利於村委充分行使自治權。」 以管制代替治理，根子是官僚主義 對於鐵箱鎖章亂象，當地部分鄉鎮幹部的解釋是，公章放在村裡後，怕村幹部蓋人情章、黑屋章，因此想到用這種方式加強用章監管。但受訪群眾、基層幹部表示，時至今日，個別地方政府在處理基層治理難題時，仍然採取「鐵箱鎖章」這樣簡單粗暴的做法，不可思議，根子是漠視基層群眾訴求，是懶政，是官僚主義作祟。 為了規範村章管理，當地縣委社會工作部於2024年9月專門出臺內部文件，強調了村章在保管、審批、存放、追責等方面的規定。遺憾的是，上級文件未能真正規範村章管理。 「這個事肯定是違法的，不符合文件要求，一定要整改。」當地縣委社會工作部負責人說。但問及鐵箱鎖村章亂象，該部門是否掌握情況，或者是否進行過調查時，他均回復不清楚。 半月談記者了解到，當前組織、紀檢、社會工作部、屬地鄉鎮等從人員選配、紀律檢查、制度建設、村級帳戶、合同審查等多方面對村幹部群體進行監管，再加上村監委會和村民監督，對村幹部的監督已覆蓋多層。在換屆選舉等節點，上級黨委政府還會從選人、管錢兩方面加強把關，選人用人、三資管理、監督巡查等各項制度也比較規範，村幹部違規操作空間已比較小。 半月談記者於近期接到當地縣委社會工作部反饋，當地紀委聯合社會工作部召開鄉鎮黨政主要負責人會議，責令存在「雙鎖」管控的村在24小時內拆除鐵箱，將鑰匙全部交還村委會。 半月談記者：孫清清 韓朝陽 來源：半月談微信公眾號
北京8月14日電 (記者 劉亮)至8月14日，中國三大電信運營商2025年上半年業績悉數公布。總體看，三大運營商淨利潤均實現增長。展望未來，三大電信運營商透露，將把握數智化轉型重要機遇，加快人工智慧規模化商業化應用，讓智能服務更加觸手可及。 一是經營業績穩健增長。 中國電信14日公布的業績顯示，2025年上半年公司經營收入為2715億元(人民幣，下同)，同比增長1.3%，其中服務收入為2491億元，同比增長1.2%。淨利潤為230億元，同比增長5.5%。 中國聯通日前披露，上半年收入規模穩中有升，營業收入突破2000億元；盈利能力持續增強，利潤總額達177億元，同比增長5.2%。淨利潤為63.49億元，同比增長5.1%。值得關注的是，戰略性新興產業收入佔主營業務收入比提升到86%，成為公司高質量發展的新動能。 中國移動上半年實現營運收入5438億元，其中通信服務收入為4670億元，同比增長0.7%。淨利潤842.35億元，同比增加5.0%。在收入結構方面，公司數位化轉型收入表現突出，達1569億元，同比增長6.6%，佔通信服務收入比重提升至33.6%。 二是前沿科技布局蹄疾步穩。 今年年初，三大電信運營商表態，將加快前沿科技領域布局。行至中期，多個前沿科技領域保持良好發展勢頭。 中國電信戰略新興業務收入實現快速發展。數據顯示，天翼雲收入達573億元；智能收入達63億元，同比增長89.4%。此外，視聯網、衛星、量子等前沿領域收入均實現高速增長，其中量子收入同比暴漲171.1%，反映了市場對前沿科技服務的旺盛需求。 中國移動AI創新發展和規模應用步伐加快。如公司打造多模型和智能體聚合服務引擎MoMA，「九天」通專大模型矩陣全新升級，布局超50款行業大模型。此外，隨著公司「AI+」生態匯聚深入推進，AI+規模效應也初步顯現。作為公司AI戰略核心載體的靈犀智能體月活躍客戶超6000萬戶。 中國聯通算力業務動能強勁。上半年，聯通雲收入達376億元。數據中心適智化改造成效明顯，更多金融機構和網際網路企業入駐聯通數據中心，收入達144億元，同比增長9.4%。此外，智能服務發展也提速，在工業製造、經濟運行、城市治理、醫療健康等重點領域，人工智慧規模化商業化應用成效初顯。 三是把握數智時代發展機遇。 前沿科技的快速發展，為行業發展帶來廣闊前景。展望未來，三大電信運營商強調繼續把握數智時代發展機遇。 中國電信表示，面向未來，公司將持續優化「量子+」產品能力供給，持續推動「量子+」賦能千行百業。同時，深入推進「人工智慧+」行動，讓智能紅利更好惠及千行百業和千家萬戶；加快推動數字信息基礎設施智能化演進升級，讓智能服務更加觸手可及。 中國移動表示，將持續深化改革落地，加快科技創新突破，進一步提升整合能力、集成能力和運營能力三大轉型能力；全面落實「人工智慧+」行動，加快釋放AI+規模效應，培育轉型發展新動能。 中國聯通表示，將與合作夥伴一起，推進不同技術領域、生產要素、行業門類、應用場景的融合創新，共創AI基建、AI科技、AI產業的融合新生態。展望全年，中國聯通將持續提升管理運營服務水平，預期固定資產投資在550億元左右。(完)
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