在近代歷史的長河中,天津就像一顆璀璨的明珠,閃耀著創新的光芒,創造了我國第一輛自行車、第一塊手錶、第一臺照相機和電視機等諸多「第一」,海鷗、飛鴿等本土輕工業品牌更是成為一代人的國民記憶。時光流轉到當下,天津在科技、創新、智能領域持續發力,全力推動新質生產力蓬勃發展,而剛剛舉辦的「何以中國·和合共生」活動和即將到來的上合峰會,無疑為這座城市的發展提供了更為廣闊的舞臺。科技是第一生產力,創新是引領發展的第一動力。天津港作為我國重要的港口之一,已經成為科技應用的前沿陣地。如今,天津港利用5G、AI等先進技術,實現了港口自動駕駛、自動港口作業和遠程控制……巨大的貨櫃在無人駕駛車輛的精準操作下有序移動,港口作業人員通過遠程控制就能高效完成各項任務,一幅壯觀而又充滿科技感的畫面展現在眾人的眼前。科學技術的廣泛應用,最大程度地減少了投資成本和能耗,提高了港口的運營效率和安全性,為自身的發展注入了強大動力,也為全世界的港口智能化提供了可借鑑的「天津港方案」,成為國際標杆。智能科技的發展離不開創新人才的支撐。天津擁有眾多高等院校和科研機構,為科技創新提供了堅實的人才保障。以天津大學為例,這所誕生於1895年的中國第一所現代大學,一直以來秉持著興學強國的初心使命,去年開設了全國首個腦機接口本科專業,該專業的設立不僅填補了國內腦機交叉學科人才培養的空白,更在神經解碼算法與腦控機器人等方向取得突破性進展,通過校企聯合實驗室、技術轉化中心等通道,源源不斷注入天津智能科技產業鏈。從精密儀器製造到生物醫藥研發,從智慧城市建設到高端裝備升級,創新人才的智慧正深度重塑著產業形態,為城市新質生產力的躍升提供了澎湃動能。新質生產力的發展,不僅體現在科技的創新和突破上,還體現在產業轉型升級和融合發展上。在天津,傳統產業與新興科技正加速融合,以輕工業為例,曾經的海鷗、飛鴿等品牌在新時代藉助科技的力量煥發出新的生機。通過引入智能化生產設備和先進的管理系統,這些企業提高了生產效率和產品質量,實現了從傳統製造向智能製造的轉變。同時,科技企業與文化產業、旅遊業也實現了深度融合,海河遊船的「夜遊 +演藝」模式,將科技與文化、旅遊完美結合,讓遊客在欣賞海河美景的同時,還能體驗到科技帶來的獨特魅力。即將舉辦的上合峰會,對於天津來說,是一次展示科技實力和創新成果的重要契機。藉助上合峰會的東風,天津與其他成員國分享自己的科技成果和發展經驗,引進先進的技術和理念,進一步提升自身的科技創新能力和國際影響力,拓展更廣闊的市場,推動產業的國際化發展,為中國式現代化貢獻更多「津彩」力量。(羅瑞明)
固定資產投資項目節能審查和碳排放評價是從源頭提高新上項目能源利用效率、減少碳排放的一項重要制度,是中國節能降碳制度體系的重要組成部分。近日,國家發展改革委修訂印發《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》(以下簡稱《辦法》),自2025年9月1日起施行。據了解,此舉旨在貫徹落實黨中央、國務院關於節能降碳的部署要求,進一步健全有關制度規定、著力提升管理效能,推動經濟社會高質量發展。 促進用能主體節能增效 節能審查制度有什麼作用?據國家發展改革委有關負責人介紹,節能審查制度建立實施以來,在提高能源利用效率、促進產業提質升級等方面發揮了重要作用。一是從源頭減少能源浪費和二氧化碳排放,二是推動產業轉型升級,三是促進用能主體節能增效。 「節能審查依據節能政策制度和法規標準等要求,指導項目建設單位在開工建設前優化項目能源管理機制,完善工藝技術路線設計和節能高效設備選型等方案,可有效減少不合理能源消費、提高能源利用效率。」該負責人說,「十四五」以來,全國每年通過節能審查有效減少項目不合理設計能耗約1400萬噸標準煤,相當於減少二氧化碳排放近3000萬噸。 該負責人說,節能審查制度在實踐中也遇到了一些問題和困難,有的制度規定還不夠剛性、不夠細化,加強項目源頭把關和事中事後監管等方面機制還存在一些薄弱環節,有的地方在制度執行過程中也出現了一些問題,亟須通過修訂辦法予以推動解決。 《辦法》主要作了哪些方面的修訂?概括起來主要有三方面:將碳排放評價和煤炭消費管理要求納入節能審查制度;建立節能審查權限動態調整機制;完善節能審查事中事後管理有關規定。 強化事中事後監管 近年來,從地方實踐看,節能審查制度在實際執行過程中還存在審查權限層層下放、審查質量不高等問題。 如何解決這些問題?《辦法》堅持問題導向,加強制度創新,進一步優化節能審查管理權限,完善分級分類管理要求。 在國家層面,建立節能審查權限動態調整機制,國家發展改革委統籌考慮節能降碳形勢、行業發展情況等因素,對重點領域年綜合能源消費量50萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量50萬噸及以上)項目實施節能審查;在地方層面,省級節能審查機關負責對年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量1萬噸及以上)項目實施節能審查,要求及時調整或暫停節能降碳相關指標進展滯後、專業力量不足、審查質量偏低省級以下地區節能審查權限,並禁止將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級節能審查機關。 「相關規定有利於形成上下聯動、職責清晰、高效協同的節能審查工作格局,將對有效提高節能審查工作效能提供重要保障。」中國國際工程諮詢有限公司資源與環境業務部主任張英健說。 節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。如何督促指導項目建設單位在實踐中嚴格落實節能審查意見? 在加強節能審查事中事後監管方面,《辦法》要求在開工建設前或建設過程中發生重大變動的項目應進行節能審查變更,並細化節能審查驗收時間節點、驗收內容、驗收管理權限等要求,明確將地方節能審查實施情況作為節能監察和節能降碳相關評價考核的重要內容。 夯實雙控工作基礎 據了解,2010年,國家發展改革委出臺《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》,並分別於2016年和2023年兩次對辦法作了修訂。《辦法》堅持發揮節能審查制度調控作用,將有效引導能源要素向能效水平和能源資源產出效益高的產業集聚和配置,推動固定資產投資項目積極採取措施提高能源利用效率、增加非化石能源消費、減少溫室氣體和汙染物排放。 國家節能中心主任劉瓊認為,《辦法》將碳排放評價要求納入節能審查制度一體推進,這是節能審查制度的重大變革。後續,節能審查工作在對項目能源消費情況進行把關的同時,進一步強化項目碳排放準入管理,突出控制和壓減煤炭等化石能源消費,將有力夯實「十五五」時期碳排放雙控工作基礎。 「為有效控制化石能源消費特別是煤炭消費帶來的新增碳排放,《辦法》將年煤炭消費量1000噸以上固定資產投資項目納入節能審查範圍,強化煤炭消費控制和壓減要求,將為實現碳排放控制目標提供有力支撐。」劉瓊說。 國家發展改革委有關負責人表示,將定期調度各地區節能審查實施情況,對重大項目節能審查意見落實、節能審查驗收等情況進行抽查,督促指導各級管理節能工作的部門加強節能審查事中事後監管,定期開展節能審查制度「回頭看」,確保制度執行取得實效。(記者 王俊嶺) 《人民日報海外版》(2025年08月05日 第 03 版)
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