張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展,需要平衡政策目標與市場規律,有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道,政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來,政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具,在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例,2025年4月30日,廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出,建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金,其中省級基金規模超過1000億元,以國有資本帶動社會資本,形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金,主要通過扶持創業投資企業發展,引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來,政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示,截至2024年底,政府引導基金規模達3.35萬億元,覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來,國家高度重視政府引導基金的作用,出臺系列支持政策。2025年1月,國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》,著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域,通過資本引導加速新質生產力培育。5月,科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》,將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外,地方政府也結合區域經濟特點,設立專項基金支持本地優勢產業,如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日,廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》,提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位,聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節,發展耐心資本,注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策,越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面,政府率先投資向外界傳遞了積極信號,政府信用背書降低了投資風險。另一方面,政府引導基金的投資具有長期性,政策扶持可帶來更高的長期回報。例如,合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作,成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段,我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點,政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金,針對軍工領域急需核心技術加大投資,有效解決了「卡脖子」難題。未來,人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標,另一方面又要保證資金保值增值,這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢,存在資金閒置、甚至違規舉債等,《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單,其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示,華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟,配套設施齊全,而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素,導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻,導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來,至今大部分基金都已走完一個完整投資周期,正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等,使得基金退出困難,影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先,提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界,減少行政幹預,提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制,吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期,增加更為寬容的容錯機制條款,激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標,制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次,聚焦重點投資方向。從募集端來看,建議由政府部門或行業協會牽頭,建立政府引導基金資料庫,實現全國信息資源共享,避免基金重複設立。從投資端來看,建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資,對於早期硬科技的項目,設立專項子基金,提供長期穩定支持。 最後,拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看,持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接,鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業,形成產業整合。從新興退出渠道來看,鼓勵市場化機構設立S基金,承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出,「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效,進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位:廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
央廣網渭南8月7日消息(記者劉昱 實習記者蘇睿楠)在黃河岸邊,陝西韓城這座千年古城正以獨特的姿態詮釋著守護與創新的深度融合。8月5日,「大河奔湧萬象新」黃河流域生態保護和高質量發展網絡主題宣傳活動媒體採訪團走進陝西省韓城市,探尋這座城市如何讓三千年文脈煥發新生,又如何以綠色科創為產業高質量發展注入新動能,在文旅與工業的雙向賽道上跑出高質量發展加速度。 以金文銘刻 喚醒塵封千年的「芮國記憶」 2004年,韓城梁帶村的一場搶救性發掘,讓消失於公元前七世紀的芮國從歷史塵埃中走出來。經過三次大規模勘探與五年發掘,2.6萬餘件(組)文物重見天日,其中31件國家一級文物堪稱國寶。金文為證,地書作傳,梁帶村遺址的考古發現為後人補寫了歷史缺失的片段,也讓這段久遠的先秦古國史逐漸變得清晰可辨。 玉質玉豬龍展品(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 2018年2月,梁帶村芮國遺址博物館正式開館,通過金器、鐵器、青銅器、玉石器、象牙器等琳琅滿目的文物展品,將歷史文獻中記載寥寥的芮國生動地呈現在世人面前。館內陳列以「古芮尋微 故國韶光」為主題,通過梁帶村發現的周代遺址及出土的600餘件(組)精品文物,其中,七鼎六簋這套春秋早期諸侯禮器尤為矚目,簋中「內(芮)公作為旅簋」的銘文,成為印證西周列鼎制度的「活化石」。 梁帶村芮國遺址博物館講解員王錦介紹道:「西周時期,禮樂制度盛行,規定天子祭祀宴享用九鼎八簋,諸侯則用七鼎六簋。因此,我們可以推斷出該墓主的身份為諸侯級。而簋中的銘文『內(芮)公作為旅簋』,更是為我們確定墓主的國別提供了確鑿的證據。」 七鼎六簋展品(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 「目前,館內展出文物共525件(組),其中85%以上為國家等級以上文物,更有31件是國家一級文物。然而,目前僅發掘了遺址的十分之一,因此我們要做好文化保護和傳承工作,提升展品數位化能力,更希望能找到古芮國人生活的更多遺蹟。」梁帶村芮國遺址博物館館長薛豔麗表示,這些文物不僅填補了歷史研究的空白,更成為黃河文明的生動見證。 以古祠尋跡 聆聽史聖的「千秋迴響」 「風追司馬,史記韓城。」在黃河與芝水交匯處,司馬遷祠以「文史祖宗」的厚重底蘊,成為觸摸中華文脈的重要地標。司馬遷祭祀大道的石板路上鐫刻著歲月痕跡,兩側十二本紀景觀園以雕塑再現從黃帝到漢武帝的歷史脈絡,穿過木牌坊,踏上司馬古道,沿著九十九級臺階拾級而上,登臨祠院,獻殿上「文史祖宗」的匾額高懸,祠內碑刻林立,堪稱一座露天的書法藝術與歷史文化寶庫。這些碑刻跨越不同朝代,風格多樣,不僅展現了歷代書法家的高超技藝,更記錄了文人墨客對司馬遷的緬懷與讚譽,是研究司馬遷及其《史記》傳播影響的重要實物資料。 司馬遷雕塑前的行鼓表演(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 如今的司馬遷祠,正以創新方式激活歷史。 「我們希望遊客能在景區內更深入地了解司馬遷,沉浸式感受司馬遷精神。」司馬遷祠景區講解員張丹介紹道,每逢佳節,這裡便化身「時空隧道」:數十名「史記人物」扮演者會身著古裝在景區巡遊,通過情景演繹、互動問答,帶遊客夢回千年;史記大講堂內循環播放《史記》相關視頻,桌上鋪有捲軸,遊客可邊聽故事邊描紅,在橫豎撇捺間體會《史記》的深沉底蘊;遊客服務中心設有漢服體驗區,遊客可換上漢服打卡拍照,定格穿越時空的瞬間。 以綠色製造 奏響黃河畔的「鋼鐵協奏曲」 韓城不僅藉助厚重的歷史底蘊打造了黃河沿岸文旅新地標,也為了保護黃河生態,積極推動工業重鎮轉型綠色能化產業發展。 在陝西友發鋼管有限公司的車間裡,4個現代化車間有序運轉,18條生產線高速運行,每周約4萬噸的鋼管產品從這裡出發,走向廣闊市場。作為「中國500強企業」天津友發鋼管集團的重要戰略布局,2017年,陝西友發年產300萬噸鋼管項目在「西洽會」上成功籤約,落子黃河之濱的韓城市經濟技術開發區西塬產業園區,投資14億元建設鋼管綜合生產基地。 現代化車間(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 從設計之初,「綠色製造」便深植髮展基因,生產車間之外,一套嚴密的環保體系默默守護著母親河,專用汙水處理系統確保每一滴工業廢水都經嚴格淨化。「公司對生產過程中產生的廢水、廢氣、固體廢棄物實施最嚴格管控,『三廢』全部達標排放。」公司副總經理韓露介紹,轟鳴的車間與高效的環保設施同步運轉,將清潔生產的理念化為現實,在黃河之畔打造出一座名副其實的「綠色工廠」。 鋼管產品(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 如今,陝西友發的實踐,為黃河沿岸的工業發展提供了嶄新範式:現代製造業的蓬勃脈動,與生態保護的堅定承諾同頻共振。車間的鋼鐵洪流與黃河浪濤交相輝映,奏響了工業文明與生態文明的和諧樂章。 以匠心再造 解鎖「點石成玉」的固廢增值密碼 在陝西生態龍門綠碳產業有限公司的展廳,一隻以煤矸石為原料的微晶玉鐲被拋擲在地上卻完好無損——這一看似神奇的「點石成玉」,正是韓城破解固廢難題的創新答卷。2021年,這家由陝煤集團所屬陝西建材科技集團股份有限公司、陝西韓城礦業有限公司共同組建的龍門綠碳公司應運而生,直指煤炭行業的固廢難題——煤矸石。這種成煤過程中與煤層伴生的黑灰色巖石,一直被當作採煤、洗煤過程中的固體廢物,傳統上多以填埋、發電、制磚或井下回填處理,如今陝西生態龍門綠碳公司開創了「以煤取材、化矸為玉」的全新路徑,讓昔日填埋處理的煤矸石煥發新生。 由煤矸石製成的彩色微晶玉石(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 通過自動化設備的協同運轉,每天約有100噸煤矸石在高溫中「涅槃」,最終變為平整如鏡、質地堅硬的工業微晶板材。這些板材具有卓越的耐磨、耐腐蝕、耐衝擊性能,可全面替代錳鋼、鑄石、高分子耐磨板等工業材料;作為家裝建材,其極強的疏水性和光潔的質感,也正逐步替代瓷磚、巖板、石材大板。展臺上,不同色澤與紋理的板材樣品展示著廣泛的應用前景。 車間內的自動化設備(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 「煤矸石的綜合利用,助力打通了傳統工礦產業轉型升級的新通道。」龍門綠碳公司董事長申卓介紹,該項目全過程嚴格踐行循環經濟理念,為固廢賦予了全新價值,實現了全態資源的「加減平衡」聯動效益,填補了陝西省同類產業空白。 「它不僅是陝煤集團首家煤矸石綜合利用製造終端產品的示範項目,更如同一塊關鍵的『有效拼圖』,推動了煤炭、鋼鐵、化工、建材等傳統產業的轉型升級與鏈條互補,為循環經濟發展注入了強勁動能,其模式具有全國推廣的示範價值。」申卓說。 從芮國遺址的金文銘刻到司馬遷祠的筆墨書香,從綠色工廠產出的優質鋼管到煤矸石變身的微晶珍品,韓城用實踐證明:守護文脈能為發展注入靈魂,綠色創新可讓產業煥發活力。這座黃河岸邊的千年古城,正以「文化+科創」的雙輪驅動,在黃河流域生態保護和高質量發展的徵程中,書寫著屬於新時代的「雙重傳奇」。
免责声明:本文内容与数据仅供参考,不构成投资建议,使用前请核实。据此操作,风险自担。
84763
18
2025-11-11 23:38
72436
18
2025-11-11 23:38
51398
81
2025-11-11 23:38
23416
37
2025-11-11 23:38
26487
79
2025-11-11 23:38
27183
27
2025-11-11 23:38
42589
76
2025-11-11 23:38
67328
25
2025-11-11 23:38
12634
43
2025-11-11 23:38
56138
31
2025-11-11 23:38
98257
49
2025-11-11 23:38
68394
67
2025-11-11 23:38
98351
84
2025-11-11 23:38
65412
59
2025-11-11 23:38
48351
51
2025-11-11 23:38
78146
35
2025-11-11 23:38
14673
85
2025-11-11 23:38
56479
12
2025-11-11 23:38
59423
32
2025-11-11 23:38
19624
68
2025-11-11 23:38
73129
46
2025-11-11 23:38
56918
54
2025-11-11 23:38
57421
71
2025-11-11 23:38
27984
25
2025-11-11 23:38
75439
25
2025-11-11 23:38
81762
97
2025-11-11 23:38
96532
71
2025-11-11 23:38
19742
92
2025-11-11 23:38
52167
96
2025-11-11 23:38
98716
81
2025-11-11 23:38
94175
82
2025-11-11 23:38
43976
92
2025-11-11 23:38
16928
98
2025-11-11 23:38
95132
35
2025-11-11 23:38
85243
65
2025-11-11 23:38
24635
57
2025-11-11 23:38
79641
64
2025-11-11 23:38
13782
59
2025-11-11 23:38
17936
62
2025-11-11 23:38
14236
17
2025-11-11 23:38
29345
89
2025-11-11 23:38
64579
12
2025-11-11 23:38
12394
23
2025-11-11 23:38
43875
67
2025-11-11 23:38
85274
95
2025-11-11 23:38
37914
29
2025-11-11 23:38
39627
45
2025-11-11 23:38
95283
92
2025-11-11 23:38
51923
61
2025-11-11 23:38
71925
58
2025-11-11 23:38
89723
78
2025-11-11 23:38
36297
93
2025-11-11 23:38
| 免费真人视频网站直播下载 | 绿茵直播 |
| 花瓣直播 | |
| 美女直播 | 美女直播 |
| 曼城直播 | |
| 花蝴蝶app直播 | 现场直播 |
| 蝴蝶直播 | |
| tvn直播 | 么么直播 |
| 成人直播app推荐免费 | |
| 凤蝶直播 | sky直播 |
| 小猫直播 | |
| 直播黄台app凤蝶 | 成人直播app推荐免费 |
| 春雨app直播免费看 | |
| 柚子直播 | 富贵直播 |
| 花蝴蝶app直播 | |
| 魅影9.1直播 | 魅影5.3直播 |
| 花间直播 | |
| 暖暖直播 | 看少妇全黄a片直播 |
| 月神直播 | |
| 比心直播 | 免费直播平台 |
| 河豚直播 | |