緊貼入境遊客需求,推出務實政策舉措,中國不斷提升入境旅遊服務便利化水平——「讓中國之旅更加豐富、生動、有溫度」 當前,中國單方面免籤和過境免籤國家已分別擴大到47個和55個。中方持續簡化籤證申請手續,實施「一站式」入境服務和離境退稅「即買即退」。各地區各部門緊貼入境遊客需求,不斷提升支付、籤證、通關、住宿、交通等入境旅遊服務便利化水平,讓更多入境遊客「來得了」「玩得好」。 「只要訂好機票,就能『說走就走』」 暑期到來,北京首都國際機場各航站樓人頭攢動,抵達的旅客中有不少外國面孔。截至7月30日,北京口岸今年入出境外國人數量328.5萬人次,佔出入境人員總量的27.3%,同比增長37.7%。 首都機場海關簡化入境登記流程,設立快速辦理區域,臨時入境許可籤發和入境手續辦理「一站式」辦結。「現在過境免籤在中國境內停留時間延長到240小時,還允許我們在特定區域內跨省域旅行,機場的通關速度也很迅速,這讓我們有更多時間探索中國。」來自俄羅斯的旅客瑪麗娜說。 入境北京,不少外籍旅客有自駕需求。不久前,一個東南亞旅行團深夜抵達北京後,想申請辦理外國人臨時駕駛許可。首都機場公安局北京大興國際機場分局在30分鐘內為6名外國友人辦理完相關業務。「他們特別高興,沒想到我們效率這麼高。一名遊客說:『感謝你們,自駕遊北京將是一次新奇獨特的體驗』。」民警張楊說。 入境更便捷、服務更貼心,是很多入境外國遊客的親身感受。 來自越南的周帆道剛結束為期一周的張家界之旅:「這是我第三次帶隊來張家界了,每次都能感受到新的變化。今年張家界荷花國際機場的通關速度明顯提升,整個流程非常順暢。」 據了解,今年1月,張家界海關推行入境託運行李物品「先期機檢」,旅客平均通關時長由原來的30分鐘縮短至20分鐘以內。「絕美的自然風景、高效的通關體驗、完善的服務設施、熱情友善的人民,張家界正在打造國際一流的旅遊體驗,我要把張家界推薦給更多越南朋友。」周帆道說。 智利小夥尼古拉斯·菲格羅亞曾在中國留學,他更喜歡別人叫他的中文名字「王智利」。作為一名旅行博主,王智利常在海外社交平臺上分享在中國生活的點點滴滴,收穫數十萬名粉絲關注。「中國為便利外國人入境採取了很多貼心舉措,尤其是免籤政策讓我們的旅行更加便捷,這彰顯了中國開放和自信的形象。」他說。 卡斯帕·韋斯特曼是荷蘭中國經濟貿易促進會副會長,也是德國科隆音樂學院大提琴專業研究生,活躍在中歐經貿和文化交流的一線。得益於免籤政策,他今年已3次赴華。「現在來華流程大大簡化,只要訂好機票,就能『說走就走』,親身感受中國文化的魅力。」韋斯特曼說,「中國各項免籤政策為外國人走進中國、了解中國提供了前所未有的便利,也讓中國之旅更加豐富、生動、有溫度。」 「一切觸手可及,生活便捷高效」 陝西秦始皇帝陵博物院,遊人如織。為解決境外遊客的預約購票痛點,秦始皇帝陵博物院推出「境外融合服務平臺」,支持多國貨幣實時結算,預約門票後持護照原件掃碼即可入場,流程高效便捷。來自奧地利的遊客倫納說:「秦始皇陵兵馬俑是我們全家關於中國討論最多的話題之一。中國對奧地利免籤後,我們立刻行動起來,在網上提前預訂了門票。」 用手勢控制的手機、無人駕駛汽車、送餐機器人……王智利在其社交帳號上展示了很多中國科技成果及其帶來的便利。「只需要一部手機,就能完成支付,租用共享單車,還能辦理其他各種事務,一切觸手可及,生活便捷高效。」 從網上預約門票到簡化住宿登記、提供多語種服務,全方位的服務讓外籍遊客獲得更好的旅遊體驗。 「生煎包和小籠包有什麼區別?蜜桃烏龍味和小米桂花味的點心有什麼不同?」在申嘉湖高速公路上的南潯服務區,一群從上海前往浙江安吉的義大利青年熟練地掏出手機,購買咖啡和小吃。一位名叫喬瓦尼的女孩告訴記者,在中國,掃碼支付使用便捷,她和同行的夥伴均已安裝支付寶、微信等軟體,對中國數字經濟發展成果有了更深的體驗。 「一定要帶空箱子去中國!」在海外社交平臺上,這個實用小貼士引發熱議。今年4月,中國國家稅務總局發布公告,將離境退稅「即買即退」從多地試點推廣至全國,為境外遊客帶來更加便捷高效的購物體驗。從「中國遊」到「中國購」,來華「買買買」成為入境遊新趨勢。 在杭州新天地購物中心,法國人雅克購買了不少中國特色手工藝品,在工作人員引導下當場完成了退稅。「這種『即買即退』的方式太方便了!」雅克說,自己多次來過中國,以往辦理退稅的手續相對繁瑣,收到退稅款也需要一段時間。現在,在商店買完就能直接辦理。「這是非常貼心的服務,能看出中國對國際遊客的歡迎。」雅克說。 「促進民間交往、推動文明互鑑」 如何讓外國友人來得方便、玩得開心、住得舒心?各地著力打通外籍人員在華工作、生活、旅遊遇到的堵點,做好入境便利化政策落地的「後半篇文章」。 設立12345熱線「外籍人士服務專線」,成立石獅市外國人服務中心,「一部手機遊泉州」小程序上線英文服務功能,最新發布《外籍人員在泉服務手冊》……泉州市不斷優化升級服務,讓境外遊客充分感受城市魅力與溫度。「最新發布的服務手冊裡不僅詳細列出了外籍人士在醫療、交通、金融等場景的具體辦事流程,還針對遊客列出了外幣兌換處總表、非遺體驗專線等實用信息,這對我們來說,簡直就是『入境無憂包』。」在泉州輕工職業學院任教的馬來西亞籍教師梅順德由衷感嘆。 「掃一掃」護照坐高鐵、用英語考完駕照……瑞士人祖睿甫向記者介紹了自己在華生活的便利。他目前擔任中瑞(重慶兩江)產業園國際戰略發展部總監,也是中國瑞士商會全國副會長兼西南區主席。「不久前,我們剛接待了瑞士外交部亞太司司長一行,在商貿交流之餘,大家走進巴山渝水之間,感受重慶的自然與人文魅力。」祖睿甫告訴記者,免籤政策為中國瑞士商會成員企業帶來極大便利,無論是商務投資還是觀光旅遊,只需點一下滑鼠、訂上機票,就可以來到中國。外幣支付、雙語導覽、24小時服務熱線等國際化服務,也讓更多國際遊客願意來華、多次來華。 不久前,韋斯特曼來華參加了由中國傳媒大學主辦的第三屆全球青年雙語主持主播大賽頒獎典禮。「中國實施的免籤等便利化政策是推動文化雙向交流的重要一步,為促進民間交往、推動文明互鑑提供助力,不僅讓我們這些文化傳播者更容易走進中國,也鼓勵更多西方人主動了解中國、感知中國。」(記者龔鳴、楊迅、王洲、時元皓、牛瑞飛、張丹華、崔寅、劉軍國、劉曉宇、常碧羅)
遇到暴雨天氣,不少停放在低洼地帶的車輛和行進中的車輛不慎被水淹,甚至有車輛被大水衝走。當車主向保險公司申請理賠時,保險公司卻可能以「強降雨系突發事件」為由主張免責。保險公司這種說法站得住腳嗎?車主應該如何維護自己的合法權益,降低損失? 投保車損險涉水 車輛獲賠付保障 因突降暴雨,車主李某駕駛小汽車經過積水的橋洞時熄火,導致車輛被水泡。事發後,李某迅速撥打保險公司電話報案,並拍照記錄了車輛泡水情況。後經鑑定評估,該車發動機電腦、線路受損,達到報廢的標準。李某請求保險公司賠付車輛損失,保險公司以強降雨系突發事件為由主張免責。法院經審理後,判決保險公司賠償車輛損失及鑑定費用。 近段時間進入汛期,多地強降雨頻發。不少停放在停車場、低洼地帶的車輛和行進中的車輛不慎被水淹,甚至有車輛被大水衝走。根據2020年9月發布的《關於實施車險綜合改革的指導意見》,原需單獨購買的「發動機涉水損失險」及其附加條款的保險責任,已直接納入主險「機動車損失保險」(即車損險)的保障範圍。這就意味著,只要車主投保了商業車險中的車損險,因暴雨、洪水等自然災害造成的車輛損失,原則上都屬於車損險保障範圍。 車損險並非萬無一失 五種情況應避免 車主投保了車損險,是不是就萬無一失,車輛涉水一定能夠獲得賠償?其實不然,涉水車輛理賠也需要注意例外情況。這些免賠情形主要有以下幾種: 1.未及時通知保險公司。《中華人民共和國保險法》第二十一條規定:投保人、被保險人或者受益人知道保險事故發生後,應當及時通知保險人。故意或者因重大過失未及時通知,致使保險事故的性質、原因、損失程度等難以確定的,保險人對無法確定的部分,不承擔賠償或者給付保險金的責任,但保險人通過其他途徑已經及時知道或者應當及時知道保險事故發生的除外。因此,車輛涉水事故後,車主或者車輛使用人應當及時報案,儘快向保險公司告知車輛涉水等情況,以便在保險公司指導、配合下進行處理。實踐中不同保險公司有不同要求,但報案時間多在48小時以內,需要根據保險合同的約定精準辦理。報案的同時,還要在確保自身安全的前提下,做好現場證據固定,及時留存包含車牌或周邊參照物的事故車輛全景照、能夠清晰顯示水位的局部照、發動機進氣口等受損部位特寫,有條件的還可以錄視頻,連續拍攝車輛編號、水位變化及施救過程,保證時間、地點可追溯。 2.車輛涉水後二次點火。《中華人民共和國保險法》第五十七條規定:保險事故發生時,被保險人有責任盡力採取必要的措施,防止或者減少損失。車輛涉水被淹後,若擅自二次啟動,由此造成的發動機等部件損壞,一般不在車損險理賠範圍內。車輛涉水熄火後,發動機可能已進水,若二次啟動,水流會通過進氣口進入氣缸,造成活塞、連杆等部件嚴重損壞。這種操作屬於「人為擴大損失」,保險合同一般都明確將其列為免責條款,不予賠付。當然,判斷被保險人是否履行了救災防損義務,必須以被保險人的應知、能知以及能夠採取措施為前提,而不能強人所難片面加重被保險人的義務。 3.車輛未按期年檢或年檢不合格。根據《中華人民共和國道路交通安全法》的規定,對機動車進行安全技術檢驗是機動車所有人的法定義務,其目的是為了確保通行車輛符合安全技術要求,防止存在安全隱患的車輛上路通行對他人人身、財產安全構成危害。因此,多數商業險條款將「車輛未按規定檢驗」列為免責條款,如果保險公司已經履行了明確說明義務,未年檢或年檢不合格的車輛違反法定上路條件即使發生了水淹事故,保險公司也可依據保險合同相關規定整體拒賠。 4.駕駛人存在違法行為。若駕駛人在車輛涉水時存在酒駕、毒駕、無證駕駛、故意駛入深水區等違法行為,保險公司有權拒賠。上述這些行為都是法律、行政法規中的禁止性行為,保險合同一般也都會將其作為免責條款。具有這些情形時,如果支持機動車商業保險賠付,無異於鼓勵違法行為的存在,與法律原則的要求不相符。 5.車輛零部件自然老化損壞。因暴雨導致車輛零部件如電路、線路等自然老化、鏽蝕、損壞,通常認為這是車輛本身自然損耗的結果,而非暴雨直接造成的突發、意外損失,可能不予理賠。另外,即使是在暴雨積水中行駛導致輪胎、輪轂損壞,車損險通常也不賠單獨的車輪損失。 格式條款或無效 保險公司難脫責 需要指出的是,保險公司免賠或者免責條款多數是基於合同的約定,這就存在因為格式條款被認定無效的可能。《中華人民共和國保險法》第十七條規定:訂立保險合同,採用保險人提供的格式條款的,保險人向投保人提供的投保單應當附格式條款,保險人應當向投保人說明合同的內容。對保險合同中免除保險人責任的條款,保險人在訂立合同時應當在投保單保險單或者其他保險憑證上作出足以引起投保人注意的提示,並對該條款的內容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明;未作提示或者明確說明的,該條款不產生效力。 《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋(二)》第九條對此進一步予以明確:保險人提供的格式合同文本中的責任免除條款免賠額免賠率比例賠付或者給付等免除或者減輕保險人責任的條款,可以認定為保險法第十七條第二款規定的「免除保險人責任的條款」。 因此,保險人對免責條款需履行「雙重義務」,即提示義務和明確說明義務。提示義務是指以足以引起投保人注意的文字字體、符號、顏色或者其他明顯標誌對保險合同中有關免除保險人責任的相關內容作出提示,提醒其注意這些免責條款。例如採取較大字號、特殊字體、黑體、加粗、加框、特殊顏色等辦法,使得被保險人能夠輕鬆識別應當注意的條款。明確說明義務則是指保險人在與投保人籤訂保險合同之前或者籤訂保險合同之時,保險人對於保險合同中所約定的免責條款,除了在保險單上提示投保人注意外,還對有關免責條款的概念內容及其法律後果等,以書面或者口頭形式向投保人或其代理人作出一般人能夠理解的解釋說明,以使投保人明確了該條款的真實含義和法律後果。 司法實踐中,還要求保險公司對已盡到免責條款的提示義務及明確說明義務進行舉證,舉證不能的情況下,免責條款不產生法律效力,保險公司還應當承擔相應責任,不能據此免賠。 文/何昌(故宮博物院法律處) 王蘇姍(北京市第二中級人民法院)
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