國務院辦公廳關於逐步推行免費學前教育的意見 國辦發〔2025〕27號 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 學前教育是國民教育體系的組成部分,是重要的社會公益事業,關係億萬兒童健康成長。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,逐步推行免費學前教育,推進學前教育普及普惠安全優質發展,經國務院同意,現提出以下意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,聚焦人民群眾所急所需所盼,按照強化普及普惠、穩妥有序推進、加大政府投入、經費合理分擔的原則,逐步免除學前教育保育教育費,有效降低教育成本,提高基本公共教育服務水平,辦好人民滿意的教育。 二、逐步免除學前教育保育教育費 (一)免保育教育費對象。從2025年秋季學期起,免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童,參照當地同類型公辦幼兒園免除水平,相應減免保育教育費。財政部、教育部將統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素,研究適時完善免費學前教育政策。西藏,四川、雲南、甘肅、青海四省涉藏州縣,新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區在園兒童繼續執行現行政策。 (二)免保育教育費標準。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批准的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含夥食費、住宿費、雜費等)執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分,幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。 (三)財政補助方式。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分,由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團(以下統稱省)要密切關注本省公辦幼兒園辦園成本、保育教育費實際收費等情況,科學統計全省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平。財政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平,分區域確定免保育教育費生均財政補助標準上限,逐省核定免保育教育費生均財政補助標準,定期對政策實施等情況進行評估,根據評估結果研究調整生均財政補助標準,評估周期不超過3年。 (四)財政補助資金分擔方式。中央財政根據核定的各省免保育教育費生均財政補助標準以及在園兒童人數,按照中央與地方分擔比例,核定中央財政免保育教育費補助資金。其中中央與地方分擔比例:第一檔中央財政分擔80%,第二檔中央財政分擔60%,第三檔、第四檔、第五檔中央財政分擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。各省保育教育費生均實際收費水平高出本區域生均財政補助標準上限的部分,所需資金由地方承擔;免保育教育費政策範圍超出本意見要求的,可繼續執行,超出部分所需資金由地方承擔。 三、統籌做好支持學前教育發展相關工作 (一)鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策。在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上,鼓勵各省結合實際,進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策,做好兜底保障,具體資助內容和資助標準等由各省自行確定。中央財政統籌考慮地方資助政策實施效果等,繼續予以獎補,適時研究建立統一的家庭經濟困難兒童等群體資助制度。同時,各省要進一步落實完善鼓勵捐資助學的優惠政策,積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資助學;鼓勵幼兒園從事業收入中安排一定經費,幫助家庭經濟困難兒童等群體接受學前教育。 (二)健全學前教育投入機制。各省要認真落實《中華人民共和國學前教育法》,堅持保基本、保普惠,進一步健全學前教育投入機制,明確省以下分擔責任,將公辦幼兒園教師工資納入財政保障範圍,確保教師工資及時足額發放;制定並落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準,以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準,提升辦園質量水平。 四、工作要求 (一)強化組織領導。各省要發揮省級統籌作用,完善工作機制,明確責任分工,制定具體實施方案,結合實際分類細化公辦幼兒園和民辦幼兒園的省域內免保育教育費生均財政補助標準等,及時評估、動態調整,與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接。各省級財政、教育部門要統籌中央財政免保育教育費補助資金和地方相關資金,制定地方各級應承擔的免保育教育費財政補助資金具體分擔辦法,落實省域內幼兒園免保育教育費財政補助資金。 (二)加強資金管理。地方各級財政、教育部門要依託預算管理一體化系統等信息化手段,加強日常監控,強化資金保障和使用管理,及時足額撥付資金,確保幼兒園正常運轉,嚴禁拖欠教師工資。各省要加強監督檢查和信息公開,確保資金使用規範、安全、有效,對於虛報冒領、擠佔挪用、滯撥緩撥國家相關補助資金等行為,依法依規追究相應責任。財政部、教育部推動建立長效監督體系,按照有關規定適時開展督導檢查。 (三)夯實工作基礎。地方各級教育部門要進一步加強學前教育學籍管理,認真審核在園兒童人數等基礎數據,做好與相關部門數據對接、共享和稽核,確保真實準確、不重不漏;強化培訓指導,提高幼兒園園長和資助工作人員業務能力,不斷提升資助管理服務水平;嚴格落實監管責任,規範辦園行為,切實守護好在園兒童身心健康。 (四)做好宣傳解讀。逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措,要通過多種渠道加強宣傳引導和政策解讀,主動回應社會關切,營造有利於學前教育發展的良好社會氛圍。 本意見自印發之日起施行。《財政部、教育部關於建立學前教育資助制度的意見》(財教〔2011〕410號)同時廢止。 國務院辦公廳 2025年7月31日 (此件公開發布)
在時代發展的浪潮中,公益事業成為企業踐行社會責任、實現價值的重要途徑。越來越多的企業將公益理念融入發展戰略,以鮮活的實踐行動,詮釋了「公益與企業成長同頻共振」的深刻邏輯。放眼我國家居建材行業,從公益事業的探索者,到創新實踐的先行者,行業引領性企業千年舟集團在執行總經理、集團綠色公益組織執行理事長田茂華公益戰略指引下,堅守「十年樹木,百年塑人」的綠色公益宗旨,以公益為主角和紐帶,推動產業可持續發展,成為行業公益賦能企業成長的典範。在「碳達峰、碳中和」目標背景下,千年舟全面構建綠色供應、綠色智造、綠色產品、綠色公益、綠色服務和綠色管理「ESG六綠體系」,將綠色公益作為企業可持續發展的基石,構建起與自然共生的發展模式。在雲南師宗,在田茂華的主導推動下,千年舟通過植樹造林與引導林農種植經濟林,帶動當地林木面積從10萬餘畝擴展至百萬餘畝。這一行動既改善了區域生態,助力鄉村振興,也實現了「生態保護、林農增收、企業發展」的良性循環。此外,在新疆阿克蘇發起「我有一棵樹,長在阿克蘇」援疆公益行動,將植樹護綠與產業幫扶相結合;在寧夏靈武市沙漠戈壁開展治沙綠化活動,以實際行動防治荒漠化;在黑龍江黑河二站林場開展「思源共富·萬畝綠舟」黑河退化林修復項目,為生態修復注入動力;在浙江杭州舉辦「植綠迎亞運」珍貴樹贈苗活動,在臨安區板橋鎮花戲村建設「千年舟愛心路」捐贈綠化樹苗,在助力綠色亞運建設的同時,為賽事和地方留下了可持續的生態遺產。千年舟「十年樹木」的綠色公益足跡,讓「綠色環保」的品牌標籤深入人心,成為驅動企業產業創新與市場拓展的重要動力。千年舟緊扣人才發展的時代需求,將「百年塑人」公益理念與人才發展戰略相結合,通過捐資助學、校企合作等方式,既履行教育幫扶責任,也為行業和企業儲備了高素質人才。在田茂華的推動下,千年舟與中國計量大學、中南林業科技大學等10所高校籤約「千年舟產學研高校育才計劃」,設立「思源·千年舟彩虹獎學金」,在浙江農林大學、南京林業大學等多所院校,精準幫扶困難學子。與此同時,向杭州汀洲學校捐贈助學物資,為特殊群體學生提供支持;在沈括小學開展質量教育科普活動,將行業認知融入基礎教育。田茂華的公益實踐,不僅為企業贏得了社會讚譽,為技術研發、產品創新持續注入新鮮血液,形成了公益凝聚人心,人才驅動發展的良性循環,更構建起「高校、企業、行業」的人才培養閉環。面對突發災害與社會需求,千年舟以快速響應的公益行動,踐行「同舟共濟、守望相助」的社會責任,讓企業品牌更具人文溫度。在河北洪澇、河南鄭州暴雨、甘肅積石山地震等自然災害中,千年舟第一時間馳援災區,彰顯企業擔當。在特殊群體關懷中,參與「母親微笑行動」救助唇顎裂患兒,為山東郯城困境女童發放助學金,將溫暖傳遞到社會薄弱環節。一項項紮實的公益行動,一個個溫暖的愛心活動,田茂華通過公益實踐,讓千年舟的在消費者心中的形象從「建材供應商」升級為「有溫度的社會夥伴」。消費者對企業的信任度隨之提升,而員工在參與公益的過程中,也強化了對企業使命的認同,形成了「社會認可、市場反饋、員工聚力」的正向激勵。在社會事業發展與重大時代事件中,千年舟主動作為,將企業發展融入社會大局,以公益精神賦能品牌的民族屬性。2022年杭州亞運會期間,千年舟憑藉綠色產品與低碳工藝,成為官方板材供應商,以優質產品助力「綠色亞運」,向世界展現中國家居企業的實力。田茂華作為亞殘運會火炬手,傳遞體育精神與企業責任,實現了公益影響力的國際傳播。此外,千年舟成立杭州市餘杭區首家企業紅十字會,積極踐行「三救三獻」使命,將「人道、博愛、奉獻」的紅十字精神融入企業價值觀,這一舉措讓企業在培育社會正向價值觀中發揮了示範作用。隨著公益事業在社會發展中發揮更大作用,千年舟與田茂華的探索無疑為更多民族企業提供了啟示:以責任為帆,以公益為槳,方能在時代浪潮中駛向更廣闊的發展藍海,實現商業價值與社會價值的雙向奔赴。
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