天津8月14日電 (薛淳月)「為承接北京非首都功能疏解,天津市紅橋區以京津冀同城商務區為載體,同時服務河北省雄安新區及北京副中心、連結『三北』與國際市場。」13日,在天津市工商聯、商會「走進紅橋」活動暨助力加快京津冀同城商務區建設推介會上,天津市紅橋區委常委、副區長蔡寧介紹了該區建設進展,聚焦交通樞紐升級、產業載體建設和人才政策三大領域,展現京津冀協同發展新動能。 據介紹,目前,作為商務區核心依託的天津西站綜合交通樞紐已建成配套全國唯一的城市航站樓,提供值機與行李直掛服務,實現與國際航班的無縫銜接。隨著2028年京滬高鐵二線通車,預計80%以上的京津城際始發車將匯聚天津西站,進一步強化其樞紐功能,助力實現「高鐵地鐵化」的便捷通勤。 為拓展發展空間,紅橋區已完成天津西站周邊棚戶區拆遷,釋放建設規模約280萬平方米,並加速盤活現有資源,如天津水泥工業設計研究院所在的6萬平方米寫字樓項目,已吸引中煤邯鄲院、中石油等央企以及異鄉好居、鞍馬出行等民營企業入駐,山姆會員店等一批重大商業項目也計劃於今年底陸續落地。 在人才支撐方面,京津冀同城商務區充分利用京津冀優質高校資源,為企業輸送大量專業技術人才,並針對企業發展痛點出臺專項政策,著力解決企業員工社保、戶口等後顧之憂。未來,紅橋區還將推動酷米網、藝點意創等民營企業設立區域總部,進一步提升非首都功能疏解的承接能力。 蔡寧表示,下一步,天津市紅橋區將借鑑北京、上海的發展經驗,以京津冀協同發展規劃為牽引,圍繞天津西站交通樞紐,推動京津冀同城商務區建設,以區域發展新勢能推動經濟發展。(完)
當前,我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期,城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動,是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施,高質量推動城市更新,加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進,更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一,激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此,對城市空間的調整應指向空間產出的優化,以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看,產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢,為戰略性產業集群創設適宜空間,為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間,合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素,為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式,促進產業與城市空間的互動和融合。例如,將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設,以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二,提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理,可從以下幾方面展開。一則,構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌,搭建管理平臺;企業及其他專業力量參與其中,提供專業技術和風險防控信息資源。二則,加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險,並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則,強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用,有效提升市民群眾對更新治理風險的認知,使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三,完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向,在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求,確保更新改造活動在制度框架中運行。第一,注重統籌規劃和政策扶持,加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等;通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施,支持融合發展。第二,制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度,為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三,加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則,及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析,發現和糾正偏差,適時調整城市更新治理策略。 其四,加強責任落實及部門協作。城市更新,不是簡單的「除舊布新」,而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以,需要明確各職能部門職責範圍、工作內容,加強部門間協作和配合,完善城市更新治理體系,統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標,確定對應部門的職責範圍、工作內容;建立跨部門的協調機制,加強統籌和日常協調,確保信息暢通;建立跨部門的信息共享平臺,推動信息共享和溝通協調,實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無,減少「信息遺漏」與「信息失真」;針對複雜問題,整合各方力量和資源,共同研究形成綜合性解決方案。 其五,匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐,形成多元共治的城市更新治理格局,有助於充分提升治理效能,實現「產城人」融合發展目標。一則,充分聽取各方意見,協調各方利益訴求,有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題,助力「三生融合」。二則,多方參與城市更新治理,推動治理資源下沉基層,有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則,多方主體廣泛參與實踐和監督,形成合理的矛盾化解長效機制,為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號:ZDZKT202501)
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