修建運河，一個極難做出的決策
2026-03-30 09:52 3,384次浏览中國新聞周刊記者：張馨予 發於2025.8.11總第1199期《中國新聞周刊》雜誌 採訪進行沒多久，我就意識到，這是一個有關「如何做出合理決策」的故事。 在這個故事中，儘管幾條運河是明面上的主角，但隱形的主角其實是推動修建運河的幾個省份和研究運河問題的一眾專家。幾條運河該不該修？該怎麼修？各方站在不同立場，各有主張，都在盡力提出依據，以求獲得更大支持。 有研究者極為振奮地提出「運河時代」的說法，我完全能夠理解他為什麼會這樣想。 2024年1月底，我第一次做平陸運河的選題。當時，我換乘了幾種不同的交通工具，在結束最後一段顛簸的泥路後，到達位於廣西欽州靈山縣的平陸運河馬道樞紐。那是一個大霧天，即便已經抵達現場，仍然很難看清工程的全貌，工程師開車帶我下到60多米深的基坑，我才看清十幾臺正在作業的機械。工程師指著我們的腳下說，馬道樞紐建成後，將是世界上規模最大的內河省水船閘，目前這裡正在建船閘閘室的邊墩。 在這片原本寂靜的山野中，即將誕生一個巨大的超級工程。在建設者的設想中，它將改寫廣西乃至整個西南地區的發展格局。這很難不讓參與其中的人感到激動。 而其他還未修建、仍在進行前期研究工作的運河，也承載著不同地方的「騰飛」理想。試想一下，在中國的不同省份，多個超級工程陸續開建，它們可能會徹底改寫一些不臨海省份的地理、經濟、人口格局，以線帶面，以各種方式推動區域經濟發展。 不過，隨著採訪不斷深入，我開始看到宏大敘事的更多細節。 今年4月，我再次來到廣西，沒有去平陸運河的施工一線，而是去了平陸運河沿線城市南寧和欽州的產業園區。對於廣西乃至西南地區而言，如果想要讓運河真正改寫區域發展格局，需要更多有前景的產業因運河聚集。然而，這一過程並不非常順利。 在南寧，雖然有比亞迪和太陽紙業這兩個百億項目已經直接或間接因為平陸運河而來，但百億項目也僅有這兩個，是當地政府反覆提及的「獨苗」。在欽州，相關部門始終沒有給出一份具有說服力的平陸運河經濟帶建設規劃，當地也沒有招引到能帶動工業發展的大項目。短期來看，平陸運河似乎只會穿過欽州，卻很難真正給城市帶來足夠的效益。顯然，平陸運河帶來的發展機遇不會隨著運河通航自然出現，而是要在各方的研究、引導下創造，這本身就不是一件容易的事。 至於其他幾條仍停留在規劃中的運河，它們是否能夠承載各方的厚望，發揮設想中的效益，這是一個更難回答的問題。爭論很多，兩方觀點的聲量都很大，沒有哪一種聲音蓋過了另一種。 兩位受訪者的觀點讓我記憶深刻。交通運輸部水運科學研究院研究員謝燮說，對相關工程研究機構來說，拿到一個項目，就是要論證其有必要、工程上可行。但他覺得，「需要建立不可行論證的機制，讓反對者進行數據翔實的不可行論證，讓反對的聲量更大，這樣就能有效避免巨量的無效投資，繼續加碼本已超高的地方債務」。 香港大學地理系原主任王緝憲則說，各種工程的可行性論證是不公開的，基本是認同這個工程的人來論證，那麼一定會論證出工程可行，「有時候，需要我這種不管不顧的人出來說幾句」。 在聽完兩方的聲音後，我並沒有堅定地站在哪一方，只是更加確信了這個故事的主題——這確實是一個有關「如何做出合理決策」的故事，而決策的做出不應該是容易的。 《中國新聞周刊》2025年第29期 聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權
嶽燕雲8月12日，2025年自治區第一場產業援疆集中推介活動舉行。政企代表齊聚烏魯木齊，舉行經濟合作洽談活動，通過政策對接、成果展示、項目籤約等形式，搭建跨區域產業合作的橋梁。活動以「雙向奔赴、雙向賦能、雙向發展」為主題，是產業援疆由單向支援向雙向賦能的一次有益嘗試，是貫徹落實第十次全國對口支援新疆工作會議精神的創新實踐。值得注意的是，活動在合作範圍上，拓展至全疆各地；在合作模式上，不僅精準對接新疆所需，同時也搭建橋梁紐帶；在現實成效上，將通過優勢互補、資源共享，實現互利共贏。這種方式突破了傳統的對口、單向支援模式，為區域協調發展提供了新範式。第十次全國對口支援新疆工作會議發出「久久為功做好對口援疆工作」的動員令，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。「雙向奔赴、雙向賦能、雙向發展」主題，突破了固有產業援疆方式，重塑了區域協同發展的邏輯，將有效調動兩地產業協作的積極性，同時也將為長期援疆注入可持續性，是久久為功做好對口援疆工作的積極嘗試。今日之新疆，產業援疆遍地開花、碩果纍纍：上海援疆投資建成的國內單體規模最大的CVD人工鑽石生產基地，填補南疆高端新材料產業空白；福建援疆三明分指揮部利用瑪納斯縣豐富的棉籽殼、玉米芯資源，引入「五新」種菇技術，建設現代食用菌種植示範基地；在哈密戈壁灘上，河南援疆布局的風電機組與光伏板陣列向著天際舒展……如今，行走天山南北，隨處可見的產業援疆成果，集聚了創新動能，大大激發經濟發展活力，築牢了新疆高質量發展的根基。用好「雙向」模式，必將吸引中東部更多省市在科技、能源、汽車、農業、文旅、數字經濟等方面，與新疆積極開展合作，鞏固拓展對口援疆深度與廣度。守舊者困於方寸，創新者縱橫千裡。自治區第一場產業援疆集中推介會共籤約各類投資項目和達成合作協議126個，籤約金額735億元，這是「雙向」模式激發出的產業發展活力。精準對接產業發展需求，持續讓產業援疆從「幫扶」升級為「共贏」，對口援疆必將結出更加豐碩的成果，助力新疆經濟高質量發展。
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