構建更有效力的國際傳播體系是建設社會主義文化強國、推進中國式現代化的必然要求。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革的總目標,並對各分領域改革提出了明確要求,強調要「聚焦建設社會主義文化強國」「構建更有效力的國際傳播體系」。構建更有效力的國際傳播體系,提升國家文化軟實力和中華文化影響力,新時代青年重任在肩、使命光榮。廣大青年要勇擔青春使命,深刻把握構建更有效力的國際傳播體系的重大意義、科學內涵和實踐要求,成長為中華優秀傳統文化的傳承者和傳播者,在對外交流中講好中國故事、傳播好中國聲音,向世界展示一個可信、可愛、可敬的中國形象。 1.新時代中國青年胸懷世界,是深化文明互鑑、促進文化交流的紐帶橋梁 新時代的中國青年生逢其時、重任在肩。在強國建設、民族復興的新徵程上,青年既是親歷者、見證者,更是生力軍、突擊隊。 青年是文化傳承創新的主力軍。綿延不絕的中華文明是涵養和鑄就中華民族文化自信的重要源泉。在創造性轉化、創新性發展中,中華優秀傳統文化正以更鮮活的方式走進生活,受到越來越多青年人的追捧。文化傳承與創新是推進文化傳播交流的基礎,青年是賡續中華文脈、傳承中國文化的有生力量。青年一代思維活躍、富有活力,敢於創新、善於創新,對中華優秀傳統文化具有強烈的認同感,他們通過學習和實踐,將傳統文化的精髓內化於心、外化於行,使得傳統文化不斷傳承發展。青年一代是文化創新的先鋒,能夠以更加開放的心態接受新思想、新技術,將傳統與現代相結合,有能力創造出更多新的文化形態和表達方式,讓傳統文化煥發新活力。 青年是文化傳播交流的生力軍。當前,世界百年變局加速演進,我國發展面臨的外部環境發生深刻複雜變化,更好讓世界了解中國、讓中國走向世界,是當代青年必須擔負起的時代責任。黨的十八大以來,隨著中國對外開放的大門越開越大,青年一代「走出去」的道路也越來越寬。廣大青年通過外出留學、旅遊、交流等方式,主動融入世界,在對外交流中,積極利用新媒體手段、新敘事方式傳播中華文化,更加從容自信地闡述中國觀點、講述中國故事,以堅定的文化自信讓世界更深入地了解中國,為實現世界文明互鑑、文明共存貢獻了獨特智慧。 青年是文化互信互鑑的推動者。「國之交在於民相親」,而「民相親」要從青年做起。新時代中國青年昂揚向上、心胸寬廣,既有深沉的家國情懷,又有濃厚的人類關懷,積極響應黨和國家號召,為推動構建人類命運共同體貢獻智慧。在各種國際舞臺上,越來越多的中國青年參與全球治理,與各國青年攜手在雙多邊框架下交流合作,推動文化交流、價值碰撞。他們在教育、科技、文化等領域與世界青年活躍對話,通過遊學交流、經貿往來等方式實現互惠互利、互相信任,成為世界各國文化互信互鑑的重要力量。 2.新時代中國青年自信自強,是增進相互理解、重塑國際輿論格局的重要力量 習近平總書記指出,「70後、80後、90後、00後,他們走出去看世界之前,中國已經可以平視這個世界了」。中國青年以前所未有的深度和廣度認識世界、融入世界,在對外交流合作中更加理性包容、自信自強。構建更有效力的國際傳播體系,增進各國相互理解、重塑國際輿論格局,廣大青年大有可為。 構建對外傳播格局,重點在青年。青年一代思想活躍、接受新事物能力強,在對外傳播中具有獨特的優勢。他們具有強烈的文化自信和民族自豪感,能夠以積極、開放的態度將中華文化和價值觀傳播出去,促進文化間的交流和理解;經濟全球化背景下,青年的「朋友圈」越來越大,能更好地實現「引進來」和「走出去」相結合,實現對外傳播格局的塑造;青年具有較強的創新能力和批判性思維,能夠創造出新穎的傳播內容和形式,吸引不同文化背景的受眾,使中華文化的傳播更加豐富立體。 全面提升國際傳播效能,關鍵在青年。國際傳播效能的提升是國家軟實力的重要組成部分。青年作為社會最活躍、最具創新精神的群體,在提升國際傳播效能中扮演著重要角色。提升國際傳播效能,要著眼增強傳播內容感召力、影響力和穿透力,這就要求注重文化內容供給的系統性、平臺傳播的集群性和方式方法的創新性。青年群體具有較高的語言能力和跨文化溝通能力,具有傳統交流平臺和網際網路交流平臺的駕馭能力,能夠跨越語言和文化的障礙,有效地傳遞文化價值、展示國家形象,提升國際傳播效能。 擴大國際人文交流合作,主要靠青年。教育對外開放是國際人文交流合作的重要內容,青年作為國際教育交流的主體,在擴大國際人文交流合作中扮演著重要角色。擴大國際人文交流合作要注重資源的整合和內容的表達、注重交流渠道的拓寬、注重雙邊與多邊的結合,這就要求國際人文交流有更多內容、平臺和體系的創新構建。青年群體是國際合作的積極參與者,他們通過教育對外開放活躍在各種國際舞臺上,參與國際問題的討論和治理,提出中國青年的見解和建議,推動國際人文交流合作平臺不斷延伸,促進世界不同國家人文交流、合作發展。 3.新時代中國青年生逢盛世,在構建更有效力的國際傳播體系中大有作為 時代總是把歷史責任賦予青年。新時代中國日益走近世界舞臺中央,發展成就舉世矚目,國際影響力、感召力、塑造力顯著提升,為青年發揮作用、建功立業打下了良好基礎,營造了更好的國際環境。以進一步全面深化改革推進中國式現代化,青年應主動擔當,奮力在構建更有效力的國際傳播體系中有所作為,為建設社會主義文化強國矢志拼搏。 堅定理想信念,在構建中國話語和中國敘事體系中創新創造。習近平總書記強調:「青年的理想信念關乎國家未來。青年理想遠大、信念堅定,是一個國家、一個民族無堅不摧的前進動力。」構建更有效力的國際傳播體系需要以構建中國話語和中國敘事體系為基礎,用世界語言講好中國發展故事。這就要求新時代青年始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心,在建設社會主義文化強國中篤行不怠。一是站穩中國立場。青年群體要堅持以中華優秀傳統文化為根脈,在國際傳播和交流中始終做到從國家的立場出發,在文化交流傳播中主動創新,推動傳統文化與現代技術相互融合,以更加生動形象的方式、載體闡述好中國理論和中國實踐,向世界充分展現具有獨特現代氣質、深厚歷史底蘊和寬廣胸懷的負責任大國的形象。二是堅持自信自強。青年群體要發揮「初生牛犢不怕虎」的闖勁和幹勁,敢啃硬骨頭,以高度的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信破除西方話語霸權,衝破西方話語和敘事框架,在世界青年交流中主動設置議題,敢於發聲、善於發聲,用中國青年的語言構建中國話語和中國敘事體系。三是樹立世界眼光。青年群體要善於站在世界的角度看問題,讓中國故事變成世界故事,中國聲音變成世界聲音,在講中國故事的過程中,兼顧好世界人民的價值追求和情感表達,實現世界青年的情感和價值共鳴。 厚植愛國情懷,在推進國際傳播格局重構中勇挑大梁。習近平總書記強調,「新時代中國青年要聽黨話、跟黨走,胸懷憂國憂民之心、愛國愛民之情,不斷奉獻祖國、奉獻人民」。構建更有效力的國際傳播體系需要積極推進國際傳播格局變革,在重構國際傳播格局中彰顯中國力量、發出中國聲音。這就要求新時代青年始終厚植愛國主義情懷,把對祖國的熱愛情感轉化為積極為國擔當的紮實行動,主動將提高中國國際話語權的責任記在心裡、抓在手上、扛在肩上,以赤誠的愛國情懷推進國際傳播格局重構。主動投身偉大發展的闡釋工作。青年群體要在對外文化交流中主動宣傳闡釋黨的十八大以來中國取得的巨大成就,運用現代傳播方式,向世界各國青年客觀展現新時代中國高質量發展的偉大實踐,讓世界聽到中國聲音,吸引更多國外青年來到中國、體驗中國,讓更多人領略中華文化的獨特魅力,並為中國國際形象的塑造提供「他塑」力量。投身傳播機制改革創新工作。青年群體要充分發揮特長,投身網絡技術創新和媒體融合發展,推動形成內容共享、同頻共振的宣傳矩陣,為應對和引領國際輿論格局之變注入青年活力。 練就過硬本領,在構建人類命運共同體進程中展現青春擔當。習近平總書記強調:「構建人類命運共同體是一個美好的目標,也是一個需要一代又一代人接力跑才能實現的目標。」只有加強交流,才能增進相互理解,形成推動構建人類命運共同體的合力。構建人類命運共同體美好目標的實現,需要青年一代添磚加瓦,肩負起承前啟後、繼往開來的責任。推動構建更有效力的國際傳播體系,讓世界更好了解中國,要求新時代青年注重練就過硬本領,以「強國必定有我」的歷史姿態主動擔當。一是向內紮根,不斷築牢「會」的基礎。青年群體要深入學習掌握中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,理解中華民族共同培育的民族精神和共同堅守的理想信念,在深學細悟篤行中涵養文化內涵、堅定文化自信,切實築牢會講中國故事的文化基礎。二是向上生長,不斷提高「能」的本領。青年群體要了解國際傳播是一種跨國界、跨語言、跨文化的傳播活動,面對千差萬別的國外受眾,要有意識加強新媒體技術運用訓練,用生動的語言和多樣的方式,跨越各國各民族歷史文化、思維方式、價值觀念及意識形態的差異,提高中國聲音吸引力。三是向外延伸,不斷發揮「善」的能力。青年群體要善於走上世界舞臺,團結世界青年群體,在「會」和「能」的基礎上,增強國際表達能力,在雙多邊交流中廣泛結交世界各國青年朋友,闡釋建設美好世界的中國倡議、中國方案和中國行動,在世界青年交流中以更全局的視角、更博大的胸懷向世界展示中國形象。 (作者:何廣壽、楊真寶,分別系廣西師範大學黨委宣傳部常務副部長、馬克思主義學院研究員,廣西師範大學黨委宣傳部副部長)
8月5日電 據最高人民法院微信公眾號消息,醫保基金是人民群眾的「看病錢」「救命錢」,事關廣大群眾的切身利益,事關醫療保障制度健康持續發展,事關國家長治久安。2024年,最高人民法院充分發揮刑事審判職能作用,依法嚴懲醫保騙保犯罪,切實維護醫保基金安全和人民群眾醫療保障合法權益。 一是制定指導意見。牽頭起草《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於辦理醫保騙保刑事案件若干問題的指導意見》,明確醫保騙保犯罪定罪處罰、法律適用、政策把握、辦案要求及有關工作制度機制等。 二是開展專項整治工作。會同國家醫療保障局等有關部門開展2024年醫保基金違法違規問題專項整治,同步部署全國法院開展2024年醫保基金違法違規問題專項整治工作。 三是依法嚴懲醫保騙保犯罪。各級人民法院依法從嚴懲處醫保騙保犯罪,重點打擊幕後組織者、職業騙保人等。2024年,全國法院一審審結醫保騙保犯罪案件1156件2299人,一審結案數同比增長131.2%,挽回醫保基金損失4.02億餘元。 四是制發司法建議。在充分調研的基礎上,系統梳理醫保騙保犯罪高發、多發的原因,提出強化醫保基金監管的對策建議,制發《最高人民法院關於加強醫保基金監管 維護醫保基金安全的司法建議書》。 五是加強宣傳警示。召開新聞發布會,發布依法懲治醫保騙保犯罪典型案例,配合新聞媒體對醫保騙保案件進行採訪,曝光「回流藥」黑色產業鏈等,形成廣泛熱烈的宣傳聲勢和積極正面的輿論反響。 為充分發揮典型案例「辦理一案、治理一片」的作用,最高人民法院從全國各級人民法院辦理的醫保騙保犯罪案件中,選編了4件典型案例,聚焦依法嚴懲,充分展示人民法院依法打擊治理醫保騙保犯罪的決心、舉措和切實維護醫保基金安全、維護人民群眾醫療保障合法權益的責任、擔當。 下一步,人民法院將全力推進打擊整治醫保騙保犯罪工作,堅決維護醫保基金安全。 目 錄 一、被告人艾某忠等詐騙案 二、被告人杜某君詐騙案 三、被告人戴某壽掩飾、隱瞞犯罪所得案 四、被告人陶某雲、徐某俠詐騙案 案例一 被告人艾某忠等詐騙案 一、基本案情 2016年9月,被告人艾某忠為主出資成立山西省大同市城區某醫院有限公司並任法定代表人。2018年初,該醫院成為醫保報銷定點醫院。2018年12月,醫院更名為大同市平城區某醫院有限公司,法定代表人變更為艾某宇,但實際控制人仍為艾某忠。艾某忠多次召集艾某宇、張某才、李某、牛某鵬、張某國、趙某等人商議騙取國家醫保基金。醫院到周邊各地(縣區)吸引、招攬病人住院,鼓勵、安排本院職工及家屬住院,內科和骨科兩大科室主要負責,其他科室輔助配合,採取虛增藥品進價、藥品重複入庫、虛增臨床用藥、檢查費用、虛報床位、空掛床等方式和手段,大肆提高、虛構住院費用,製作假病歷,將虛假數據上傳醫保中心,騙取國家醫保基金。截至2020年底,醫院虛報金額970餘萬元,其中未撥付金額200餘萬元,系詐騙未遂。 二、裁判結果 本案經山西省大同市中級人民法院一審,山西省高級人民法院二審,現已發生法律效力。 人民法院經審理認為,被告人艾某忠等人以非法佔有為目的,通過虛增藥品進價、藥品重複入庫、虛增臨床用藥、檢查費用、虛報床位、空掛病床等方式,大肆提高、虛構住院費用,製作假病歷,將虛假數據上傳醫保中心,共同騙取醫療保障基金,數額特別巨大,其行為均已構成詐騙罪。根據各被告人的犯罪事實、犯罪性質和情節,依法以詐騙罪判處被告人艾某忠有期徒刑十三年六個月,並處罰金人民幣五十萬元;被告人艾某宇有期徒刑十一年,並處罰金人民幣二十萬元;被告人張某才有期徒刑十年六個月,並處罰金人民幣十五萬元;被告人李某有期徒刑十年,並處罰金人民幣十萬元;被告人張某國有期徒刑十年,並處罰金人民幣十萬元;被告人牛某鵬有期徒刑十年,並處罰金人民幣十萬元;被告人趙某有期徒刑四年,並處罰金人民幣三萬元。(其他判項略) 三、典型意義 本案是民營醫院及其工作人員通過虛增藥品進價、藥品重複入庫、虛增臨床用藥、檢查費用、虛報床位、空掛床等方式騙取醫保基金的典型案例。民營醫院在充實醫療力量、保障人民群眾就醫、購藥方面發揮重要作用。但有的民營醫院及其工作人員為獲取非法利益,採用虛假手段騙取國家醫保基金,嚴重危害醫療保障制度健康持續發展,依法應予懲處。《關於辦理醫保騙保刑事案件若干問題的指導意見》規定,對於涉案人員眾多的,要根據犯罪的事實、性質、情節和對於社會的危害程度,以及在共同犯罪中的地位、作用、具體實施的行為區別對待、區別處理。本案中,人民法院貫徹寬嚴相濟刑事政策,對起主要作用的被告人艾某忠等六人依法從嚴懲處,判處十年以上有期徒刑,對起次要作用、具有自首等情節的被告人趙某依法減輕處罰,既有效懲治醫保騙保犯罪,又實現最佳政治效果、法律效果、社會效果。 案例二 被告人杜某君詐騙案 一、基本案情 2018年1月,重慶某醫院註冊成立,2019年5月成為定點醫療機構,被告人杜某君系實際負責人,經營過程中,杜某君推行讓病人低價或者免費住院治療、向「大額病人」返利等做法,通過醫生、醫助等工作人員向病人宣傳、病人「老帶新」等方式,吸引大量中老年醫保病人住院治療,並採取先開住院證辦理住院手續再開檢查單,或者雖先開檢查單但在檢查結果出來之前便辦理住院手續等方式,將有住院意願的病人全部收治入院,提供吃藥、霧化、輸水等基礎醫療服務,並大量開具高利潤抗生素等藥品。為了使上述人員符合住院要求和逃避查處,杜某君指使或者默許醫生、醫助與檢驗科醫技人員互相配合,修改住院人員的血常規檢驗報告、DR檢查報告等,並將住院期間產生的藥費、檢查費等通過醫保報銷,騙取國家醫療保障基金390餘萬元。 二、裁判結果 本案經重慶市沙坪垻區人民法院一審,重慶市第一中級人民法院二審,現已發生法律效力。 人民法院經審理認為,被告人杜某君作為定點醫療機構的實際控制人,指使工作人員弄虛作假,篡改醫學檢驗數據,製作虛假病歷,使不需要住院的患者入院治療,騙取醫保費用,數額特別巨大,其行為已構成詐騙罪。依法以詐騙罪判處被告人杜某君有期徒刑十二年,並處罰金人民幣五十萬元。(其他判項略) 三、典型意義 本案是定點醫藥機構的控制人通過篡改檢驗報告等醫療文書方式,騙取醫保基金的典型案例。《關於辦理醫保騙保刑事案件若干問題的指導意見》規定:定點醫藥機構以非法佔有為目的,偽造、變造、隱匿、塗改、銷毀醫學文書、醫學證明、會計憑證、電子信息、檢測報告等有關資料,騙取醫療保障基金支出的,對組織、策劃、實施人員,依照刑法第二百六十六條的規定,以詐騙罪定罪處罰。本案中,被告人杜某君利用其經營的定點醫院,通過篡改檢測報告、病歷等手段,騙取醫保基金,數額特別巨大,既違反職業道德和醫保定點服務協議,也觸犯刑法,人民法院對其以詐騙罪依法嚴懲。 案例三 被告人戴某壽掩飾、隱瞞犯罪所得案 一、基本案情 2020年6月至2021年12月,被告人戴某壽在無藥品經營許可證、營業執照等相關資質情況下,通過微信聯繫上下家收購、銷售「醫保回收藥品」,並租用倉庫作為場地,僱傭他人負責打包、郵寄藥品。經核實,戴某壽將所收購的「醫保回收藥品」銷售給冀某洲、彭某,共收款340餘萬元。案發後,公安機關扣押藥品10416盒。 2022年7月開始,被告人戴某壽在無藥品經營許可證、營業執照等相關資質的情況下,通過微信聯繫上下家收購、銷售「醫保回收藥品」,並租用場地,僱傭他人負責打包、郵寄藥品。經核實,戴某壽從王某星等處收購「醫保回收藥品」,付款18萬餘元;將所收購的「醫保回收藥品」銷售給翟某剛,收款57萬元。案發後,公安機關扣押藥品10133 盒。 二、裁判結果 本案經江西省浮梁縣人民法院審理,現已發生法律效力。 人民法院經審理認為,被告人戴某壽明知系利用醫保騙保購買的藥品而非法收購、銷售,情節嚴重,其行為已構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。依法以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處被告人戴某壽有期徒刑六年,並處罰金人民幣十二萬元。(其他判項略) 三、典型意義 本案是人民法院依法嚴懲倒賣醫保藥品犯罪的典型案例。近年來,非法收購、銷售醫保騙保購買的藥品違法犯罪形勢十分嚴峻,一些犯罪分子組成犯罪團夥,通過非接觸式手段,倒賣醫保騙保藥品非法牟利,不僅造成醫保基金損失,還造成大量藥品得不到妥善保管而浪費,部分變質藥品再次流入銷售環節,危害人民群眾身體健康,成為治理醫保騙保違法犯罪的重要環節。《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規定:明知系利用醫保騙保購買的藥品而非法收購、銷售,金額五萬元以上的,應當依照刑法第三百一十二條的規定,以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。《關於辦理醫保騙保刑事案件若干問題的指導意見》重申了上述規定。本案中,被告人戴某壽明知系醫保騙保購買的藥品,多次通過非接觸式渠道收購、銷售,人民法院依法認定其行為構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪,並認定情節嚴重,判處有期徒刑六年,充分體現了人民法院對醫保騙保犯罪的全鏈條懲治。 案例四 被告人陶某雲、徐某俠詐騙案 一、基本案情 2023年8月以來,被告人陶某云為轉賣藥品牟利,濫用醫保報銷政策,持醫保卡多次至多家醫療機構多開、虛開藥品,並將藥品低價出售給他人。陶某雲無心腦血管、精神病、哮喘等病史,但虛開達格列淨片、腦心通膠囊、多巴絲肼片等各類藥品,價值22萬餘元。 其間,2023年11月2日,被告人陶某雲在某醫院門口結識被告人徐某俠。在徐某俠授意下,陶某雲持醫保卡在多家醫療機構虛開腦心通膠囊、參松養心膠囊、達格列淨片等各類藥品,價值8萬餘元。徐某俠明知上述藥品系陶某雲利用醫保騙保所得仍低價予以收購。 二、裁判結果 本案經江蘇省南京市六合區人民法院審理,現已發生法律效力。 人民法院經審理認為,被告人陶某雲以非法佔有為目的,採取虛構事實、隱瞞真相的手段,騙取國家醫保基金,數額巨大,其行為已構成詐騙罪。被告人徐某俠授意他人利用醫保騙保購進藥品,進而非法收購,數額較大,其行為已構成詐騙罪。依法以詐騙罪判處被告人陶某雲有期徒刑三年二個月,並處罰金人民幣三萬元;被告人徐某俠有期徒刑一年七個月,並處罰金人民幣二萬元。(其他判項略) 三、典型意義 本案是參保人員騙取醫保基金的典型案例。根據相關法律法規規定,參保人員不得利用其享受醫療保障待遇的機會轉賣藥品,接受返還現金、實物或者獲得其他非法利益。個人利用享受醫療保障待遇的機會轉賣藥品,接受返還現金、實物或者獲得其他非法利益的,由醫療保障行政部門責令改正;造成醫療保障基金損失的,責令退回;屬於參保人員的,暫停其醫療費用聯網結算3個月至12個月。個人以騙取醫療保障基金為目的,實施前述行為,造成醫療保障基金損失的,還應當由醫療保障行政部門處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。行為人以非法佔有為目的,實施前述行為,騙取醫療保障基金支出,符合刑法第二百六十六條規定的,以詐騙罪定罪處罰。本案中,被告人陶某雲作為參保人,以非法佔有為目的,利用享受醫療保障待遇的機會轉賣藥品,獲取不當利益,人民法院依法對其以詐騙罪判處有期徒刑三年二個月。被告人徐某俠授意他人利用醫保卡騙開藥品而非法收購的行為,亦構成詐騙罪。人民法院提示,醫保基金是廣大人民群眾共享的普惠性資源、有限資源,參保人員作為政策紅利的受益者,也負有依法、如實享受醫保待遇,維護醫保基金健康可持續發展的義務,人民法院對騙取醫保基金的犯罪分子絕不姑息。
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