本報訊(中青報·中青網記者 劉芳 通訊員 舒文博)不久前,畢業於湖南信息職業技術學院曹強琪,在網上看到深圳推出「深夢揚帆」活動後報名,一兩天就收到了回復。「入住過程非常方便快捷,而且這裡配備了家具電器,拎包入住,讓我感到非常溫暖」。曹強琪很快就找到一份專業相關的工作,開始在深圳追夢。截至7月底,「深夢揚帆」公益行動計劃升級到「15天免費住」後僅半年,已累計報名近3.8萬人,服務1.88萬名畢業生,助力來深求職畢業生就業。2024年,深圳市住建局、團市委、市人社局聯合深圳安居集團及旗下安居樂寓推出了「深夢揚帆」公益行動計劃,在全市9個行政區釋放超過1萬套居住房源,為各地來深應屆高校畢業生提供免費7天居住。今年2月深圳宣布升級「深夢揚帆」公益行動計劃,將免費住宿天數由7天延長到15天。從「青年驛站」到「深夢揚帆」,深圳為來深求職應屆畢業生提供的服務不斷迭代升級。早在2013年12月,深圳共青團就在全國率先推出「青年驛站」,為來深求職的應屆畢業生提供住宿服務、就業指導及城市融入服務。目前,深圳已在全市10個區建設了35個站點、近千張床位,為初到深圳的青年提供了溫暖的臨時落腳點。8月7日,記者實地探訪了位於深圳龍華區白石龍老村的安居微棠項目。公寓地處城市交通便捷區,配備一應俱全的生活設施,有學習區、圖書室和健身房,求職者不僅可以拎包入住,還有求職指導等配套服務。來自湖南一所藝術院校的賀順,畢業後來深圳找工作,在小紅書上看到有安居樂寓「深夢揚帆」活動,報名成功入住15天後,順利找到工作,為了解決長期住房需求,在經過對比後還是選擇了安居公寓,成為長期租戶。「我喜歡公寓裡的家具配色,而且還有安全密碼,加上位置、環境和價格優勢,我選擇續租了。」作為「深夢揚帆」公益行動計劃中的亮點,「來深第一棧」經過企業自主報名、行業專家審核、政府協助審查,在不依靠財政補貼的前提下,發動社會力量為2024屆或2025屆大學畢業生提供15天免租金(水電費用除外)、續租租金9折起、300元房租代金券等一系列租房優惠。截至2025年7月底,「深夢揚帆」公益行動計劃已服務來自全國31個省份的2565所院校及143所海外高校的畢業生。
當前,我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期,城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動,是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施,高質量推動城市更新,加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進,更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一,激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此,對城市空間的調整應指向空間產出的優化,以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看,產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢,為戰略性產業集群創設適宜空間,為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間,合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素,為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式,促進產業與城市空間的互動和融合。例如,將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設,以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二,提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理,可從以下幾方面展開。一則,構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌,搭建管理平臺;企業及其他專業力量參與其中,提供專業技術和風險防控信息資源。二則,加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險,並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則,強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用,有效提升市民群眾對更新治理風險的認知,使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三,完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向,在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求,確保更新改造活動在制度框架中運行。第一,注重統籌規劃和政策扶持,加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等;通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施,支持融合發展。第二,制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度,為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三,加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則,及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析,發現和糾正偏差,適時調整城市更新治理策略。 其四,加強責任落實及部門協作。城市更新,不是簡單的「除舊布新」,而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以,需要明確各職能部門職責範圍、工作內容,加強部門間協作和配合,完善城市更新治理體系,統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標,確定對應部門的職責範圍、工作內容;建立跨部門的協調機制,加強統籌和日常協調,確保信息暢通;建立跨部門的信息共享平臺,推動信息共享和溝通協調,實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無,減少「信息遺漏」與「信息失真」;針對複雜問題,整合各方力量和資源,共同研究形成綜合性解決方案。 其五,匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐,形成多元共治的城市更新治理格局,有助於充分提升治理效能,實現「產城人」融合發展目標。一則,充分聽取各方意見,協調各方利益訴求,有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題,助力「三生融合」。二則,多方參與城市更新治理,推動治理資源下沉基層,有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則,多方主體廣泛參與實踐和監督,形成合理的矛盾化解長效機制,為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號:ZDZKT202501)
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