□ 法治日報見習記者 丁一 □ 法治日報記者 趙麗 □ 法治日報實習生 張茗 22歲的張婷(化名)站在醫療美容機構諮詢室的門口,短短十米的距離,她卻感覺「像是走過了一個世紀」。她踏進這裡的本意只是想做個基礎護膚,卻被引導進了面診室。諮詢師對著她年輕的臉龐,竟給出了「皮膚松需要抗衰」「鼻翼寬要切除」的診斷,然後提出打造「幼態臉」的方案。 作為剛考上研究生的應屆畢業生,身高170釐米的她皮膚白皙透亮,眼神裡還帶著校園生活的神採奕奕。而走出門時,被判定為「不合格」的臉讓她心情沉重,「我才22歲啊」。直到親友點醒,她才恍然:「我好像被製造焦慮了。」 《法治日報》記者調查發現,隨著暑期來臨,不少年輕女性希望利用這段相對空閒的時間進行美容護理,提升個人形象。而在「幼態審美」風靡醫美市場的當下,部分醫美機構瞄準這一群體,他們鼓吹「衰老無關年齡」,以「打造幼態臉」為名,誘導消費者,背後隱藏的則是標準混亂的「診斷」和深埋的消費陷阱。 五家機構方案各異 「幼態臉」究竟是什麼?記者走訪多家醫美機構發現,它通常被描述為接近兒童特徵的臉型:圓潤、飽滿、無稜角。然而,如何「打造」它,往往全憑機構「一張嘴」。 記者以消費者身份暗訪了北京5家宣稱精於打造「幼態感」的醫美機構。令人啼笑皆非的是,這5家機構對記者同一張臉的「診斷」和改造方案竟然南轅北轍。 在第一家機構,諮詢師拿著工具在記者臉上比畫後,提出要「掃除疲憊感」:填淚溝、填充太陽穴、填鼻基底、打瘦臉針放鬆下頜線,最後還要豐個「嘟嘟唇」。「五官骨相沒問題,但精神狀態很重要,你現在看著像「睡不醒」,需要調整五官的比例。」諮詢師說。 到了第二家,重點變成了眼睛:填臥蠶、加寬雙眼皮、填眉弓和三角區,「眼睛是心靈的窗戶,得讓它更精神」。這家機構還拋出一堆新名詞:「撒嬌星星眼」「蝴蝶眼」「精靈耳」「嬰兒嘟嘟唇」,「這些部位的變美思路一致,比如眼睛無非就是用「童顏針」做收緊,或者用玻尿酸加膠原的方式作支撐」。 第三家機構更是發明了「幼態辨識度」的概念。儘管記者年齡不到30歲,還算年輕,卻被指「辨識度不夠」:唇不夠飽滿、鼻子不夠高、下巴不夠尖、眉弓平,導致「面部摺疊度不夠,五官不夠立體,沒有深邃感」。諮詢師甚至聲稱「90多歲都有做幼態臉的」。「年輕人是增加辨識度,年長者是抗衰。」見記者猶豫,對方立刻「關切」地問,「是不是總熬夜累呀?預算不足可以先做部分項目,有些項目今天注射完即刻就會有效果。」 第四家和第五家機構則各有側重:一家要縮鼻翼、延長下巴、豐唇,並以個別演員的「幼態臉」為例說明微翹嘴唇的重要性;另一家則要尖下巴、填太陽穴、墊高鼻子和眉弓,甚至拿出小狗圖片類比「頭包臉」的審美,暗示記者做完後「追求者會排長隊」。 話術精密風險輕描 記者在採訪中發現,支撐這些五花八門方案的,是一套精心設計的話術體系,核心直擊消費者軟肋——對衰老的焦慮和對即時變美的渴望。 記者以「幼態」為關鍵詞在某社交平臺上檢索,跳出大量相關帖子,有博主通過「骨相老化」和「飽滿幼態」的強烈反差營銷「幼態臉」,還有博主直接宣傳「童顏針」「少女線提升」等項目。 「人每一天都在衰老,明天又比今天老,如果不抗衰,那就會一直變老」「打造幼態臉之後,你找的男朋友肯定比現在好,追你的人數量肯定大幅增加」……這些說辭在記者走訪多家機構時被反覆提及,而對於可能存在的風險卻被隻言片語模糊帶過。 張婷就是被這樣一套組合拳精準誘導的。她向記者回憶,諮詢師先是拿著高倍放大鏡在她臉上仔細檢查,然後對著屏幕上的模擬圖,逐一「分析」她面部的「不足」:太陽穴不夠飽滿顯得「刻薄」、鼻基底輕微凹陷帶來「苦情感」。這些被刻意放大的「瑕疵」,與「幼態臉」的圓潤、飽滿、緊緻標準形成了鮮明對比。接著,諮詢師便拋出了那套「衰老無關年齡」「20歲就該開始抗衰」的理論,並描繪了打造「幼態臉」後「桃花運爆棚」的美好前景。 在這種氛圍下,原本只打算做基礎護膚的張婷,心理防線被一步步擊破,開始認真考慮對方推薦的注射填充方案。而當她詢問注射玻尿酸、肉毒素等項目的風險時,對方輕描淡寫道「風險很低啦」「我們是大醫院(微創科),幾乎沒風險」「材料選對就沒問題」,甚至戲謔地說「如果有風險,那就是讓你變美的風險」。 要想打造一張「幼態臉」,價格並不便宜。 記者走訪發現,有些機構的報價動輒數萬元,高端材料或「套餐」可達十幾萬元。為了促成交易,銷售們使出渾身解數,營造稀缺感和緊迫感。 有銷售以自身「慘痛」經歷現身說法:用了特價產品下巴出問題,最後花萬元補打「童顏針」才解決,暗示「一分價錢一分貨」。有銷售利用促銷節點,「6支玻尿酸打包價12800元,限時!交500元定金就能鎖定,過半個月就恢復19800元了」,更多銷售則是以「長遠帳」說服消費者選擇高價材料,「預算高些,維持久,少修復,長遠看更划算」。 為何「幼態審美」能如此輕易地撬動消費,甚至製造焦慮? 西南政法大學一位負責學生心理健康教育的老師分析道,容貌焦慮容易引發模仿衝動,人在焦慮時容易失去理性判斷,傾向於「隨大流」。網絡上精心修飾的「完美幼態圖」天然帶有引發焦慮的傾向。一些商家深諳當下社會人們追求「即時滿足」的心理,承諾快速變美變年輕,正是投其所好。而追求幼態外貌的深層心理,其實是渴望被喜歡、被接納的安全感,就像在社交平臺上精心修圖求贊一樣。 在北京某知名醫美機構長期擔任美容顧問的李女士坦言,「幼態臉」等概念本質是營銷工具。一些機構利用這些詞彙製造焦慮,讓顧客覺得自己不夠美,它巧妙地模糊了年齡界限,讓任何年齡段的消費者都能被納入「需要改善」的範疇。與此同時,這些機構對於「輕醫美」安全性的過度強調,也誤導了部分消費者。 「實際上,強行套用流行模板,尤其對骨骼定型的成年人進行過度填充,可能適得其反,導致「饅化臉」(面部過度填充症候群),表情僵硬不自然。」李女士說。 系統化精細化治理 記者調查發現,圍繞「幼態審美」的營銷亂象只是醫美行業問題的冰山一角。虛假宣傳盛行、服務邊界模糊、消費者維權困難等問題相互交織。 記者在第三方投訴平臺檢索「幼態臉」等關鍵詞發現,相關投訴有500多條,投訴內容多為:所做項目涉嫌虛假宣傳,加量加價注射,誘導消費者購買項目,做完項目後面部不協調甚至毀容等。 上海市消保委曾發布通報稱,受理美容、醫美等相關投訴9000件,美容抗衰、輕醫美服務水平良莠不齊,消費者維權舉證難,主要問題包括機構誇大效果、以低價為噱頭吸引消費者,實際消費時卻以多重話術誘導加價下單;機構存在經營資質不全、資質缺乏、收費不透明、價格不對外公示等情況。 北京交通大學法學院副教授付新華指出,大量醫美廣告使用「打造幼態臉」「改善疲憊感」等模糊且無醫學依據的表述,用「無創」「零恢復期」等淡化風險,已涉嫌違反廣告法。更棘手的是社交平臺上的「種草筆記」「變美心得」等軟文,常無顯著廣告標識和風險提示,形成「內容即廣告」的灰色地帶,監管面臨取證難、定性難、處罰輕的困境。 「《醫療機構管理條例》、執業醫師法等已對醫療美容設置了「機構持證、人員持證」的雙重門檻,但現實中既存在非醫療機構超範圍經營,又存在無證人員違規手術的隱患。」付新華說,無論是受虛假宣傳誤導還是遭遇手術失敗,消費者都面臨「舉證難、認定難、追責難」的三重困境。一些醫美機構常利用厚厚的「知情同意書」規避責任,而參與營銷的博主、平臺等責任歸屬模糊,易致追責鏈條斷裂。 面對亂象,付新華建議,醫美行業治理亟須走向系統化與精細化: 嚴管廣告,清朗環境。明令禁止非醫學術語、情緒化話術和模糊效果承諾,嚴查風險提示缺失。壓實平臺責任,對社交平臺上的「軟廣」必須顯著標識,杜絕隱形營銷。 暢通維權,強化保障。司法實踐中應降低消費者對「廣告誤導—消費決策—實際損害」因果關係的舉證門檻,限制「知情同意書」被濫用於免責。將營銷鏈條上的機構、博主、MCN機構、平臺等均納入責任主體,探索「鏈條共責」。 協同監管,提升效能。清晰界定「輕醫美」項目屬性,嚴格核查機構資質與人員執業資格。建立市場監管、衛健、網信、消協等跨部門協同機制,加強信息互通,完善項目備案、事故報告和信用懲戒體系,建立統一可追溯的資料庫與高效投訴平臺。
在安徽省合肥市高新區,初創企業合肥和晨生物公司藉助基因編輯和人工智慧,設計出高效經濟的生物合成路徑,讓微生物細胞「吃進」營養成分,就能產出人類所需的特定原料,實現科研成果跨出實驗室「大門」。 然而,企業創始人和高管來自五湖四海,各自科研背景也與當地沒有太多交集。那為什麼要落腳在合肥創業? 「政策兌現的穩定性,能幫助我們對衝創業風險的不穩定性。」和晨生物首席技術官周偉正說,公司看中的就是當地政府「一諾千金」的營商環境。 今年3月,習近平總書記在地方考察時強調:「一個地方的發展活力同營商環境密切相關。」7月31日召開的國務院常務會議提出「在建設全國統一大市場、優化營商環境等方面取得更多成效」。 記者在安徽採訪發現,「政府履約踐諾」是不少企業談及當地營商環境時的一個高頻詞。什麼是「政府履約踐諾」?其又為何成為企業觀察營商環境的一個風向標? 著力解決「新官不理舊帳」等問題 針對「新官不理舊帳」和公共政策兌現不到位、不及時、不全面等問題,安徽從2021年開始就持續開展公共政策兌現和政府履約踐諾工作。 「1700餘萬元的獎補資金,只兌現了不到500萬元。」前不久,安徽省蕪湖市委依法治市辦收到一條問題線索——當地某企業通過安徽省創優營商環境為企服務平臺反映,政府白紙黑字承諾的獎補資金至今沒有兌現,企業經營也面臨一定困難。 「作為全市依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動的牽頭單位,我們接到問題線索後,第一時間就調度督促。」蕪湖市委依法治市辦有關負責人說。工作提示單隨即發到蕪湖市弋江區委依法治區辦,要求第一時間了解企業訴求,分類施策、依法化解。 經核查,該企業反映的情況基本屬實。根據2020年12月以來與企業籤訂的相關協議,蕪湖高新區管委會和弋江區白馬街道共拖欠該企業1300餘萬獎補資金。 承諾的真金白銀怎麼兌現? 本著尊重契約精神、解決企業實際困難、優化營商環境的原則,弋江區委依法治區辦組織營商辦、工信部門、投資促進部門就企業反映問題如何化解進行深入探討;白馬街道辦、弋江區投資促進中心與企業進行多輪坦誠、務實協商……目前,涉及蕪湖高新區管委會的獎補資金,已開具兌付單;涉及白馬街道的資金則達成分期支付方案,2025年底前完成剩餘款項支付。 「真沒想到會有這麼大的解決力度。」該企業負責人說,政府履約踐諾為企業發展提供了真金白銀的助力,從中也感受到政府支持民營企業的決心。 多渠道收集、清單化辦理、閉環式解決……近年來,聚焦招商引資、招才引智、創新創業等重點領域政策兌現問題,安徽通過線索徵集、企業上報、主動諮詢等方式開展全面排查,持續梳理化解有諾不踐、延遲兌付等歷史遺留問題。 「法律權利義務關係明晰、具備條件的立即兌現履約;暫不具備條件的限期兌現履約;權利義務關係有爭議的,明晰責任後再兌現履約。」安徽省委依法治省辦副主任,省司法廳黨委書記、廳長羅建華介紹,通過持續推動政策落實到位、持續推動承諾兌現到位、持續推動欠帳清欠到位。截至目前,安徽全省已累計摸排履約踐諾問題6769件,推動兌現政策資金93.8億元。 「一手清理存量,另一手堅決遏制增量。」安徽省司法廳法治督察處處長張豔樓說,安徽為此加強政策制定和合同籤訂前置性合法合規審查,特別是在招商引資中加強項目論證,防止因急於招商過度、違規、越權承諾,避免「說到做不到」而衍生新問題。 提升的是政府公信力,提振的是企業發展信心 推進政府履約踐諾過程中,既要解決一些地方和部門在思想認識、問題化解、政策實施等層面的問題,也面臨著財政運行緊平衡狀態下,資金兌現壓力增大等現實難題。 那為什麼政府履約踐諾在安徽有這麼高的「優先級」?在一個被「兜底」的承諾裡,記者找到了部分答案。 安徽省淮南市壽縣的吳章勝返鄉創辦了壽縣博軒箱包有限公司。經人介紹,他得知壽縣三覺鎮陳崗村有處不錯的廠房,便與村裡籤下租賃協議,並馬不停蹄地開始組織生產。 但一條廠房騰退通知,讓吳章勝陣腳大亂。原來,他租下的廠房當年是利用扶貧資金所建,現狀為設施農用地,如今用於箱包生產,屬於私自改變土地用途。有關部門在督察違法用地線索時,依法將其列為違規使用農業用地項目,限期整改隨之而來。 「我和村裡籤合同,不也是跟公家打交道嘛,所以才敢放手投入。政府要是這麼不負責任,哪個企業還敢來辦廠?」吳章勝遂向安徽省創優營商環境為企服務平臺投訴。 4月30日接到投訴件後,淮南市委依法治市辦當天就向壽縣縣委依法治縣辦發出工作指引清單,要求依法依規及時辦理。一場政府履約踐諾行動隨即展開。 「博軒箱包雖不是跟鎮政府籤的合同,但村裡向企業作出承諾同樣關乎政府公信力。作為屬地政府,鎮裡在企業面臨困難時應該擔起責任,積極為企業紓困解難。」三覺鎮鎮長李媛媛說。 為保障企業繼續生產經營,李媛媛四處溝通協調,幾天內就在鎮裡找到了另一處合適的廠房。「鑑於企業搬遷對經營產生的影響,我們還協調為企業減免了部分租金,幫助企業儘快恢復生產。」李媛媛說。 記者在博軒箱包搬進的新廠房裡看到,目前生產不僅重回正軌,而且規模還有所擴大,工人們也正趕製一批出口海外的外貿訂單。「我們的產品對路,現在又有了穩定的發展環境,我的目標就是爭取幾年內把公司做成規上企業!」吳章勝躊躇滿志。 「推進政府履約踐諾,提升的是政府公信力,提振的是企業發展信心。」安徽省委依法治省辦成員、省司法廳黨委委員、副廳長張國安表示,近年來,安徽採取先試點、再推廣的做法,先後出臺依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動1.0版、2.0版、3.0版,從省級層面常態懇談、市級層面「企業家接待日」,到縣級層面「上門辦公會」、鄉村層麵包聯走訪等,形成全域發力。 「下一步,我們將儘快建成安徽省招商引資合同協議履約監管應用系統,形成閉環、可溯源、可追蹤的『全生命周期』合同履約監管體系。」張國安說,要通過建立政府失信懲戒機制,推動「政府承諾+社會監督+失信問責」閉環運行,構建正向激勵、失信必懲的良好信用生態。 打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府 在位於大別山腹地的安慶市嶽西縣,一張輻射各鄉鎮的零售網絡關乎民生保障。 2022年之初,作為當地首個實現跨區域經營的商貿企業,嶽西縣新紀元百貨有限公司決定投建大型冷鏈倉儲中心,提升企業保供服務能力。但隨著經營規模擴大,資金緊張成為企業面臨的難題,1萬立方米冷鮮保存倉庫項目遲遲未能完工。 正當公司總經理汪新一籌莫展之際,2022年4月的一天,嶽西縣司法局工作人員突然登門。「當前,省裡正推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動,企業有什麼問題想反映嗎?」嶽西縣司法局黨組成員賈慧勇開門見山。「冷庫建設缺錢,政府能不能幫一把?」汪新抱著試一試的心態,藉此機會說。 聽完企業訴求,賈慧勇認為這個雖然不屬於政府「有諾不踐」,但縣裡搭建的公共政策兌現服務平臺,正常態化梳理整合各部門出臺的惠企政策,讓這些好政策及時、有效觸達企業,又何嘗不是一種公共政策兌現? 說幹就幹,嶽西縣司法局與縣商務局通過對照全縣惠企政策,分批分類逐項梳理。功夫不負有人心,梳理發現縣裡當年獲批成為全國首批縣域商業體系試點縣,新紀元公司的冷庫建設符合納入嶽西縣商業體系建設項目庫的條件。 「通過『一網』通查、『一鍵』匹配、『一秒』推送,企業確認申領意願後,就啟動了政策兌現程序。」賈慧勇說,如今的「免審即領」改變了過去企業先申報、各級層層審核把關的繁瑣程序。 隨著公共政策資金的兌現,企業已順利完成項目建設,去年的營業額再創新高。「這幾年我們又申領幾次獎補資金,用於鄉鎮商貿中心的改造升級,基本都是一次性提交材料,『一步到位』享受申報資金,不再需要企業線下『跑腿』了。」汪新說。 近年來,安徽各地不斷探索惠企政策的高效兌現,比如蕪湖市就迭代升級「惠企政策網上超市」,讓惠企政策「免申即享、即申即享、限時即享」,變過去的「企業找政策」為如今的「政策找企業」。 目前,安徽依託「皖企通」搭建公共政策兌現應用系統,聚焦科技創新、就業創業、減稅降費等重點領域,初步實現涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達快享。今年以來,全省通過「皖企通」兌付財政資金24億元,惠及企業近萬家。 「作為法治政府建設率先突破的牽引性工作,如今政府履約踐諾被列為各級黨委、政府『一把手』工程,以更高站位、更大力度系統謀劃提升,打造一流營商環境升級版。」羅建華說,要通過持續推動公共政策兌現和政府履約踐諾提檔升級、拓展深化,努力打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府。 《 人民日報 》( 2025年08月07日 19 版)
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