我國境內公募基金管理機構共164家 資產淨值35.08萬億元
2025-10-23 15:49 5,461次浏览張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展，需要平衡政策目標與市場規律，有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道，政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來，政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具，在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例，2025年4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出，建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來，政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示，截至2024年底，政府引導基金規模達3.35萬億元，覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來，國家高度重視政府引導基金的作用，出臺系列支持政策。2025年1月，國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》，著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域，通過資本引導加速新質生產力培育。5月，科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外，地方政府也結合區域經濟特點，設立專項基金支持本地優勢產業，如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日，廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》，提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節，發展耐心資本，注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策，越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面，政府率先投資向外界傳遞了積極信號，政府信用背書降低了投資風險。另一方面，政府引導基金的投資具有長期性，政策扶持可帶來更高的長期回報。例如，合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作，成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段，我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點，政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金，針對軍工領域急需核心技術加大投資，有效解決了「卡脖子」難題。未來，人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標，另一方面又要保證資金保值增值，這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢，存在資金閒置、甚至違規舉債等，《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單，其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示，華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟，配套設施齊全，而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素，導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻，導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來，至今大部分基金都已走完一個完整投資周期，正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等，使得基金退出困難，影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先，提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界，減少行政幹預，提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制，吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期，增加更為寬容的容錯機制條款，激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標，制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次，聚焦重點投資方向。從募集端來看，建議由政府部門或行業協會牽頭，建立政府引導基金資料庫，實現全國信息資源共享，避免基金重複設立。從投資端來看，建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資，對於早期硬科技的項目，設立專項子基金，提供長期穩定支持。 最後，拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看，持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接，鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業，形成產業整合。從新興退出渠道來看，鼓勵市場化機構設立S基金，承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效，進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位：廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
8月9日，「何以中國 和合共生」網絡主題宣傳活動將在天津舉辦。在全球化浪潮下，雅俗相生的天津民俗文化始終保持著鮮明的個性，植根於傳統，善於廣泛吸收、借鑑各方面的營養，始終保持著動態的演化與更新，彰顯出天津人踏實本分、通透達觀的生活信條，形成了天津特有的品位，建構出「津沽記憶」的文化符號。 文化隨城市發展而興，風韻伴歲月滄桑積澱。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文脈，是一座城市生生不息的動力密碼。以文化之火照亮復興之路，這就需要以歷史為骨、文化為魂、紅色為脈，激活民俗文化的生命力，讓一方民俗帶來萬家共鳴，也在守正創新中展現民俗文化永久魅力和時代風採，滿足人民精神新期待，以文化軟實力賦能高質量發展，讓今天的中國面向未來，自信前行。 津門故裡尋舊夢，一街民俗煥新彩。天津，民俗味濃厚，是一座充滿歷史韻味的古城。行走「津門故裡」，古建築歷經滄桑韻味不減，厚重歷史文化撲面而來，品味津味民俗，這裡是建築的博物館，更是民俗文化的活態傳承地。津門煙火裡的中國味，藏著豐富的民俗文化，藏著最本真的文化共鳴。津門法鼓、楊柳青年畫、泥人張彩塑、耳朵眼炸糕、煎餅果子、傳統市集……民俗裡的市井溫度，是中國文化的鮮活註腳，藏著共通的生活詩。古文化街作為「津門故裡」，集中展現了非遺文化與煙火氣交融的獨特風貌，在共通密碼、集體情感、文化共鳴中，讓煙火氣更濃，講好民俗裡的家國敘事。 青年邂逅津味民俗，讓老手藝「潮」起來。當青年遇上津味民俗，讓楊柳青年畫有了新筆觸，相聲抖出年輕梗，用創意給天津民俗注入新生機。青年賦能，讓傳統民俗走過漫長歲月仍熠熠生輝，為天津增添一抹亮麗色彩。在傳統民俗上的青年人，用靈巧的雙手、獨具的匠心讓民俗文化煥發新生。當民俗遇見新時光，青年通過「民俗+電商」的方式，擴大津味民俗的宣傳範圍，在創新表達的過程中，讓民俗在煙火氣裡見新潮，也讓青年在老手藝「潮」起來的過程中，實現價值、追逐夢想，實現青年與民俗的雙向奔赴，講好天津「老味道」的新故事。 從一方民俗到萬家記憶，守護是最好的傳承。為什麼民俗總讓我們「秒共情」？民俗體現一個地方的特色，但是民俗的魅力無關地域，那些老味道、老手藝、老儀式、老情景，是藏在一代人中的共同記憶碎片，才能在那些熟悉的感覺一出現就喚醒共同記憶、點燃共同的情感。民俗是橋，一頭連著手藝傳承，一頭牽著萬家記憶。民俗文化，是不過時的符號，要讓老民俗裡有新共鳴，既需要在天津六百年風華中解鎖「何以中國」密碼，明確守護方能致遠，也需要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，在守住大家心中這縷煙火的同時，也推動民俗「破圈」，更好地安放記憶，守住民俗文化根脈。 弦歌不輟，文脈賡續。文化是民族的靈魂，是維繫國家統一和民族團結的精神紐帶，是民族生命力、創造力和凝聚力的集中體現。解鎖「何以中國」的天津密碼，既要看到文脈是城市永不枯竭的創造力源泉，民俗文化串聯起「何以中國」的過往與當下，也要「原汁原味地保護」，在守正創新中煥發民俗文化生命力，讓津味民俗文化在新時代的土壤裡生根發芽、生生不息。 作者：梁文音 來源：四川新聞網
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