持之以恆推動生態保護修復
2025-11-01 11:59 4,851次浏览新增不得利用投訴舉報牟取不正當利益等規定，新增投訴的回訪問效要求和市場監管部門的告知方式，刪除電子商務等具體的舉報管轄規定……8月6日，市場監管總局組織修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開徵求意見，引發廣泛關注。 新規若施行，消費者投訴維權將迎來哪些變化？又有哪些注意事項？中國社會科學院大學教授張嚴方指出，《辦法》緊扣「誰可以投訴、投訴什麼、如何投訴」等核心問題，系統構建起一套以權利要件為基礎、以程序規範為支撐的受理機制，形成了較為完整的制度鏈條。 隨著數字經濟的迅猛發展和消費形態的深刻變化，我國消費維權活動呈現出複雜化、多元化趨勢。數據顯示，2025年上半年，全國消協組織共受理消費者投訴995971件，同比增長27.23%，接待消費者來訪和諮詢33萬人次。面對如此龐大的投訴量，傳統的投訴舉報制度逐漸顯現出適應性不足問題。 記者從市場監管總局獲悉，總局規章《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》施行5年以來，實踐中逐漸出現一些新情況新問題。例如，電子商務領域投訴總量大、增速快，管轄權爭議較多；12345、信訪等渠道導入的消費糾紛持續增長，適用程序不一；各地處理投訴舉報的數位化改革和多元化解提速，有必要完善配套制度支撐，進一步提升投訴舉報處理質效。 作為回應新時代消費者維權實踐需求的重要規章，《辦法》整體制度設計體現了程序治理導向下的法治化、規範化轉型路徑。記者發現，《辦法》共43條，此次修訂新增了8個條款，刪除了4個條款，並對13個條款進行了修改，旨在適應市場監管新形勢新要求、提升投訴舉報處理質效、助力優化消費環境和營商環境。 比如，為提高群眾消費維權獲得感和基層處理投訴舉報的可操作性，《辦法》新增回訪問效要求，規定市場監管部門應當提高投訴處理效能，對投訴進行抽樣回訪，對處理情況進行評估；新增告知方式，規定市場監管部門可據工作實際，自主選擇網際網路、電話、簡訊、電子郵件等途徑進行告知；強化源頭治理，規定市場監管部門依法公示消費投訴信息及辦理結果。 2024年7月1日起實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對投訴舉報作出了一系列新規定，有些是對《辦法》原有條款的修改完善，有些是填補立法空白。為落實和細化上述條例，《辦法》進行了相應調整，例如在完善投訴處理流程方面，明確市場監管部門對投訴不予受理時，應當告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。 對電子商務領域，《辦法》專門優化了平臺內經營者的投訴管轄權，在保持消費者可以選擇「網店或者平臺」投訴的前提下，新增規定平臺未公示其真實經營地址和有效聯繫方式的，平臺內經營者實際經營地的市場監管部門可以將投訴移交平臺經營者住所地的市場監管部門處理，後者無正當理由不得拒收。 張嚴方強調，與投訴制度側重於個人維權不同，舉報側重於維護公共利益，兩者處理要求和程序不同，《辦法》對兩者分開設置。在主體範圍上，舉報不局限於消費者，任何單位或個人均可提出，舉報內容也不限於與自身權利直接相關事項，而是聚焦於違法線索的發現。 舉報程序還體現出對信息來源多樣性與舉報人權益的重視。《辦法》鼓勵實名舉報，同時兼容匿名舉報，並提出相應的保護與激勵措施，增強舉報人信心，且舉報線索經核查可轉為行政立案，實現從社會發現到執法處置的閉環聯動。在投訴與舉報之間，也預留了程序轉換空間，體現出制度設計的靈活性與公眾參與的包容性。 黨的二十大報告，不僅強調要暢通、也要規範群眾訴求渠道。「《辦法》在投訴處理環節設置了較為系統的程序保障機制，體現了從『被動受理』向『主動治理』的轉變導向。」張嚴方表示，整體機制設計既保障消費者基本權利，也引導其理解程序規則、理性表達維權訴求。 同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴，明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務，受僱於他人或者冒用他人名義投訴……近年來，一些人濫用投訴舉報制度滋擾經營主體，損害營商環境和市場秩序，擠佔普通消費者維權渠道。 為此，《辦法》明確，因生活消費需要購買商品服務是受理投訴的前提，新增規定生活消費需要的判斷情形等，以回歸消費者投訴和行政調解制度本源，更好保障消費者維權資源。「其實質並非限制多次投訴、聯名投訴或小額維權，而是強調投訴行為應基於日常生活所需，體現真實、善意的維權動機。」張嚴方說。 比如，對於消費者投訴時應當提供的材料，將投訴人姓名改為真實身份信息，將具體的事實改為具體的事實依據。在規範投訴舉報行為方面，新增總體要求，並新增違法責任，對投訴舉報人騙取經營者的賠償或者對經營者進行敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等移送公安機關處理。 不過，相關條款不會提高消費者維權門檻，不能簡單理解為「買多了就不能投訴」，也不是一刀切排除特定人群的投訴權利，而是回歸制度本源。非生活消費需要的民商事糾紛，可以通過仲裁、訴訟解決。「《辦法》對此細化，不是對維權權利的壓縮，而是對權利邊界的明確與規範。」張嚴方說。 《辦法》的有效實施離不開制度配套、技術平臺與組織協同的整體支撐。比如，推動全國12315平臺功能擴展、數據共享與智能輔助判斷，就是制度數位化治理能力的一個重要突破口。《辦法》也新增規定，明確通過12345熱線、信訪等渠道轉來的市場監管領域投訴舉報「一套流程處理、一個尺度辦理」。 「《辦法》標誌著我國市場監管投訴舉報制度正在邁向體系化、程序化與治理化的新階段。」張嚴方建議，在制度運行中更加注重程序友好性和解釋透明性，可以通過發布典型案例的方式指導基層市場監管部門統一尺度，並通過回訪問效等加強業務指導和督促。 「未來，隨著數位化監管能力提升和消費者權利意識增強，投訴舉報制度將承載更多治理功能與社會期待。」張嚴方認為，唯有在法治框架下不斷增強制度的公開性、回應性與適應性，推動規則、程序與公眾之間的三維契合，才能真正構建起一個既能保護消費者權益又能維護市場秩序的現代化治理體系。 中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報 2025年08月12日 05版
2025年8月8日是我國第17個全民健身日。在雪域高原，人們的運動熱情從未退減。晨光中，拉薩的運動愛好者已活躍在各處：籃球場上傳來球鞋的摩擦聲，濱河公園有足球愛好者赴周末之約，社區活動中心裡退休老人揮拍打球…… 這份活力源於西藏體育設施建設的持續推進。截至2024年底，全區有體育場地9189個，面積724萬平方米，人均1.96平方米，涵蓋多種類型，構建起覆蓋城鄉的健身網絡，便民設施佔比逐年提升，讓群眾在家門口就能運動。隨著場地增多，「體彩杯」、農牧民運動會等賽事年年舉辦，形成「設施到哪，運動到哪」的良好局面。體育設施不僅強健體魄，更促進各民族交往交流交融，讓健康理念融入人民群眾的日常生活。 ①從一塊水泥地 到遍地球場 「十年前，整個拉薩能打球的地方兩隻手都數得過來，現在光是我們社區周邊就有3個標準化球場。」在拉薩市城關區奪底街道籃球場上，45歲的次仁達娃擦著汗水說。他剛帶領社區代表隊打贏一場比賽，隊員平均年齡超過35歲，卻個個身手矯健。 全民健身是增強人民體質、提高人民健康水平的重要途徑。如今，體育不再僅僅是競技和爭金奪銀，體育的內涵和外延前所未有的清晰和廣闊，越來越多的人把體育事業看成全民健康的重要組成部分，在不斷提高個人身體素質的同時，也為幸福生活增添健康底色。近年來，隨著健康生活理念深入人心，西藏公共體育設施逐步完善，公園、社區裡的健身設施全面普及，各種健身站點、體育俱樂部、社會體育組織在雪域高原遍地開花。 數據顯示，截至2024年12月31日，西藏自治區共有體育場地9189個，體育場地面積724萬平方米，人均體育場地面積1.96平方米。這些體育場地涵蓋了足球、籃球、田徑、健身路徑等多種類型，從繁華城鎮到偏遠鄉村，逐步構建起覆蓋城鄉的體育健身設施網絡。其中，全民健身中心、體育公園、社區健身點等便民設施佔比逐年遞增，讓群眾在家門口就能享受到運動樂趣。 記者從拉薩市體育局獲悉，2025年以來，拉薩市體育局持續加大體育設施建設投入，一系列體育惠民項目穩步推進。其中，投資5000萬元在林周縣、曲水縣續建2個體育公園。隨著體育場地增多，群眾健身熱情高漲，「體彩杯」、農牧民運動會等賽事年年舉辦，形成「設施到哪，運動就到哪」的好局面。這既強健了高原群眾的體魄，促進了各民族交往，也讓健康理念融入日常。 這種發展思路在拉薩尤為突出，2025年1月至今，拉薩市體育局投入200萬元為各縣區採購安裝40套室外路徑健身器材；斥資32萬元在城關區、柳梧新區、堆龍德慶區實施32個「國球進社區」項目，配建相應桌球臺。這些設施完善的背後是2018年啟動的「15分鐘健身圈」規劃，將體育設施納入城市更新。「以前沒地方打球，現在球場要搶著用，周末得預約。」曲米路體育公園管理員說。 ②場地增多 足球愛好者過「足」癮 這個夏天，拉薩的足球氛圍愈發濃鬱，這項運動早已融入城市肌理：街頭巷尾，少年追球奔跑；社區球場，上班族組隊酣戰；「體彩杯」聯賽每年吸引數百人參與，農牧民也自發組織村級足球賽，熱潮隨處可見。 8月3日，拉薩濱河體育公園的足球場上，不同年齡、職業的足球愛好者相聚，精準傳球、奮力射門的瞬間點燃賽場激情。城郊的鄉村球場更是鄰裡紐帶，農閒時的球賽總能吸引全村圍觀，吶喊與歡呼在高原村落間迴蕩。這份熱愛既彰顯運動活力，更傳遞團結協作精神，讓足球成為雪域古城最亮眼的運動符號。 足球運動蓬勃發展的背後，是一塊塊場地鋪就的基石。截至2024年12月31日，西藏自治區共有足球場地1027個，佔體育場地總數的11.18%。從城區的標準化球場到鄉村的簡易場地，既為愛好者提供了追逐夢想的綠茵、切磋技藝的舞臺，也讓村落有了凝聚人心的賽場。 場地持續擴容，不僅支撐「體彩杯」等品牌賽事常年舉辦，更催生了校園足球、社區聯賽、農牧民足球賽等多層次賽事體系。拉薩的足球愛好者感慨：「剛開始辦聯賽時，隊伍少、觀眾少，是少數人的愛好。現在報名特別火，名額很快滿了，還有不少隊候補，每場比賽都有直播，看的人很多，足球早成了大家都喜歡的娛樂。」 同樣，足球聯賽還走進了大山裡的昌都市洛隆縣馬利鎮。7月26日，當地第二屆「中遠海運·嘉裕杯」村超足球友誼賽開賽，8支周邊鄉鎮隊伍參賽，隊員有農牧民也有青年，雖非專業卻飽含熱愛，拼搶傳球間點燃賽場。這場鄉村足球盛宴既成了以球會友的平臺，更串聯起鄉村活力、促進民族團結。「以前賽馬是唯一一項集體運動，現在年輕人更愛足球，馬利鎮的足球會越來越有名。」當地小學體育老師嘎瑪群美說。 ③玩轉小球 隨處可見運動身影 連日來，記者走訪拉薩市區各大健身點發現，在拉薩人們不僅熱愛籃球、足球等運動，也很熱愛小球運動。在自治區老幹部活動中心裡，年近80歲的倉啦正和球友進行激烈對抗。退休後她學起了打桌球，「現在每天不打兩小時就渾身不舒服。」倉啦的球友中有教師、公務員、退休工人，大家以球會友，成了忘年交。 自治區體育局統計顯示，我區桌球場地共有579個，場地面積3.05萬平方米。其中，室外桌球場505個，佔87.22%；桌球館74個，佔12.78%。近幾年參與小球運動的人數正逐年快速增長。不僅如此，羽毛球、網球等小球運動，同樣憑藉著對場地要求相對靈活的優勢，在拉薩獲得了廣泛普及。在社區活動中心、公園角落，甚至家庭院落裡，隨處可見運動的身影。記者看到，有的老人用木板自製球拍，有的家長帶著孩子在空地上練習顛球，這些樸素的場景構成了城市最生動的運動圖景。 「作為拉薩的羽毛球愛好者，我真是打心眼兒裡覺得現在的賽事越來越貼心了。你看啊，拉薩常辦各種比賽，像『體彩杯』就挺好，門檻放得低，不管是誰都能來試試。青少年還有趣味項目，玩著就把比賽打了；殘疾人朋友也有專門的組別，大家都能在場上亮亮本事，這種感覺特別好。」羽毛球愛好者玉珍拉姆告訴記者。 ④運動地圖 為「15分鐘健身圈」精準定位 在拉薩，一份特殊的「運動地圖」標註著全市體育場地的位置、開放時間和特色項目，為「15分鐘健身圈」精準定位，讓運動真正融入市民日常。從社區健身點的智能器材，到街頭口袋公園的簡易球場，再到濱河步道的慢跑人群，步行15分鐘內，居民總能找到適合自己的運動空間。 早晨7點，慈松塘健身點已熱鬧起來。退休教師次仁卓瑪跟著智能健身器鍛鍊，旁邊幾位老人揮著太極劍。「從家下樓走三分鐘就到，器材新、種類多，每天來活動活動，渾身都舒坦。」她笑著說，「以前想鍛鍊得往大公園跑，現在家門口就能『打卡』，這『15分鐘健身圈』辦到了我們心坎裡。」 如今，這樣的便捷場景在拉薩已成常態。濱河公園步行道上，晨跑者迎著朝陽邁開腳步；社區口袋體育公園裡，上班族午休時組隊打籃球賽；社區活動中心內，中青年跳著融合鍋莊元素的健身舞，後排老人跟著學，不時被逗笑……15分鐘半徑內，智能健身點、標準球場、兒童遊樂設施、老年康復器材一應俱全，滿足各年齡段需求。 「以前約朋友打球得提前半小時趕路，現在小區隔壁就有燈光球場，下班後隨時能湊一局。」家住柳梧新區的青年達娃說，他家樓下健身點去年新增了場地，「我爸每天傍晚跟老夥計打桌球，我媽練健身操，一家人的運動熱情都被點燃了。」 記者從拉薩市體育局了解到，2025年1月至今，拉薩市體育局投資200萬元在堆龍德慶區建設1個小型體育公園，安排100萬元在林周縣、當雄縣推進5個全民健身補短板項目，不斷織密城鄉健身設施網絡，讓群眾在家門口享受到更便捷的運動服務。如今，健身步道串聯起公園、溼地與社區，智能設備遍布街頭，掃碼即可獲取指導。數據見證變化，2024年拉薩經常參加體育鍛鍊的人數比例顯著提升，這不僅是數字的增長，是生活方式的革新，更是健康理念落地生根的體現。高原運動的快樂傳遍四方……(記者 德吉曲珍 貢曲羅傑)
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