福建提升防颱風應急響應為Ⅲ級
2026-01-23 11:23 7,649次浏览固定資產投資項目節能審查和碳排放評價是從源頭提高新上項目能源利用效率、減少碳排放的一項重要制度，是中國節能降碳制度體系的重要組成部分。近日，國家發展改革委修訂印發《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2025年9月1日起施行。據了解，此舉旨在貫徹落實黨中央、國務院關於節能降碳的部署要求，進一步健全有關制度規定、著力提升管理效能，推動經濟社會高質量發展。 促進用能主體節能增效 節能審查制度有什麼作用？據國家發展改革委有關負責人介紹，節能審查制度建立實施以來，在提高能源利用效率、促進產業提質升級等方面發揮了重要作用。一是從源頭減少能源浪費和二氧化碳排放，二是推動產業轉型升級，三是促進用能主體節能增效。 「節能審查依據節能政策制度和法規標準等要求，指導項目建設單位在開工建設前優化項目能源管理機制，完善工藝技術路線設計和節能高效設備選型等方案，可有效減少不合理能源消費、提高能源利用效率。」該負責人說，「十四五」以來，全國每年通過節能審查有效減少項目不合理設計能耗約1400萬噸標準煤，相當於減少二氧化碳排放近3000萬噸。 該負責人說，節能審查制度在實踐中也遇到了一些問題和困難，有的制度規定還不夠剛性、不夠細化，加強項目源頭把關和事中事後監管等方面機制還存在一些薄弱環節，有的地方在制度執行過程中也出現了一些問題，亟須通過修訂辦法予以推動解決。 《辦法》主要作了哪些方面的修訂？概括起來主要有三方面：將碳排放評價和煤炭消費管理要求納入節能審查制度；建立節能審查權限動態調整機制；完善節能審查事中事後管理有關規定。 強化事中事後監管 近年來，從地方實踐看，節能審查制度在實際執行過程中還存在審查權限層層下放、審查質量不高等問題。 如何解決這些問題？《辦法》堅持問題導向，加強制度創新，進一步優化節能審查管理權限，完善分級分類管理要求。 在國家層面，建立節能審查權限動態調整機制，國家發展改革委統籌考慮節能降碳形勢、行業發展情況等因素，對重點領域年綜合能源消費量50萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量50萬噸及以上)項目實施節能審查；在地方層面，省級節能審查機關負責對年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量1萬噸及以上)項目實施節能審查，要求及時調整或暫停節能降碳相關指標進展滯後、專業力量不足、審查質量偏低省級以下地區節能審查權限，並禁止將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級節能審查機關。 「相關規定有利於形成上下聯動、職責清晰、高效協同的節能審查工作格局，將對有效提高節能審查工作效能提供重要保障。」中國國際工程諮詢有限公司資源與環境業務部主任張英健說。 節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。如何督促指導項目建設單位在實踐中嚴格落實節能審查意見？ 在加強節能審查事中事後監管方面，《辦法》要求在開工建設前或建設過程中發生重大變動的項目應進行節能審查變更，並細化節能審查驗收時間節點、驗收內容、驗收管理權限等要求，明確將地方節能審查實施情況作為節能監察和節能降碳相關評價考核的重要內容。 夯實雙控工作基礎 據了解，2010年，國家發展改革委出臺《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，並分別於2016年和2023年兩次對辦法作了修訂。《辦法》堅持發揮節能審查制度調控作用，將有效引導能源要素向能效水平和能源資源產出效益高的產業集聚和配置，推動固定資產投資項目積極採取措施提高能源利用效率、增加非化石能源消費、減少溫室氣體和汙染物排放。 國家節能中心主任劉瓊認為，《辦法》將碳排放評價要求納入節能審查制度一體推進，這是節能審查制度的重大變革。後續，節能審查工作在對項目能源消費情況進行把關的同時，進一步強化項目碳排放準入管理，突出控制和壓減煤炭等化石能源消費，將有力夯實「十五五」時期碳排放雙控工作基礎。 「為有效控制化石能源消費特別是煤炭消費帶來的新增碳排放，《辦法》將年煤炭消費量1000噸以上固定資產投資項目納入節能審查範圍，強化煤炭消費控制和壓減要求，將為實現碳排放控制目標提供有力支撐。」劉瓊說。 國家發展改革委有關負責人表示，將定期調度各地區節能審查實施情況，對重大項目節能審查意見落實、節能審查驗收等情況進行抽查，督促指導各級管理節能工作的部門加強節能審查事中事後監管，定期開展節能審查制度「回頭看」，確保制度執行取得實效。(記者 王俊嶺) 《人民日報海外版》(2025年08月05日 第 03 版)
正值2025年全國暑期文化和旅遊消費季，各地圍繞夜間消費、旅遊度假、餐飲休閒等暑期消費熱點，推出了多種多樣的文旅新產品、新場景。 在重慶，江畔的無人機展演扮靚夜空，帶旺周邊餐飲住宿；在江蘇徐州，「蘇超」元素與夜間消費緊密聯動，讓球迷得到更多實惠和更優體驗；在青海西寧，馬路在夜間化為市集，特色街區用主題IP、光影秀等打造別樣的夜遊體驗……這個夏天，各地深入推動商旅文體融合發展，通過夜間經濟激發暑期消費活力、豐富人民群眾生活。 重慶 無人機引來客流量 「3，2，1……」隨著倒計時結束，重慶南岸區長江之畔的5000架無人機升上夜空，時而組合成「重慶」等字樣，時而勾勒出蒲公英、荷花、輕軌等圖案。「兩江四岸」的燈火與夜空中的無人機光影交相輝映，為夏夜的山城增添浪漫。 4月中旬起，每逢周六和重要節假日夜晚，「新韻重慶」無人機燈光秀常態化展演都會舉行；5月1日起，展演進一步升級規模，無人機數量從2000架增加到5000架，打造更震撼的視覺效果。 「無人機展演，在網絡平臺上實現了『破圈』傳播，帶動了文旅、餐飲、住宿等業態的發展。」重慶市綜合經濟研究院黨委委員、推動成渝地區雙城經濟圈建設研究中心主任曹亮介紹。 晚上9點半，鶯花渡火鍋長嘉匯店內煙火氣升騰、人聲鼎沸。「看完無人機展演，發現這裡有家火鍋店，就過來嘗嘗。」來自丹麥的遊客戴維說。火鍋店店長梁穎介紹：「8個包間，平時能訂滿就很不錯了。但如果趕上無人機展演，1個包間甚至能接待3批客人。」 不遠處的落日餐吧長嘉匯店，同樣是人頭攢動。「無人機一飛，客流量就躥上去三成！」店長楊正東介紹，「原先，只有過生日、搞聚會才需要訂座位。現在，周六和節假日的餐位可要提前預約了。」 長嘉匯購物公園相關負責人介紹，無人機展演常態化以來，商場業績增長20%，客單量同比提升30%。重慶市公安局南岸區分局治安管理支隊副支隊長孫加琦介紹，無人機展演使區域客流量明顯加大，市民同外地親友前來遊覽的情況十分常見。 南岸區南濱路，是無人機展演的最佳觀賞區域之一。南岸區商務委有關負責人介紹：「我們推出了南濱路專屬消費券、隨機立減優惠活動，還上線了智能旅遊管家。」無人機展演常態化以來，節假日期間南濱路沿線的重點餐飲企業平均滿客率超70%、重點酒店平均入住率超80%，同比均增長10個百分點以上。 江蘇徐州 足球賽帶動生意熱 夜幕下，江蘇徐州奧體中心裡燈火明亮、氣氛高漲。「蘇超」聯賽第六輪徐州隊對陣南通隊，正在精彩上演。 一記遠射破門，讓來自南通的球迷葛先生激動得跳了起來。他揮舞球隊圍巾，高喊「進了」。比賽進入尾聲，南通隊逆轉取勝，更讓葛先生一家興奮不已。 「看球賽，是今晚的開始。」賽後，葛先生帶著家人走出球場，逛起了周邊的「蘇超」主題夜市。「蘇超」文創、非遺剪紙、徐州香包等商品琳琅滿目，攤主們熱情地招呼著往來的球迷和遊人。 葛先生一家在夜市上買了紀念品，隨後又前往彭城廣場商圈。憑藉「蘇超」票根，他們在一家燒烤店領到了消費券。「徐州燒烤很出名，球迷群裡早有人推薦這家店！」葛先生說。 廣場中央，有樂隊現場演出，不少年輕人伴著節拍歡快起舞。市集上，孩子們爭相體驗運動類遊戲，優勝者還能贏取「蘇超」主題的小獎品。 「昨天晚上，我們就感受到了徐州的熱鬧。」原來，葛先生一家抵達徐州的當晚，就趕上了徐州樂園的「蘇超」主題夜間活動：數百架無人機升空，變換出足球等圖案，園內10餘處大屏幕也播放著「蘇超」的畫面集錦。「徐州抓住了『蘇超』的熱度，懂我們球迷。」葛先生說。 「蘇超」點燃了體育激情，也為消費注入了活力。徐州已聯動全市數十家景區、近150家企業，推出面向遊客特別是球迷的優惠政策。據測算，5月10日「蘇超」開賽以來至7月底，全市銀聯文旅消費超64億元，同比增長約30%。 徐州市文化廣電和旅遊局相關負責人表示，未來還將圍繞「蘇超」賽事深化商旅文體融合，持續創新消費場景，打造更多元、更具吸引力的城市夜經濟生態圈。 青海西寧 老夜市煥發新活力 「哪裡比較好逛？」傍晚，遊客張明和朋友出了青海西寧市火車站，向計程車司機問道。 「這個點，可以去老城夜市逛逛。」司機劉師傅給出建議並得到採納，於是載著兩人直奔城中區的大新街夜市。 這一老城夜市開業於上世紀90年代，包括大新街、小新街、興隆巷、飲馬街4條街道。白天，這一帶是車輛通行的道路；夜晚，則切換至「市集模式」，一個個接地氣的攤位沿街排開，引得市民與遊人紛至沓來。據城中區工商部門統計，大新街夜市共有上千個攤位，其中小吃攤位上百個、百貨攤位800多個。 攤位多，遊客密，監管不能鬆懈。西寧市各區市場監督管理局執法人員全流程巡檢夜市，保證大小攤位亮證經營、食品安全、規範操作，同時靠前服務，現場為新經營戶辦理營業證明、預防性健康體檢登記等業務。 走在大新街夜市，張明感到目不暇接。各色攤位上，除了日用品、水果蔬菜，還有不少頗具「潮味」的服飾和小商品：「出片」必備的披肩和牛仔帽、文創冰箱貼、民族風手串耳飾……逛了一陣，張明的雙手都拎上了袋子，收穫滿滿。 從飲馬街走出大新街夜市，只過一個路口，就到了莫家街夜市。張明早早做好了攻略：去吃特色小吃釀皮和甜醅。湟源的黑醋、循化的線椒，輔以蒜泥、芥末、草果，烘託出釀皮的醇厚香味。吃到辣處，張明趕緊喝了口甜醅汁，頓覺鮮甜清爽。 另一邊，劉師傅又將新乘客送到了城北區西海路的豹街。與大新街夜市等老牌夜市街區不同，豹街是西寧市近年來重點打造的新潮夜市街區。今年上半年，城北區圍繞「雪豹」主題IP，在豹街新增10處雪豹紅綠燈、63處雪豹元素噴繪地畫，還在3處樓梯設置投影，打造沉浸式光影秀。雪域精靈的相關元素，融進了豹街的街頭巷尾。花車巡遊活動上，雪豹人偶向路邊的遊客揮手致意，花車側面繪有察爾汗鹽湖的全景圖，更有蒙古族「好漢三藝」、現代舞《西寧北》等節目熱鬧上演。 據了解，西寧為豐富文旅市場供給、挖掘夜間消費潛力，持續開發兼具「文化味」和「煙火氣」的夜間文旅產品和場景，現已擁有省級示範步行街3條、省級特色步行街4條、夜間消費步行街33條。大新街夜市7月份接待市民和遊客約110萬人次，收入5500萬元；豹街商圈自5月1日開街至7月底，累計接待市民和遊客325萬人次。
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