固定資產投資項目節能審查和碳排放評價是從源頭提高新上項目能源利用效率、減少碳排放的一項重要制度,是中國節能降碳制度體系的重要組成部分。近日,國家發展改革委修訂印發《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》(以下簡稱《辦法》),自2025年9月1日起施行。據了解,此舉旨在貫徹落實黨中央、國務院關於節能降碳的部署要求,進一步健全有關制度規定、著力提升管理效能,推動經濟社會高質量發展。 促進用能主體節能增效 節能審查制度有什麼作用?據國家發展改革委有關負責人介紹,節能審查制度建立實施以來,在提高能源利用效率、促進產業提質升級等方面發揮了重要作用。一是從源頭減少能源浪費和二氧化碳排放,二是推動產業轉型升級,三是促進用能主體節能增效。 「節能審查依據節能政策制度和法規標準等要求,指導項目建設單位在開工建設前優化項目能源管理機制,完善工藝技術路線設計和節能高效設備選型等方案,可有效減少不合理能源消費、提高能源利用效率。」該負責人說,「十四五」以來,全國每年通過節能審查有效減少項目不合理設計能耗約1400萬噸標準煤,相當於減少二氧化碳排放近3000萬噸。 該負責人說,節能審查制度在實踐中也遇到了一些問題和困難,有的制度規定還不夠剛性、不夠細化,加強項目源頭把關和事中事後監管等方面機制還存在一些薄弱環節,有的地方在制度執行過程中也出現了一些問題,亟須通過修訂辦法予以推動解決。 《辦法》主要作了哪些方面的修訂?概括起來主要有三方面:將碳排放評價和煤炭消費管理要求納入節能審查制度;建立節能審查權限動態調整機制;完善節能審查事中事後管理有關規定。 強化事中事後監管 近年來,從地方實踐看,節能審查制度在實際執行過程中還存在審查權限層層下放、審查質量不高等問題。 如何解決這些問題?《辦法》堅持問題導向,加強制度創新,進一步優化節能審查管理權限,完善分級分類管理要求。 在國家層面,建立節能審查權限動態調整機制,國家發展改革委統籌考慮節能降碳形勢、行業發展情況等因素,對重點領域年綜合能源消費量50萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量50萬噸及以上)項目實施節能審查;在地方層面,省級節能審查機關負責對年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量1萬噸及以上)項目實施節能審查,要求及時調整或暫停節能降碳相關指標進展滯後、專業力量不足、審查質量偏低省級以下地區節能審查權限,並禁止將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級節能審查機關。 「相關規定有利於形成上下聯動、職責清晰、高效協同的節能審查工作格局,將對有效提高節能審查工作效能提供重要保障。」中國國際工程諮詢有限公司資源與環境業務部主任張英健說。 節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。如何督促指導項目建設單位在實踐中嚴格落實節能審查意見? 在加強節能審查事中事後監管方面,《辦法》要求在開工建設前或建設過程中發生重大變動的項目應進行節能審查變更,並細化節能審查驗收時間節點、驗收內容、驗收管理權限等要求,明確將地方節能審查實施情況作為節能監察和節能降碳相關評價考核的重要內容。 夯實雙控工作基礎 據了解,2010年,國家發展改革委出臺《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》,並分別於2016年和2023年兩次對辦法作了修訂。《辦法》堅持發揮節能審查制度調控作用,將有效引導能源要素向能效水平和能源資源產出效益高的產業集聚和配置,推動固定資產投資項目積極採取措施提高能源利用效率、增加非化石能源消費、減少溫室氣體和汙染物排放。 國家節能中心主任劉瓊認為,《辦法》將碳排放評價要求納入節能審查制度一體推進,這是節能審查制度的重大變革。後續,節能審查工作在對項目能源消費情況進行把關的同時,進一步強化項目碳排放準入管理,突出控制和壓減煤炭等化石能源消費,將有力夯實「十五五」時期碳排放雙控工作基礎。 「為有效控制化石能源消費特別是煤炭消費帶來的新增碳排放,《辦法》將年煤炭消費量1000噸以上固定資產投資項目納入節能審查範圍,強化煤炭消費控制和壓減要求,將為實現碳排放控制目標提供有力支撐。」劉瓊說。 國家發展改革委有關負責人表示,將定期調度各地區節能審查實施情況,對重大項目節能審查意見落實、節能審查驗收等情況進行抽查,督促指導各級管理節能工作的部門加強節能審查事中事後監管,定期開展節能審查制度「回頭看」,確保制度執行取得實效。(記者 王俊嶺) 《人民日報海外版》(2025年08月05日 第 03 版)
正值暑期,「帶娃」旅遊旺季,一個工作日的上午10點左右,中華藝術宮內遊人如織。許多遊客頂著盛夏烈日而來,默契地湧向一樓德化白瓷展廳,只為一睹「中國白」的魅力。7月18日,「萬象本色——『中國白·德化瓷』藝術展」在中華藝術宮開幕,半個多月的時間裡,「素白瓷光」席捲上海,已吸引超33萬觀眾。7月27日,中華藝術宮單日接待觀眾達23270人次,創十年來新紀錄。展廳入口,人流如織。阮佳雯 攝《神話》展櫃前,許多人拍攝「玉漱公主」。阮佳雯 攝德化白瓷,福建德化特產,它的製作技藝可以追溯到唐代。因白度好、光澤度高、釉色純淨溫潤,法國人讚美明代德化白瓷為「中國白」(BLANC DE CHINE)。2006年,德化白瓷的傳統燒制技藝被列為中國首批國家級非物質文化遺產。暑期大展雲集,「神仙打架」的情況下,白瓷展突出重圍的「流量密碼」是什麼?白瓷展成滬上暑期頂流「請往裡面走。」工作人員略帶沙啞的聲音在密集的人流中時隱時現,「看『玉漱公主』在這裡排隊!」中午12點,展廳內源源不斷湧入新的遊客,入口處已經開始限流。「還好今天是工作日,等個兩分鐘就能進去了。」排隊入場時,一位觀眾告訴記者,「周末估計就要等很久。」步入展廳,不少遊客駐足《世博和鼎》展品前,「鼎上面還掛了個海寶,上海人的共同記憶。」遊客黃女士會心一笑,「聯想到我家戶口本上蓋的『海寶』印章了。」《世博和鼎》是2010年世博會福建館的鎮館之寶,高129釐米、直徑72釐米,由德化瓷大師陳仁海製作,瓷鼎裝飾青龍、白虎、朱雀、玄武四大神獸浮雕,百朵瓷花綻放其上,寓意「萬物和諧共生」。《世博和鼎》。阮佳雯 攝從山東來滬旅遊的王女士表示,「『鼎』太精緻了,令人震撼。」《世博和鼎》的「震撼開場」,讓王女士對接下來的展品好奇心拉滿,「我打算去排隊看『玉漱公主』,親眼看一看到底有多精細。」《神話》是當之無愧的頂流展品,等待觀看的隊伍安靜蜿蜒,快要排到展廳入口。「午休時間太短,排了『玉漱公主』,就看不了別的展品。」在附近工作,趁午休來打卡的李女士有些遺憾,「不過我把手機交給了同行的朋友,希望她能近距離幫我拍下『一線畫面』。」《神話》。阮佳雯 攝「預想過白瓷展會受歡迎,但這次的火爆程度還是超出預期。」策展人項苙蘋坦言。在她看來,暑期人流是契機,而白瓷本身的魅力是核心。「瓷器刻在中國人的文化基因裡,英文名『china』就是印證。這種親近感是與生俱來的。尤其在快節奏的當下,這種沉靜的、穿越時光的美,反而能夠走進人們的內心深處。」打開白瓷展的N種方式當「老手藝」遇見當代觀眾,觀展方式呈現出豐富的可能性。社交平臺上,一條「與玉漱公主古今對話」的打卡帖引發關注。照片裡,身著白色古裝的女孩站在白瓷《神話》展櫃前,與「玉漱公主」相似的扮相仿佛穿越千年,評論紛紛表示,「好像前世今生同框!」記者在現場觀察到,不少觀眾身穿唐制、宋制漢服與展品「同框」拍照。對此,項苙蘋表示十分欣喜,「觀眾主動參與創作,讓展覽有了新生命。」更讓她感觸的,是觀眾開放的審美視角。「他們既欣賞經典的『老手藝』,也對實驗性作品充滿好奇。比如那件用精細白瓷工藝塑造的《盛世饅頭》,讓日常食物變成一件藝術作品,就因為這種有趣的反差,成了許多觀眾熱議的焦點。」《盛世饅頭》。阮佳雯 攝白瓷展還能怎麼「玩」?展廳內的一處區域吸引不少觀眾駐足,「百家姓」與白瓷的結合成了「留客神器」。陶女士正仰頭尋找自己的姓氏,「我女兒姓卞,我找到了女兒的姓,現在正在找『陶』姓。」百家姓系列。阮佳雯 攝項苙蘋告訴記者,這一處區域其實是精心布局的,是三重時空的碰撞對話,「當你站在這裡,中間是現代感十足的『百家姓』系列,帶給觀眾互動性很強的體驗,導向實驗性探索的『未來可器』廳;右側是銜接『盛世鼎新』板塊的經典風格的佛像,展現當下大師的傳承與創新;而走道左側展櫃裡,陳列著『歷史鉤沉』板塊的古代珍品,講述技藝的源流。」她強調,「這個空間雖小,卻像一條紐帶,將歷史的厚重、當下的創造與未來的探索自然地串聯起來。觀眾走過這裡,能直觀感受到德化白瓷從傳統中走來,在當代綻放的完整脈絡。」展覽的「未來可器」板塊以當代性探索風格為主,布局接近「白盒子」模式(一種藝術展覽模式),以白色牆壁、中性空間和充足光線為核心特徵,項苙蘋介紹,「展廳的動線是不確定的,觀眾可以根據自己的意願自由觀展,象徵著每個人未來的不確定性,以及各人探索路線的不同。」策展的精心設計,與觀眾不斷湧現的靈感,共同塑造了「打開」白瓷展的N種方式。匠心與天工的對話許瑞峰的作品《玄》,吸引了觀眾何先生的目光,「它是像飄帶一樣螺旋上升的花瓶,中間的鏤空是怎麼做到的呢?感覺是項很困難的『大工程』。」輕盈靈動的「飄帶」,是許氏瓷塑的創新點之一。「招牌」背後,是極致的匠人精神。德化瓷土細膩柔軟,燒制時極易變形,而《玄》對內部支撐結構的要求近乎苛刻。每個弧度、每個支點都要反覆調試,還要確保高溫下支撐物不與瓷體粘連。任何環節失誤,都可能前功盡棄。《玄》。圖源 網絡《極彩·如願多寶佛》則是一件融合多種工藝的作品,製作者連紫華首創頂級象牙瓷與唐卡礦物顏料彩繪、珠寶鑲嵌工藝的「混搭」。「上千個鑲嵌孔,是在燒制前就預留好的,一個個測算尺寸,然後打孔。但瓷器燒成時會收縮20%左右,孔洞會變形,導致寶石無法嵌入。」面對難題,藝術家選擇最樸實的辦法:手持細小的工具,逐一手工打磨調整每個孔洞。這種精細到毫釐間的執著,刻在德化白瓷的文脈基因裡,是技藝得以長久傳承的根基。《極彩·如願多寶佛》。阮佳雯 攝當記者詢問對展廳內哪件展品印象最深刻時,李女士沉吟片刻,「有一具流淚的佛像,淚痕是兩道開裂的口子,我覺得這件展品非常特別。」《悲憐眾生》。阮佳雯 攝項苙蘋揭秘,那兩道「淚痕」,其實是自然開裂而成,完全在製作者的意料之外。「這不是雕刻的痕跡。是燒制過程中,瓷胎自然開裂形成的紋理。」這種不可控的開裂現象,是人力無法設計的「天工」。特別的是,這件作品誕生於2008年——汶川大地震發生的年份。在特定的時空背景下,自然開裂形成的兩道淚痕承載了深厚的情感共鳴。這件展品,名為《悲憐眾生》。白瓷最終呈現出的美麗,並非完全能由人力所掌控。匠人可以塑造泥土,卻無法預知窯中的變化。這種「人作一半,天作一半」的特性,反而賦予了瓷器獨特的生命力。近期,中華藝術宮將推出「萬象瓷光·大師講堂」系列公教活動。8月16日,《極彩·如願多寶佛》的作者連紫華將在中華藝術宮與策展人項苙蘋展開藝術對談,此次對談圍繞展覽的三大敘事空間,帶領觀眾穿梭於德化瓷的歷史長河,探尋其源遠流長的歷史傳承。同時,探討德化瓷在實驗性探索方面的創新與突破,感受傳統與現代的融合。後續場次中,連德理、陳仁海、李璋高等白瓷藝術名家也將陸續登場,帶觀眾洞穿器物表象,系統了解德化瓷的藝術演進脈絡。白瓷展成為今夏「頂流」之一併非偶然,其背後的「流量密碼」,是由時間與耐心淬鍊出的美,是對技藝的堅守與對意外的接納。在快節奏的時代,這縷「中國白」承載的文化根脈,依然擁有直抵人心的力量。
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