阿里軍分區軍屬：千裡探親路 共傳「先遣精神」
2025-12-01 09:42 5,125次浏览建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。 2024年12月，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調，科學謀劃封關前後的改革開放和高質量發展工作，繼續解放思想、開拓創新，攻堅克難、穩步推進，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。 經黨中央批准，2025年12月18日，海南自貿港全島封關將正式啟動。封關運作的核心政策安排有哪些？封關後，對於人們往來海南、旅遊消費、企業投資會有哪些影響？如何確保各項政策落實落細、封關運作平穩有序？ 新華社8日推出第二十一期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目，邀請國家發展改革委區域協調發展司副司長蔡平、財政部關稅司副司長吳京芳、商務部自貿區港建設協調司副司長蔣子軍、海關總署自貿區和特殊區域發展司副司長杜朝新，共話海南自由貿易港全島封關運作。 視頻：建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港——「中國經濟圓桌會」聚焦海南自貿港封關運作來源：新華社 海南自貿港建設新階段的開始 2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年之際，習近平總書記宣布，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。 自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南是我國最大的經濟特區，也是相對獨立的地理單元，具備成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。 「全島封關運作是為了擴大開放、加快發展，是海南自貿港建設新階段的開始。」蔡平說，海南自貿港開放發展不是簡單打開大門，而是系統性構建人流、物流、資金流等要素自由便利流動的制度環境。封關後，將有更大空間探索實施更高水平開放舉措，無論是對海南高質量發展，還是為全國改革開放探路開路，都具有十分重要的意義。同時，也向世界表明，中國擴大高水平開放的決心不會變，中國開放的大門只會越開越大。 什麼是全島封關？蔡平說，全島封關是指將海南島建成一個海關監管特殊區域，實施以「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」為基本特徵的政策制度。「通俗地說，『一線』就是對關外，封關後將實施一系列自由便利進出舉措；『二線』就是對內地，針對『一線』放開的內容，實施精準管理，保障內地市場秩序。」 海南自貿港建設核心政策之一就是進口商品「零關稅」制度。吳京芳介紹，財政部牽頭制定了貨物進出「一線」「二線」及在島內流通的稅收政策，以及海南自貿港進口徵稅商品目錄。 據吳京芳介紹，具體來說，政策主要內容是，在海南自貿港登記註冊的獨立法人企業，以及在自貿港內符合條件的事業單位及民辦非企業單位，都可成為享惠主體。享惠主體自境外進口貨物，除進口徵稅商品目錄以外貨物，都可免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，實現「一線」放開。同時，「零關稅」貨物及其加工製成品，在島內的享惠主體間流通時，可免於補繳進口稅收，實現「島內自由」。此外，對屬於海南自貿港鼓勵類產業的企業生產的貨物，在加工增值達到或超過30%時，進入內地可免徵進口關稅。 「現有原輔料、交通工具及遊艇、自用生產設備等3項進口『零關稅』政策將納入封關後的貨物稅收政策一併實施。這樣，就基本確立了海南自貿港進口『零關稅』制度體系，全球優質要素可以在海南更加自由便利地集聚、更加自由便利地流通。」吳京芳說。 貿易自由化便利化是自由貿易港的典型特徵。在蔣子軍看來，在貨物貿易領域，封關運作政策制度設計的突出特點是實施更加優惠的「零關稅」政策、更加寬鬆的貿易管理措施，通過降低進口稅率、放寬貿易管理，促進貨物在海南進出流動、中轉聚集。 封關運作後，海關如何監管備受關注。 「海關監管的重點是，『一線』放開什麼，『二線』就管住什麼，以及監管貨物在島內如何自由流轉。」杜朝新說。 全島封關後，海關將在海口港、三亞港等設置10個「二線口岸」，供貨物、人員等在海南自貿港與內地之間通行。同時，在10個「二線口岸」設置海關監管通道。 杜朝新表示，這主要是為了對出島貨物進行分類管理，將有限監管力量用在刀刃上。除「零關稅」、加工增值免關稅、放寬貿易管理措施等三類貨物要通過該通道出島，其他貨物均可通過非海關監管通道出島，無需接受海關監管。 共享發展機遇、共享改革成果 多項封關政策，便利全世界投資者到海南投資興業，共享中國發展機遇、共享中國改革成果。 「全島封關後，經營主體能夠享受的『零關稅』政策優惠力度進一步加大。」吳京芳說，更多經營主體可享受「零關稅」政策；享惠主體可進口更多「零關稅」商品，「零關稅」政策範圍擴大至約6600個稅目。此外，享惠主體間貨物流轉更加便利。這將進一步降低企業成本，有利於吸引相關產業上下遊企業向自貿港聚集，推動產業鏈集群化發展。 不久前，商務部公布了《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》。「這是立足現行貨物貿易管理模式基礎，對提升貿易自由化便利化作出的全新探索。對海南自貿港而言，大幅提升了其貨物貿易管理的透明度和開放度。」蔣子軍說。 他介紹，清單首次全面系統列明國家現行實施禁止、限制管理措施的進出口貨物、物品範圍，有助於經營主體清晰便捷地了解管理邊界；同時，清單放寬了對部分進口貨物的管理措施，如允許38個商品編碼的產品在海南自貿港開展保稅維修。「經營主體將切實感受到貿易便利、開放紅利。」 封關不等於封島，更加便利的貨物通關模式將在海南實施。 「徑予放行是為海南自貿港『量身打造』的一種貨物便利通關模式。」杜朝新說，相比現行進口貨物在入「一線」時填進口報關單，需要申報105項數據，全島封關後，對徑予放行的不涉證、不涉檢的「零關稅」貨物和保稅貨物，可以簡化申報數據到33項，企業僅需填報必要的貨物信息，大大提升了通關效率和便利性。此外，海關還將進一步優化完善加工增值免關稅政策，利好企業發展和產業轉型升級。 隨著全島封關運作深入推進，「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」這一基本制度設計的影響將不斷顯現。 對此，蔡平總結為「三變」「三不變」。「三個變化是：對企業來說，『零關稅』商品範圍將大幅增加，貨物進出口管理將進一步放寬，企業進口成本降低，可以更好融入全球產業鏈和供應鏈；對個人來說，大家可以購買到更多豐富的免稅品，也將有更多機會參與國際交流合作，發展機會和生活品質都將得到提升；對政府來說，『一線』管理環節大幅減少，『二線』藉助智能化手段精準施策，管理服務更加精準高效。」 蔡平說，「三不變」是：海南自貿港擴大對外開放的方向不會變，封關不是封島，而是朝著更加開放的方向邁進；與內地便捷往來不會變，人員進出將按現行規定管理，不需要辦理額外證件，對需監管的貨物，也將採取多種便利化舉措，確保高效通行；堅守安全的底線不會變，將始終堅持同步防範重大風險，確保海南自貿港建設方向正確、健康發展。 努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶 全島封關是海南自貿港建設新階段的開始，也是一項長期持續推進的任務。 「在海南島這麼大的範圍內實施封關運作，是一項複雜的系統性工程，沒有現成經驗可以借鑑，需要統籌兼顧多個方面，關鍵要把握好『三個銜接』。」蔡平說。 她說，做好「內」與「外」的銜接，既要保持海南與內地緊密聯繫，又要加強與國際聯通，實現內外聯動、雙向賦能的高質量發展；做好「放」與「管」的銜接，在「一線」放開釋放開放活力同時，通過「二線」管住築牢風險防線，實現開放與安全的平衡；做好「前」與「後」的銜接，統籌考慮封關前後政策差異，提前明確過渡安排，確保政策切換平穩有序、各項工作無縫對接。 蔡平說，按照黨中央、國務院部署，下一步海南自貿港建設重點是推進「五個自由便利」和「一個安全有序」，即貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。 吳京芳說，全島封關後，財政部將結合海南自貿港建設實際和推進更高水平對外開放等需要，繼續深化稅制改革，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。 她介紹，下一步稅制改革重點是，落實好企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策，吸引更多符合自貿港建設需要的高端人才、優質企業落地海南；適時調整進口徵稅商品目錄，不斷擴大「零關稅」商品範圍；研究進一步優化調整離島免稅購物政策；積極研究島內居民消費進境商品相關稅收政策，適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理；穩步推進銷售稅改革研究工作。 以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。數據顯示，2020年至2024年，海南新增經營主體446.8萬家，實際使用外資超過建省後前32年總和，貨物貿易進出口總額年均增速超過30%。 蔣子軍說，商務部將支持海南自貿港主動對接國際高標準經貿規則，提升制度型開放水平；繼續支持海南做強各類開放平臺，持續發揮開放平臺疊加優勢；出臺更多有針對性的政策措施，支持海南補鏈延鏈強鏈，持續培育發展新動能。 政策越開放，越要抓緊抓實風險防控工作。杜朝新表示，堅持「管得住」才能「放得開」，一體謀劃、一體部署、一體推進政策實施和風險防控，健全「早發現、早處置」機制；推動協同共管，與行業主管部門加強合作，建立享惠主體資質備案、運營管理、違規處置、聯合懲戒等企業全生命周期管理制度；在口岸通關領域廣泛運用智能手段，強化「一線」進出境環節安全準入監管，持續提升「二線口岸」通行便利水平，切實守住不發生系統性風險底線。 蔡平說，相信隨著全島封關運作穩步實施，海南自貿港一定能在開放和創新中開拓新局，成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。 文字記者：安蓓、魏玉坤、申鋮、鄒多為、張曉潔、吳茂輝 海報設計：田粟 統籌：劉羊暘、吳建路、邱星翔 來源：新華社
這裡的菜市場，吸引年輕人(體驗·民生一線觀察) 7月30日召開的中共中央政治局會議提出，「要有效釋放內需潛力」「在保障改善民生中擴大消費需求」。菜市場匯聚了三餐四季，是最貼近百姓日常生活的消費場所。隨著生活水平的提高，人們對菜市場的期待也超越了簡單的果蔬採買，還希望能獲得更優質的產品和更多樣化的服務。近年來，各地紛紛開展對菜市場的改造升級，回應百姓需求，激發消費活力，一些菜市場吸引了很多年輕消費者。本報記者走進全國各地這些人氣頗高的菜市場，一探人間煙火。 ——編 者 上海浦東新區書房市集—— 老味道，疊加新功能 本報記者 季覺蘇 早上9點，家住上海浦東新區三林鎮的沈揚，走進家門口的書房市集，先買了塊剛出爐的燒餅，又在Manner咖啡打了杯拿鐵。這樣的「早餐動線」過去是不存在的。以前想喝咖啡，要麼點外賣，要麼步行一公裡。如今，一隻自帶杯既裝下了便利，又裝下了他對這個新菜場的好感。 腳下這片菜市場，原是附近人又愛又嫌的「愛博市場」。開了18年，攤位擠、通道窄、夏天悶熱，掃碼還得靠「手氣」——因為常常沒信號。雖然必不可少，卻稱不上舒適。2024年下半年，菜場啟動改造。因為挨著東書房路，今年7月1日，它以書房市集的名字重新亮相。空調、新風、寬通道、智慧秤、電子大屏……一切換了新貌，老市場成了居民「專程來一趟」的目的地。 推著嬰兒車的年輕媽媽們察覺到了這裡的變化。以前她們幾乎不會光顧老菜市場，如今她們開車來，停好車，推著娃慢慢逛。地面乾淨，空氣清爽，攤位規整，還有咖啡桌能歇腳，買菜也變得輕鬆了。 氣質一變，一些原本大家「想都沒想過」的品牌也來了。連鎖咖啡品牌Manner咖啡開在市集門口，裝修講究，還帶外擺。其實早在改造前，運營方上海柒源農產品市場經營管理有限公司總經理錢申豪就注意到，一公裡外的幾家咖啡店白天總是滿座，說明這片區域有穩定的中青年消費力。如今，開業不到一個月，咖啡店外賣穩定，線下也不差，屬於「開局就不錯」的點位。 更令人意想不到的是，連肯德基也入駐了。傳統快餐品牌進菜市場，幾乎沒什麼先例。運營方拿出人流數據、設計方案，品牌方才下定決心一試。 菜市場裡面還有一個社區食堂。一半是老味道，另一半則是新功能——代燒菜。魚蝦挑好，交給後廚加工，稍晚來拿，已打包整齊，熱氣騰騰。有人家裡來客，想買東星斑、帝王蟹招待，又嫌收拾麻煩，就直接交給這裡處理，體面又省心。素菜也能代炒，8元起，洗菜、擇菜全包。不少上班族傍晚順路買菜，食堂代炒，再加幾道現成的小菜，很快就有了熱乎的一頓飯。 菜價會不會漲？這是很多人關心的話題。為此，市集專門劃出一塊200多平方米的供應區，每天從山東臨沂直送蔬菜，一斤生菜只要1.2元。不經批發、不加環節，老居民直呼便宜。 但便宜不是唯一選項。這裡既有適合燒菜老手的「毛菜」，也有洗淨分裝、方便快捷的「淨菜」。有人圖實惠，有人求方便，都能挑到適合自己的那一把新鮮菜。 這種「雙軌並行」的結構，不只穩定了價格，也拉動了人氣。書房市集開業以來，日均客流穩定在5000人左右，高峰時突破萬人。 和外表一起煥新的，還有攤位背後的系統。菜市場裡電子大屏滾動播放「今日銷冠」「好評排行」，後臺記錄著每名攤主的成交額與商品分布。攤位的比拼，早已不是誰吆喝得響，而是誰服務好、誰看得準。 比如「老代海鮮」攤位的吳長偉，從2016年就在市場做生意。她幫顧客挑蟹、剪扎，順手給顧客換個大袋子，套上大包小包的菜，一拎就省事多了。憑藉充滿人情味的服務，熟客會自己找回來。「改造後，攤位大了，環境好了，租金雖有上漲，但客流多了，生意更好做了。」吳長偉說。 過去市場攤位超過70個，品類重疊，常出現攤主「棄攤」的現象。如今精減至52個，競爭減少，單戶營業額反而提升了20%—30%。運營方也在前期對商戶篩選培訓，留下來的多是像吳長偉這樣服務細緻、有老客緣的攤主。 菜市場從未消失，只是換了種方式重新出場。咖啡香、菜葉氣、燒菜味，混合著人情味，構成了這個時代的新市集氣味。 北京東城區崇文門菜市場—— 煙火氣，時尚顯新潮 本報記者 李君強 傍晚5點多，北京東城區崇文門菜市場已經熱鬧了起來，顧客們紛紛在攤位前挑選商品。小安和她的朋友從隔壁的寫字樓裡一出來，就鑽進這家菜市場。下班後到這裡逛逛，成了她們的習慣。「這裡比外面的菜市場涼快，環境也好。我們常來逛逛，順便買點小吃水果，也是放鬆心情。」小安笑著說。 崇文門菜市場始建於1976年，被人們稱為「京城四大菜市場」之一。今年1月，這家老菜場轉型升級，在合景·摩方購物中心地下二層重新開張亮相。煥然一新的新崇文門菜市場，迎回了老顧客，也吸引了不少像小安這樣的年輕人。 走進新崇菜，一眼望去，水果、蔬菜琳琅滿目，周圍還有各類熟食、涼菜、小吃和百貨。菜市場內掛著的橫幅也引人注目，有的寫著「日子過得好，全靠吃得飽」，有的寫著「菜蔬學淺，拒絕內卷」，既有京味兒的親切感，又體現當下年輕人的情緒。 將情懷與潮流融合，新崇菜在場景上做了精心設計。新崇文門菜市場運營總負責人袁鳴介紹，改造升級後的菜市場，開在了購物中心裡。「老崇菜關閉後，周邊很多居民仍然有買菜的需求，我們便做了升級改造，用現代設計把傳統的老字號重新包裝，讓菜市場變得既有趣又舒適，目標是打造『15分鐘便民服務圈』。我們設想的客群不僅是那些愛逛傳統菜市場的中老年人，還包括在周邊工作的年輕白領。購物中心挨著崇文門地鐵站，交通方便，更有利於達到客群疊加的效果。」袁鳴說。 除了優化環境布局外，新崇菜在品質內容上也更加用心。市場裡不僅有六必居、稻香村這樣的傳統老字號，更有像來一葫這樣年輕人喜愛的養生飲品牌。開業之前，新崇菜運營方專門做了調查，了解周圍居民的口味和需求。「我們到周邊多個社區調研，採納了居民的建議，讓老字號回歸，也邀請新品牌入駐。」袁鳴表示。 作為購物中心的一部分，新崇菜對環境衛生的要求比傳統菜市場高不少，有些老店鋪在這裡煥發了第二春。 馬京淮是新崇菜裡一家電烤串商鋪的店主，他的父親曾經營這樁生意30多年。後來，馬京淮接手，在新崇菜傳承了下去。「我幹了半年多，客人裡有不少是來回憶小時候味道的中年人，更多是在樓裡購物逛街的年輕人。」談到為什麼選擇在新崇菜開店時，馬京淮表示，這裡乾淨整潔，雖然對入駐店家要求更高，但顧客都願意來。「我們這兒的肉都是當天進的新鮮貨，客人現點，我們現烤。」馬京淮笑著說。 新崇菜承載了不少周邊的煙火氣，讓更多人願意回歸線下消費，助力實體經濟更好地發展。「新崇菜開業後，購物中心的客流量增長約50%，銷售額增長約40%。」袁鳴告訴記者，「其實『高級感』與『煙火氣』並不衝突，菜市場作為基礎業態，創新歸根結底是為了更好地服務民生，接下來我們還會繼續在商品質量、商戶賦能、社區活力上下功夫。」 崇文門菜市場的轉型，不僅是一個老菜市場回歸的故事，也是傳統市場與現代消費相結合的成功案例。小安說：「水果、蔬菜、涼菜……菜市場裡什麼都有，我最常買的是涼菜和燒餅，吃起來就像家裡的味道，真心期待未來能逛到更多有特色的菜市場。」 浙江杭州市西湖區古蕩菜市—— 數位化，添發展活力 本報記者 竇瀚洋 位於浙江杭州市西湖區的古蕩菜市，懷舊的建築風格引人注目，走進其中，花色地磚與幾何線條的彩色玻璃窗相互映襯。 「現在完全不像老菜市場了，簡直就是生活綜合體嘛。」剛逛完，張芹兩手拎著各種蔬菜、熟食滿載而歸。作為附近的老居民，談起古蕩菜市的變遷，她感觸頗深：「這幾年進行了多次升級改造，現在不光我們老年人愛逛，年輕人也不少。」 推開古蕩菜市的大門，四層空間劃分合理，動線流暢：地下一層的自產自銷區，各種農戶直銷農產品應有盡有；一層的果蔬鋪和熟食區，瓜果清香搭配熟食飄香；二層的肉類鋪，價碼、溯源信息在智能屏幕上實時跳動；三層的共享廚房，顧客可選擇自炒或廚師代炒，煙火氣十足…… 「顏值是敲門磚，煙火氣才是內核。」古蕩菜市負責人鬱紅梅說，外圍20多家店鋪裡，既有老杭州味道的品牌餐飲店，也有年輕人喜歡的花店、咖啡店，讓菜市場從單純的採買地，變成了可逛、可拍、可歇腳的場所。 放眼全國，這幾年，轉型成功的新晉菜市場有不少，都不缺顏值和生活氣息。相較之下，古蕩菜市有啥不一樣？指向菜市場入口處的「數字駕駛艙」大屏，鬱紅梅道出不同。屏幕上，實時滾動著當前營業攤位數、今日菜價、交易總額等，甚至還有攤位銷售排名和食品檢測等信息。 放眼望去，每個攤位前，都配備統一的電子秤，商品價格、支付二維碼、攤主信息、食品安全信息等一目了然，交易數據會統一顯示在「數字駕駛艙」的大屏上。 「我們年輕人買菜沒啥經驗，但逛這家菜市場像逛經營透明的超市，哪個攤位賣得好、今日菜價高不高，寫得清清楚楚，簡單放心。」附近年輕居民周夢雅說。 數據實時統計方便了消費者，也方便了管理員動態監管。對鬱紅梅而言，這些數據也為市場管理方提供了重要的參考依據。 點開「浙裡辦」APP，她邊演示邊介紹，「比如這個食品安全溯源系統，讓每種農副產品有了『電子身份證』，再結合我們的『數字駕駛艙』，從電子溯源到線上支付，從客流監測到環境管控，都能做到實時掌控，這些信息也直接影響到經營戶的誠信評級。」 時尚、便捷、智能……擁有29年歷史的老菜市場，吸引著越來越多的年輕面孔，除了日常光顧的顧客，還有不少年輕的經營戶。95後王嘉輝經營著一家「網際網路菜場」，通過線上平臺，他與古蕩菜市的商家合作，進行接單、採購與配送。在他看來，得益於古蕩菜市能為消費者提供切肉、淨菜、切菜等各種延伸服務，他的生意越做越好。 古蕩菜市門口，一家名為「入口咖啡」的店裡人氣很旺，老闆金璐璐留學回國後，把咖啡店開到了菜市場，「小時候我就跟著奶奶逛古蕩菜市，現在回來開咖啡店，這種感覺很奇妙。」像這樣充滿朝氣的小店，也拉近了年輕人跟菜市場的距離。 「現在約20%的攤主都是90後了。」鬱紅梅介紹，年輕人的加入也讓古蕩菜市更添新活力和新氣象。菜市場通過經常舉辦各類服務活動，不但留住了老街坊，也吸引了新群體。 鬱紅梅說，相較於改造前，如今2900平方米經營面積的菜市場，有158個攤位，營業額比原來增加了30%—35%，日均銷售額已經達到35萬—40萬元。「最主要的是，依託打造『全齡化』空間的理念，無論是年輕人還是老年人，都能在這個微型社區生活綜合體裡找到自己的生活方式。」 《人民日報》(2025年08月12日 第 17 版)
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