在安徽省合肥市高新區,初創企業合肥和晨生物公司藉助基因編輯和人工智慧,設計出高效經濟的生物合成路徑,讓微生物細胞「吃進」營養成分,就能產出人類所需的特定原料,實現科研成果跨出實驗室「大門」。 然而,企業創始人和高管來自五湖四海,各自科研背景也與當地沒有太多交集。那為什麼要落腳在合肥創業? 「政策兌現的穩定性,能幫助我們對衝創業風險的不穩定性。」和晨生物首席技術官周偉正說,公司看中的就是當地政府「一諾千金」的營商環境。 今年3月,習近平總書記在地方考察時強調:「一個地方的發展活力同營商環境密切相關。」7月31日召開的國務院常務會議提出「在建設全國統一大市場、優化營商環境等方面取得更多成效」。 記者在安徽採訪發現,「政府履約踐諾」是不少企業談及當地營商環境時的一個高頻詞。什麼是「政府履約踐諾」?其又為何成為企業觀察營商環境的一個風向標? 著力解決「新官不理舊帳」等問題 針對「新官不理舊帳」和公共政策兌現不到位、不及時、不全面等問題,安徽從2021年開始就持續開展公共政策兌現和政府履約踐諾工作。 「1700餘萬元的獎補資金,只兌現了不到500萬元。」前不久,安徽省蕪湖市委依法治市辦收到一條問題線索——當地某企業通過安徽省創優營商環境為企服務平臺反映,政府白紙黑字承諾的獎補資金至今沒有兌現,企業經營也面臨一定困難。 「作為全市依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動的牽頭單位,我們接到問題線索後,第一時間就調度督促。」蕪湖市委依法治市辦有關負責人說。工作提示單隨即發到蕪湖市弋江區委依法治區辦,要求第一時間了解企業訴求,分類施策、依法化解。 經核查,該企業反映的情況基本屬實。根據2020年12月以來與企業籤訂的相關協議,蕪湖高新區管委會和弋江區白馬街道共拖欠該企業1300餘萬獎補資金。 承諾的真金白銀怎麼兌現? 本著尊重契約精神、解決企業實際困難、優化營商環境的原則,弋江區委依法治區辦組織營商辦、工信部門、投資促進部門就企業反映問題如何化解進行深入探討;白馬街道辦、弋江區投資促進中心與企業進行多輪坦誠、務實協商……目前,涉及蕪湖高新區管委會的獎補資金,已開具兌付單;涉及白馬街道的資金則達成分期支付方案,2025年底前完成剩餘款項支付。 「真沒想到會有這麼大的解決力度。」該企業負責人說,政府履約踐諾為企業發展提供了真金白銀的助力,從中也感受到政府支持民營企業的決心。 多渠道收集、清單化辦理、閉環式解決……近年來,聚焦招商引資、招才引智、創新創業等重點領域政策兌現問題,安徽通過線索徵集、企業上報、主動諮詢等方式開展全面排查,持續梳理化解有諾不踐、延遲兌付等歷史遺留問題。 「法律權利義務關係明晰、具備條件的立即兌現履約;暫不具備條件的限期兌現履約;權利義務關係有爭議的,明晰責任後再兌現履約。」安徽省委依法治省辦副主任,省司法廳黨委書記、廳長羅建華介紹,通過持續推動政策落實到位、持續推動承諾兌現到位、持續推動欠帳清欠到位。截至目前,安徽全省已累計摸排履約踐諾問題6769件,推動兌現政策資金93.8億元。 「一手清理存量,另一手堅決遏制增量。」安徽省司法廳法治督察處處長張豔樓說,安徽為此加強政策制定和合同籤訂前置性合法合規審查,特別是在招商引資中加強項目論證,防止因急於招商過度、違規、越權承諾,避免「說到做不到」而衍生新問題。 提升的是政府公信力,提振的是企業發展信心 推進政府履約踐諾過程中,既要解決一些地方和部門在思想認識、問題化解、政策實施等層面的問題,也面臨著財政運行緊平衡狀態下,資金兌現壓力增大等現實難題。 那為什麼政府履約踐諾在安徽有這麼高的「優先級」?在一個被「兜底」的承諾裡,記者找到了部分答案。 安徽省淮南市壽縣的吳章勝返鄉創辦了壽縣博軒箱包有限公司。經人介紹,他得知壽縣三覺鎮陳崗村有處不錯的廠房,便與村裡籤下租賃協議,並馬不停蹄地開始組織生產。 但一條廠房騰退通知,讓吳章勝陣腳大亂。原來,他租下的廠房當年是利用扶貧資金所建,現狀為設施農用地,如今用於箱包生產,屬於私自改變土地用途。有關部門在督察違法用地線索時,依法將其列為違規使用農業用地項目,限期整改隨之而來。 「我和村裡籤合同,不也是跟公家打交道嘛,所以才敢放手投入。政府要是這麼不負責任,哪個企業還敢來辦廠?」吳章勝遂向安徽省創優營商環境為企服務平臺投訴。 4月30日接到投訴件後,淮南市委依法治市辦當天就向壽縣縣委依法治縣辦發出工作指引清單,要求依法依規及時辦理。一場政府履約踐諾行動隨即展開。 「博軒箱包雖不是跟鎮政府籤的合同,但村裡向企業作出承諾同樣關乎政府公信力。作為屬地政府,鎮裡在企業面臨困難時應該擔起責任,積極為企業紓困解難。」三覺鎮鎮長李媛媛說。 為保障企業繼續生產經營,李媛媛四處溝通協調,幾天內就在鎮裡找到了另一處合適的廠房。「鑑於企業搬遷對經營產生的影響,我們還協調為企業減免了部分租金,幫助企業儘快恢復生產。」李媛媛說。 記者在博軒箱包搬進的新廠房裡看到,目前生產不僅重回正軌,而且規模還有所擴大,工人們也正趕製一批出口海外的外貿訂單。「我們的產品對路,現在又有了穩定的發展環境,我的目標就是爭取幾年內把公司做成規上企業!」吳章勝躊躇滿志。 「推進政府履約踐諾,提升的是政府公信力,提振的是企業發展信心。」安徽省委依法治省辦成員、省司法廳黨委委員、副廳長張國安表示,近年來,安徽採取先試點、再推廣的做法,先後出臺依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動1.0版、2.0版、3.0版,從省級層面常態懇談、市級層面「企業家接待日」,到縣級層面「上門辦公會」、鄉村層麵包聯走訪等,形成全域發力。 「下一步,我們將儘快建成安徽省招商引資合同協議履約監管應用系統,形成閉環、可溯源、可追蹤的『全生命周期』合同履約監管體系。」張國安說,要通過建立政府失信懲戒機制,推動「政府承諾+社會監督+失信問責」閉環運行,構建正向激勵、失信必懲的良好信用生態。 打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府 在位於大別山腹地的安慶市嶽西縣,一張輻射各鄉鎮的零售網絡關乎民生保障。 2022年之初,作為當地首個實現跨區域經營的商貿企業,嶽西縣新紀元百貨有限公司決定投建大型冷鏈倉儲中心,提升企業保供服務能力。但隨著經營規模擴大,資金緊張成為企業面臨的難題,1萬立方米冷鮮保存倉庫項目遲遲未能完工。 正當公司總經理汪新一籌莫展之際,2022年4月的一天,嶽西縣司法局工作人員突然登門。「當前,省裡正推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動,企業有什麼問題想反映嗎?」嶽西縣司法局黨組成員賈慧勇開門見山。「冷庫建設缺錢,政府能不能幫一把?」汪新抱著試一試的心態,藉此機會說。 聽完企業訴求,賈慧勇認為這個雖然不屬於政府「有諾不踐」,但縣裡搭建的公共政策兌現服務平臺,正常態化梳理整合各部門出臺的惠企政策,讓這些好政策及時、有效觸達企業,又何嘗不是一種公共政策兌現? 說幹就幹,嶽西縣司法局與縣商務局通過對照全縣惠企政策,分批分類逐項梳理。功夫不負有人心,梳理發現縣裡當年獲批成為全國首批縣域商業體系試點縣,新紀元公司的冷庫建設符合納入嶽西縣商業體系建設項目庫的條件。 「通過『一網』通查、『一鍵』匹配、『一秒』推送,企業確認申領意願後,就啟動了政策兌現程序。」賈慧勇說,如今的「免審即領」改變了過去企業先申報、各級層層審核把關的繁瑣程序。 隨著公共政策資金的兌現,企業已順利完成項目建設,去年的營業額再創新高。「這幾年我們又申領幾次獎補資金,用於鄉鎮商貿中心的改造升級,基本都是一次性提交材料,『一步到位』享受申報資金,不再需要企業線下『跑腿』了。」汪新說。 近年來,安徽各地不斷探索惠企政策的高效兌現,比如蕪湖市就迭代升級「惠企政策網上超市」,讓惠企政策「免申即享、即申即享、限時即享」,變過去的「企業找政策」為如今的「政策找企業」。 目前,安徽依託「皖企通」搭建公共政策兌現應用系統,聚焦科技創新、就業創業、減稅降費等重點領域,初步實現涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達快享。今年以來,全省通過「皖企通」兌付財政資金24億元,惠及企業近萬家。 「作為法治政府建設率先突破的牽引性工作,如今政府履約踐諾被列為各級黨委、政府『一把手』工程,以更高站位、更大力度系統謀劃提升,打造一流營商環境升級版。」羅建華說,要通過持續推動公共政策兌現和政府履約踐諾提檔升級、拓展深化,努力打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府。 《 人民日報 》( 2025年08月07日 19 版)
在寧陝,「村光大道」堅持群眾主體、群眾主創、群眾主享,激發群眾參與文化活動的熱情; 在嵐皋,連續三年舉辦的「村BA」籃球賽事通過體育搭臺、文旅唱戲,以一場賽帶火一座城; 在漢陰,「村超」全國賽陝西賽區賽事融合地域文化,同步舉辦非遺展演、富硒美食推廣等特色活動,把賽事流量轉化為消費增量…… 今年以來,安康各縣區持續優化鄉村文化產品和服務供給,舉辦的一系列「村字頭」活動和賽事相繼「出圈」,展現出活力滿滿、熱氣騰騰的鄉村圖景。這些接地氣、冒熱氣、聚人氣的文化體育活動,不僅豐富了群眾的精神文化生活,還展現出獨具地方特色的文化魅力,帶動文體旅商融合發展,為鄉村全面振興增添新動能。 百姓舞臺 群眾當主角站「C位」 8月5日19時許,寧陝縣廣貨街社區居民宋慧玲步履輕快地走向文化廣場,參與「村光大道」廣貨街鎮專場文藝節目排練。 宋慧玲今年71歲,經營著一家山貨店。忙碌之餘,她常常自導自演些文藝節目。正因如此,「村光大道」提供的舞臺讓她格外珍惜。「這次我要參與情景劇和快板演出,得好好排練節目。上了舞臺,咱也能當『民星』。」宋慧玲臉上洋溢著笑意,「家裡人都很支持,還說等我登臺的時候,一定要來現場看我表演。」 寧陝縣自5月啟動「村光大道」系列文旅活動以來,像宋慧玲這樣的「民星」已有600餘人。養魚大戶張富東白天送鮮魚,晚上便投入歌伴舞排練;特產店店主李亞芳在忙碌間隙,唱起拿手的歌曲。 「參賽者大都是當地群眾,『村味土味』是最鮮明的特色。」寧陝縣文化和旅遊廣電局局長田偉介紹,活動在全縣11個鎮設置主題賽道,通過才藝比賽和舞臺表演的形式,打造全民參與的百姓舞臺,全方位展示寧陝的地域文化與民俗風情。 以文化惠民為抓手,寧陝縣還打造了「村光大道有好市」,組織「寧陝山珍」、文創產品、特色美食等相關商戶入駐山珍美食市集。活動開展以來,寧陝縣接待遊客超百萬人次,旅遊花費同比增長49%。 「現在遊客不僅來看演出,還願意留下來體驗農家生活。我們做的農家菜特別受歡迎,日子也越來越有奔頭。」廣貨街鎮金濤農家樂負責人張佩波說。 好戲連臺 煥發鄉村文化新氣象 前不久,白河縣首屆全民「村歌」大賽落下帷幕。決賽現場燈光璀璨、氣氛熱烈,16名「草根」歌手輪番登臺,用嘹亮的歌聲唱響鄉村振興「好聲音」。 《故土情》訴說著對家鄉深深的牽掛與思念;《漢江漁歌》用原生態唱腔,再現了漢江流域漁民火熱的勞動場景;《孝敬父母》傳遞孝義文化……舞臺上,歌曲一首接著一首;觀眾席間,合唱聲、掌聲一陣高過一陣。 「『村歌』大賽為我們提供了展示才藝的平臺。現在,鄉親們的生活越來越好,都想把內心的幸福感受唱出來。」參賽選手郭雯說。 白河縣文化館館長張叢慶介紹,從田間地頭到舞臺中央,群眾用歌聲傳遞著對家鄉的熱愛,展現了昂揚向上的精氣神。白河縣將不斷挖掘特色鄉土文化,打造更多群眾喜聞樂見的文化活動,助力建設宜居宜業和美鄉村。 好戲連臺,讓群眾文化獲得感滿滿。在茶鄉紫陽,「開麥吧!茶鄉」茶文旅融合系列活動,以最本真的鄉土表達,讓更多鄉村風土人情被看見、被發掘。 向陽鎮茶農牽馬引韁、肩挑茶筐,仿佛茶馬古道商旅穿越時空而來;雙橋鎮村民把犁耙、背簍、鋤頭搬上臺,唱響紫陽民歌;蒿坪鎮10餘位藝人將漢調二黃的蒼勁唱腔展現得淋漓盡致。活動中,紫陽縣17個鎮的群眾組成代表隊參加競演,將農耕勞作、茶事生活、傳統戲劇搬上舞臺,共編排創意節目141個、參與演出7900人次,吸引八方來客探尋茶鄉的獨特文化魅力。 這些沾著「泥土味」的文化節目,讓西安遊客王群心潮澎湃。「節目一個比一個精彩,讓大家沉浸式感受到了紫陽的民俗文化和風土人情,看得太過癮了。」王群說。 從「村歌」嘹亮到茶鄉「開麥」,多彩的文化活動彰顯鄉村文化新貌、映照村民火紅生活,增強了群眾的文化體驗感、獲得感和幸福感。 賽事搭臺 激活文旅消費新動能 8月3日晚,第三屆嵐皋「村BA」第一階段決賽精彩上演。在全場觀眾的吶喊和歡呼聲中,嵐皋南宮山代表隊戰勝安康企協桃花源代表隊,奪得該階段賽事冠軍。 本屆嵐皋「村BA」進行6個階段超過300場比賽,以籃球為媒推動文體旅商融合發展。除了精彩的籃球賽事,還有城市巡遊、嵐河演藝、地方非遺民俗展演等系列活動,營造濃厚的文化氛圍。 運動員在第三屆嵐皋「村BA」比賽中激烈拼搶。 嵐皋南宮山、黃陵黃帝陵、靖邊統萬城……在第一階段「秦風漢韻」陝西省文旅挑戰賽中,不少參賽隊伍以本地旅遊景區為名,運動員上場比拼時也不忘推廣家鄉文旅。中場休息時,各地特色民俗節目輪番上演,文旅推介官還會向觀眾推介當地豐富的文旅資源,吸引觀眾觀光遊玩。 同時,嵐皋縣策劃了「跟著賽事來旅行」旅遊線路,布局「村BA」主題集市,開展「一鎮一專場」展銷推介活動,培育消費新場景、新業態,賽事經濟活力迸發。 「借著『村BA』的流量,我們舉辦篝火晚會、啤酒音樂節、火鍋節等活動,讓遊客感受愜意清爽的夏日。」嵐皋巴山大草原景區負責人曹英傑說。 賽事搭臺,文旅唱戲,產業賦能。 場內運動員和觀眾熱情高漲,場外的集市人頭攢動,比賽間歇穿插特色文藝表演。在漢陰縣舉辦的「村超」全國賽陝西賽區賽事,歷經近三個月,吸引全省42支球隊參賽,為市民遊客奉獻了一場精彩的鄉村足球嘉年華。 在「村超」熱潮帶動下,漢陰縣鄉村旅遊多點開花,毗鄰賽場的雙乳鎮千畝荷塘景區單日遊客峰值突破1.2萬人次。景區還創新推出「『荷』力村超」聯票,實現「白天賞荷花,夜晚看球賽」的聯動體驗。炕炕饃、豆腐乾等地方特色農產品搭乘「村超」快車,線上線下銷售兩旺。 據統計,今年上半年漢陰縣社會消費品零售總額和限上住宿業營業額分別增長11.9%、10.7%,賽事流量帶來了實實在在的旅遊人流量、消費新增量。(群眾新聞記者 董劍南 齊珂雨 視頻素材支持:寧陝、嵐皋、漢陰縣融媒體中心)
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