賴清德民調創新低 國臺辦：悖離民意 不得人心
2026-01-26 23:16 3,532次浏览暑期過半，「上海之夏」國際消費季熱度依舊。申城夜晚燈火輝煌，人聲鼎沸，仿佛一座不夜城；外擺夜市上，煙火氣十足，各種美食的香氣瀰漫在空氣中；蘇州河上，遊船緩緩駛過，波光粼粼的河面倒映著兩岸的燈光。今年暑期，普陀區不少商戶圍繞夜間經濟，對商場空間進行微更新，用休閒的外擺區打造新場景吸引消費者紛至沓來，市場活力充分釋放，不少商戶的客流、營業額在暑期都有明顯增長。普陀區商務委統計數據顯示，7月份，全區社會消費品零售總額同比增長35%，這一數據彰顯了普陀區商業發展的蓬勃動力與強勁韌性。環球港：商場微更新，打造市級「夜生活好去處」作為普陀區「上海之夏」主要點位，環球港近日獲評上海市「夜生活好去處」，商場同步啟動「環球不夜港 天天夜未央」主題模式。傍晚時分，經過景觀提升的環球港西廣場化身「潮流集結地」：750平方米的場地上，新能源汽車後備箱市集、市民運動會、農家樂攤位與定製香氛店交織成趣。其中，「泡麵專車」憑藉代泡服務與超市同價策略，上周末單日銷量突破150份。環球港西廣場隨著西廣場同步煥新的，還有商場歐式立柱旁逾百米長的斜坡。如今這處空間經過微更新後增設了復古霓虹招牌燈，「搖身一變」成了一條從地面直達5樓環球港「世界港口小鎮」的行車道——這為5樓10多家已延長到夜間營業的店鋪提供了新的出入口。對兩處空間區域進行更新，環球港相關負責人一語道破其中期待：「持續優化提升環球港的夜間活力，讓環球港變成不夜港。」通往「世界港口小鎮」的行車道斜坡今年暑期以來，環球港通過免費停車、延長營業時間、推出夜間專屬促銷及人氣活動等舉措，組織近30家商戶共同為市民遊客打造多元化的夜間消費新場景。商場方面的數據統計顯示，今年7月的客流和營收同比提升超過20%。位於5樓的「世界港口小鎮」商戶營業額增長顯著，其中夜間消費時段貢獻度最大。環球港夜間活動客流聚集以5樓的船頭酒吧為例，這家酒吧在暑期推出了觀賽專場。為了給球迷提供便利，周邊商鋪還將點餐二維碼放在戶外餐桌上。「送餐上桌，觀賽的人多了，對我們夜間客流也有明顯推動。」臨近酒吧的新疆餐廳店長告訴記者。船頭酒吧店長Randy表示，7月以來店鋪營收環比增加了3成，接下來店鋪還計劃進一步做強球賽與酒吧的聯動。商場5樓的屋頂平臺，環球港也充分利用起來。從上周末起到月底前，每周都會舉辦草坪音樂會。市民們在仲夏夜吹著涼風，跟著哼唱，笑聲、歌聲、歡呼聲交織在一起，屋頂平臺瞬間變成了一片歡樂的海洋。聚焦外擺：設草坪、辦音樂會，市民夏夜好去處提到夜間消費，離不開外擺區，各色外擺是上海街區商業的一道獨特風景，而普陀區是申城外擺活力度較高的區域。普陀區綠化市容局提供的數據顯示，當前全區共有12個特色設攤點，每個特色點位按照實際情況再鋪設外擺位或集中設置區域。圍繞具體設攤點位申請，普陀區還推出了設攤經營活動「一張圖、一張表、一套流程」，便利商戶申請流程。長風大悅城戶外中庭騰挪出的1000平方米場地鋪上了真草皮，外擺活力得以加速釋放。潑水節、遊牧音樂市集、以物換物鄰裡市集、星空放映會……自暑期以來，這裡周周都有新活動。商場還採購了一批全新花箱、上新全維度夜景燈光系統、打造多處公共休閒區。數據顯示，商場內設有外擺並在暑期延長營業時間的餐飲店佔全部餐飲門店的20%。長風大悅城夜間活動為了提升戶外空間的辨識度，商場將沿著大渡河路的兩條外街分別取名為適意街和番喜街。這兩條街也匯聚成了長風大悅城最集中的外擺區，16家沿街商戶中有13家都設有外擺位。「草根夜檔」在今年夏天首次申請增設外擺區，並將延長營業至24點。店長表示，外擺區增設後兩個月，店鋪的夜間營業額增幅都在25%左右。而「毛頭老爹飯店」的外擺區更加豐富，除了桌椅，還配有透明泡泡屋。「泡泡屋填補了門店沒有10人以上大桌的空白。泡泡屋內的翻臺率高出門店平均翻臺率15%。」店長對記者算了算帳目，2處外擺區域最少給門店帶來了20%的客流增幅。在長壽路上，商業體量只有1.5萬平方米的鴻壽坊同樣是一個外擺空間與夜間經濟聚集的商場，有2成商戶主動延長了夜間營業時間，為市民打造了一個「早C晚A」（日咖夜酒）的消費新場景。鴻壽坊以商場內街為例，鴻壽坊32個外擺區域佔用約三成公共空間，向80多家商戶開放共享。鴻壽坊項目總經理王瑩介紹，圍繞著外擺區域，鴻壽坊制定了具體的商場規範，例如要求保證通行街道寬度不小於4.5米，使用花箱、綠植作為隔離物。今年7月起，商場圍繞著夜市舉辦「嘗嘗酒酒」市集、夏夜晚風歌會，一系列活動拉動了商場的7月整體營業額同比提升18%，客流同比提升10%。普陀區還在探索客流共享共聯新模式，蘇州河遊船已成為夜經濟的「流動風景線」。7月中旬起，遊船新增夜宵航線與寵物、盲盒主題航線，其中寵物航班上座率達100%。夜宵航線欣賞申城坐標，天安千樹等地標漸次點亮，橋隧光影訴說城市變遷。遊船終點昌化路碼頭步行百米即達M50創意園，這裡20餘家餐飲、畫廊、藝術空間延長夜間服務，遊客可品美食、賞畫展，感受藝術與商業的交融。園區數據顯示，今年上半年，園區內畫廊舉辦的展覽數量、展陳頻率同比增長超30%，客流比去年同期增長翻倍，外籍遊客佔比超過4成。當市民的夜遊需求與煙火氣相遇，當傳統商圈與潮流活動碰撞，普陀這座不夜城正釋放出更持久的消費活力與城市魅力。
新增不得利用投訴舉報牟取不正當利益等規定，新增投訴的回訪問效要求和市場監管部門的告知方式，刪除電子商務等具體的舉報管轄規定……8月6日，市場監管總局組織修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開徵求意見，引發廣泛關注。 新規若施行，消費者投訴維權將迎來哪些變化？又有哪些注意事項？中國社會科學院大學教授張嚴方指出，《辦法》緊扣「誰可以投訴、投訴什麼、如何投訴」等核心問題，系統構建起一套以權利要件為基礎、以程序規範為支撐的受理機制，形成了較為完整的制度鏈條。 隨著數字經濟的迅猛發展和消費形態的深刻變化，我國消費維權活動呈現出複雜化、多元化趨勢。數據顯示，2025年上半年，全國消協組織共受理消費者投訴995971件，同比增長27.23%，接待消費者來訪和諮詢33萬人次。面對如此龐大的投訴量，傳統的投訴舉報制度逐漸顯現出適應性不足問題。 記者從市場監管總局獲悉，總局規章《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》施行5年以來，實踐中逐漸出現一些新情況新問題。例如，電子商務領域投訴總量大、增速快，管轄權爭議較多；12345、信訪等渠道導入的消費糾紛持續增長，適用程序不一；各地處理投訴舉報的數位化改革和多元化解提速，有必要完善配套制度支撐，進一步提升投訴舉報處理質效。 作為回應新時代消費者維權實踐需求的重要規章，《辦法》整體制度設計體現了程序治理導向下的法治化、規範化轉型路徑。記者發現，《辦法》共43條，此次修訂新增了8個條款，刪除了4個條款，並對13個條款進行了修改，旨在適應市場監管新形勢新要求、提升投訴舉報處理質效、助力優化消費環境和營商環境。 比如，為提高群眾消費維權獲得感和基層處理投訴舉報的可操作性，《辦法》新增回訪問效要求，規定市場監管部門應當提高投訴處理效能，對投訴進行抽樣回訪，對處理情況進行評估；新增告知方式，規定市場監管部門可據工作實際，自主選擇網際網路、電話、簡訊、電子郵件等途徑進行告知；強化源頭治理，規定市場監管部門依法公示消費投訴信息及辦理結果。 2024年7月1日起實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對投訴舉報作出了一系列新規定，有些是對《辦法》原有條款的修改完善，有些是填補立法空白。為落實和細化上述條例，《辦法》進行了相應調整，例如在完善投訴處理流程方面，明確市場監管部門對投訴不予受理時，應當告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。 對電子商務領域，《辦法》專門優化了平臺內經營者的投訴管轄權，在保持消費者可以選擇「網店或者平臺」投訴的前提下，新增規定平臺未公示其真實經營地址和有效聯繫方式的，平臺內經營者實際經營地的市場監管部門可以將投訴移交平臺經營者住所地的市場監管部門處理，後者無正當理由不得拒收。 張嚴方強調，與投訴制度側重於個人維權不同，舉報側重於維護公共利益，兩者處理要求和程序不同，《辦法》對兩者分開設置。在主體範圍上，舉報不局限於消費者，任何單位或個人均可提出，舉報內容也不限於與自身權利直接相關事項，而是聚焦於違法線索的發現。 舉報程序還體現出對信息來源多樣性與舉報人權益的重視。《辦法》鼓勵實名舉報，同時兼容匿名舉報，並提出相應的保護與激勵措施，增強舉報人信心，且舉報線索經核查可轉為行政立案，實現從社會發現到執法處置的閉環聯動。在投訴與舉報之間，也預留了程序轉換空間，體現出制度設計的靈活性與公眾參與的包容性。 黨的二十大報告，不僅強調要暢通、也要規範群眾訴求渠道。「《辦法》在投訴處理環節設置了較為系統的程序保障機制，體現了從『被動受理』向『主動治理』的轉變導向。」張嚴方表示，整體機制設計既保障消費者基本權利，也引導其理解程序規則、理性表達維權訴求。 同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴，明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務，受僱於他人或者冒用他人名義投訴……近年來，一些人濫用投訴舉報制度滋擾經營主體，損害營商環境和市場秩序，擠佔普通消費者維權渠道。 為此，《辦法》明確，因生活消費需要購買商品服務是受理投訴的前提，新增規定生活消費需要的判斷情形等，以回歸消費者投訴和行政調解制度本源，更好保障消費者維權資源。「其實質並非限制多次投訴、聯名投訴或小額維權，而是強調投訴行為應基於日常生活所需，體現真實、善意的維權動機。」張嚴方說。 比如，對於消費者投訴時應當提供的材料，將投訴人姓名改為真實身份信息，將具體的事實改為具體的事實依據。在規範投訴舉報行為方面，新增總體要求，並新增違法責任，對投訴舉報人騙取經營者的賠償或者對經營者進行敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等移送公安機關處理。 不過，相關條款不會提高消費者維權門檻，不能簡單理解為「買多了就不能投訴」，也不是一刀切排除特定人群的投訴權利，而是回歸制度本源。非生活消費需要的民商事糾紛，可以通過仲裁、訴訟解決。「《辦法》對此細化，不是對維權權利的壓縮，而是對權利邊界的明確與規範。」張嚴方說。 《辦法》的有效實施離不開制度配套、技術平臺與組織協同的整體支撐。比如，推動全國12315平臺功能擴展、數據共享與智能輔助判斷，就是制度數位化治理能力的一個重要突破口。《辦法》也新增規定，明確通過12345熱線、信訪等渠道轉來的市場監管領域投訴舉報「一套流程處理、一個尺度辦理」。 「《辦法》標誌著我國市場監管投訴舉報制度正在邁向體系化、程序化與治理化的新階段。」張嚴方建議，在制度運行中更加注重程序友好性和解釋透明性，可以通過發布典型案例的方式指導基層市場監管部門統一尺度，並通過回訪問效等加強業務指導和督促。 「未來，隨著數位化監管能力提升和消費者權利意識增強，投訴舉報制度將承載更多治理功能與社會期待。」張嚴方認為，唯有在法治框架下不斷增強制度的公開性、回應性與適應性，推動規則、程序與公眾之間的三維契合，才能真正構建起一個既能保護消費者權益又能維護市場秩序的現代化治理體系。 中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報 2025年08月12日 05版
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