8月7日電 據工信部網站消息,工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、 國家衛生健康委、國務院國資委、中國科學院、國家藥監局近日發布關於推動腦機接口產業創新發展的實施意見,全文如下: 工業和信息化部 國家發展改革委 教育部 國家衛生健康委 國務院國資委 中國科學院 國家藥監局關於推動腦機接口產業創新發展的實施意見 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、教育、衛生健康、國資、藥監主管部門,中國科學院院屬各單位,有關中央企業,各有關單位: 腦機接口通過在腦與機器之間建立信息通道,實現生物智能與機器智能的協同交互,是生命科學和信息科學融合發展的前沿技術。當前,腦機接口創新成果持續湧現,產業加速壯大,正孕育顛覆性突破,已成為科技創新和產業創新深度融合的重要領域。為把握新一輪科技革命和產業變革機遇,推動腦機接口產業高質量發展,加快形成新質生產力,高水平賦能新型工業化,有力支撐現代化產業體系建設,制定本實施意見。 一、總體思路 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,推動構建新發展格局,統籌發展和安全,以提升腦機接口產業創新能力為主攻方向,以生命科學與信息科學協同發展為驅動,以開拓應用場景為牽引,以打造高性能整機產品為抓手,加強前瞻謀劃和政策引導,加快培育形成未來產業新賽道。 到2027年,腦機接口關鍵技術取得突破,初步建立先進的技術體系、產業體系和標準體系。電極、晶片和整機產品性能達到國際先進水平,腦機接口產品在工業製造、醫療健康、生活消費等加快應用。產業規模不斷壯大,打造2至3個產業發展集聚區,開拓一批新場景、新模式、新業態。 到2030年,腦機接口產業創新能力顯著提升,形成安全可靠的產業體系,培育2至3家有全球影響力的領軍企業和一批專精特新中小企業,構建具有國際競爭力的產業生態,綜合實力邁入世界前列。 二、加強基礎軟硬體攻關 (一)創新腦信號傳感元件。研發麵向硬腦膜上、硬腦膜下、大腦皮層內等不同區域的植入式電極,探索腦血管介入式電極,強化材料的穩定性和可靠性,研製專用製備和封裝工藝,提升電極通道數、生物相容性、空間解析度和信噪比。加快高可用、自適應調節的非植入式電極研發,發展低阻抗、薄介質的新型電極材料,提升電極便捷性、舒適性和易用性。創新基於光、電、磁、超聲、化學的新型腦信號傳感器,突破單模態信號局限,提高腦信號感知能力。 (二)突破關鍵腦機晶片。發展高通道、高速率腦信號採集晶片,強化模數轉換、通道管理和噪聲抑制,增強腦信號採集放大能力。研發高性能、超低功耗腦信號處理晶片,強化並行處理能力,推動感知、計算和調節等功能的一體化集成。研發超低功耗、高速率、高可靠的通信晶片,提升腦信號傳輸和抗幹擾能力。 (三)夯實軟體工具底座。完善腦信號編解碼軟體,降低編碼過程的認知負荷,應用人工智慧技術強化解碼能力和任務迭代優化能力,提升編解碼準確率、響應速率和場景通用性。開發專用控制交互軟體,提升設備控制和神經調控的精準度,增強多任務協同處理能力。構建專用作業系統和通用軟體平臺,實現多模態數據集成、編解碼算法兼容和交互軟體可編輯功能,優化用戶使用體驗。 三、打造高性能產品 (四)加快植入式設備研發突破。探索集成高密度神經記錄傳感器、超低功耗植入式晶片的新型產品,創新腦意圖識別功能,提高控制精度和響應速度。完善單向和雙向深部腦刺激器、反應式電刺激器、人工耳蝸等成熟產品,提升信號採集和功能調控準確度,強化神經刺激功效。 (五)推動非植入設備量產迭代。創新額貼式、耳貼式、入耳式、髮夾式等產品形態,推動非植入產品向輕量化、高速率、低功耗發展。研製頭盔、頭顯、眼鏡、耳機等集成式腦機接口產品,通過與已有生活消費產品融合發展,支持非植入產品的迭代應用和規模化推廣。 (六)發展輔助設備。研發輔助生理信號設備,通過腦信號與肌電、眼電、心電、近紅外等多模態信號的融合,提升交互控制和感知覺評估的精準度。研發用於植入腦機接口的高精度手術機器人,突破亞微米級精度控制與動態調整技術,提升區域精準實時成像與三維重建能力。 四、推動技術成果應用 (七)推廣產業創新成果。組織開展重點任務揭榜掛帥,支持優勢單位舉辦高水平賽展會,全面發掘創新成果。定期遴選技術先進、成效顯著、可複製推廣的典型案例,發揮引領帶動作用,推動腦機接口應用形成規模化效益。組織產業供需對接活動,打造行業賦能對接平臺,打通行業應用壁壘,加快創新成果落地。 (八)提升檢測和中試能力。支持檢測評估機構發展,建立產品測試規範,研發腦信號檢驗檢測專用儀器,完善評測配套工具,搭建腦機接口器件和系統的試驗環境,加強試驗驗證平臺建設,提升產品應用檢測能力。布局建設產品中試平臺,加速新產品研發和產業化應用,增強信號採集處理與算法驗證能力,提高產品的互操作性和易用性,提升產品質量。 五、壯大創新主體 (九)培育優勢企業。發展壯大腦機接口領域領軍企業,支持組建產業創新聯合體,牽頭承擔國家科技重大專項等任務。促進腦機接口中小企業創新供給,加快培育科技和創新型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業、專精特新「小巨人」企業、製造業單項冠軍企業以及瞪羚企業、獨角獸企業等,實施啟航企業培育工程,完善企業梯度培育體系。推動大中小企業融通創新,鼓勵領軍企業開放算法框架、公共數據和共性技術,為企業共同成長營造良好環境。 (十)完善創新載體。支持建設國家製造業創新中心、國家技術創新中心、國家新興產業創新中心、國家產業技術工程化中心、全國重點實驗室、國家臨床醫學研究中心,凝聚產學研各界優勢力量,提升腦機接口關鍵共性技術供給能力。依託產業聯盟、行業協會等組織,促進腦機接口技術交流、供需對接、國際合作,深化創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈融合。建設開源社區,加強對重點開源項目的支持力度,匯聚全球開發者協同創新。 (十一)推動產業集聚。引導創新要素向基礎好、潛力大的地區匯聚,立足各地特色和產業優勢,分級分類建設孵化器和產業園等,打造創新能力強、應用場景佳的優勢集聚區,推動產業鏈上下遊集聚發展。推動腦機接口與人工智慧、新材料、機器人等領域企業合作,開展技術應用聯合攻關,構建跨領域協作的創新環境。 六、提升產業支撐能力 (十二)強化標準引領。建立腦機接口技術標準體系,布局標準化發展路線圖。各部門依職責組織制定技術標準、產品標準、服務標準、測試標準,結合產業發展需求加快重點標準研製。深入開展標準宣傳推廣,促進標準落地實施。積極參與國際標準制定,大力推動我國標準「走出去」。 (十三)健全安全保障。持續推動倫理研究,建立健全部門協同、社會參與的治理體系,促進技術創新和科技倫理協調發展。建立數據治理框架,規範對用戶信息的收集、存儲、使用等行為,防止腦隱私洩露,提升生物數字信息安全防護能力。 (十四)優化人才培養。加強相關學科專業人才培養,布局建設未來技術學院、現代化產業學院等特色學院。鼓勵企業與高校、科研院所、醫療機構等合作,共同培養跨學科的複合型工程型人才,增強高水平人才供給。建設卓越工程師實踐基地,加強職業教育和技術培訓,大力培育產業應用型技能型人才。加強海外人才交流引進,健全人才服務體系,確保人才引得來、留得住。 七、保障措施 (十五)強化統籌協調。在中央科技委領導下,強化部門協同,統籌推進技術攻關、產業發展、行業應用、安全治理等工作。深化央地協作,優化產業布局,鼓勵地方結合實際制定針對性、可操作的政策舉措,因地制宜推動技術創新和產業發展。 (十六)加強政策支持。加強腦機接口技術攻關和應用示範,推動布局實施一批重大項目,強化協同攻關能力。推動國家製造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金等加大投入,實施「科技產業金融一體化」專項,發揮國家產融合作平臺作用,帶動更多資本投入。對植入式腦機接口醫療器械等重點產品加大註冊指導,給予優先支持。用好首臺(套)、首批次保險補償政策,加快產業化落地。 (十七)深化國際合作。匯聚國內外創新資源,加強技術研發和產業交流,鼓勵國外企業和機構在國內設立研發中心和製造基地等,加速產業國際化發展。支持開拓海外市場,推廣優秀產品和解決方案,打造國際化的產業發展模式。支持我國企事業單位參與國際會議,積極貢獻中國產品、中國方案和中國智慧。 工業和信息化部 國家發展改革委 教育部 國家衛生健康委 國務院國資委 中國科學院 國家藥監局 2025年7月23日
這個暑假,「體育外賣」的授課方式正在一些城市興起:不少青少年上體育培訓班不用接送,家長們從手機上下單,教練帶著器材上門,最近的場地可能就在自己家樓下。 扛器材擠地鐵送「體育外賣」,對於在杭州工作的00後劉晨來說不算什麼,做上門教練以來,根據課程需要,他帶過跨欄、障礙桶、彈力帶、啞鈴等工具。這讓他常常惹人注目,在不同小區之間轉場總有人來問聯繫方式;小區上課現場,也有家長先是在遠處觀望,再來諮詢:「能不能拼團(課)?」 這種新型體育培訓模式吸引著一些年輕人投身其中。石家莊一家上門體育機構負責人孫文表示,目前不到30人的教練團隊跑不完全市的上門課程,所以公司還在持續招人,每天近百人通過招聘網站向他求職,但可能只篩出一兩個合適的教練。 他們帶著器械上門教體育 劉晨是一名前摔跤運動員,他所在的杭州市臨平區是2021年才成立的,離市中心較遠,不少雙職工父母自己都很難有空鍛鍊,更沒有時間陪著孩子去其他區的大機構進行體育培訓,但孩子的體育鍛鍊卻「拖不得」——肥胖、體能差、視力弱問題困擾著不少家長,「有的孩子下樓去買個東西,可能回來都會氣喘籲籲」。靈活、便利的「體育外賣」,於是應運而生。 孫文在石家莊從事體育培訓十餘年,有一家超過200平方米、面向青少年的運動場館,開始轉型時,「上門體育」這個名詞還沒有出現。現在,他的禹創體育團隊已經把「上門體育」作為主要業務。他解釋:「家長沒有時間來回接送孩子(到場館),就會導致孩子的訓練頻率降低,斷斷續續的,效果不理想。」教練上門為家長減少了時間成本,而脫離場館,在綠植多的公園、小區運動,「視野開闊,運動狀態和心理是不一樣的」。 不同學段的體育測試,是當下很多家長為孩子下單「體育外賣」的一大原因。近年來,多地出臺政策對中考體育增加過程性考核,比如,北京各中小學校,將四、六、八年級學生的體質健康測試結果計入中考;河北則將七年級下學期至九年級上學期共4個學期的成績之和,作為過程性考核成績。 孫文稱,很多家長轉變了思路,不像之前,在體育測試前「臨陣磨槍」,平時訓練、提升成績的需求大幅度增加了,也不再滿足於原有的體育培訓模式。 北京樂時運動聯合創始人陳學利向中青報·中青網記者介紹,做「上門體育」的機構有些也是從體育場館轉型而來,開發「上門體育」線上平臺的僅兩三家。2024年年底「樂時運動」小程序上線,目前覆蓋了100多個城市,已有3000餘名專業教練入駐平臺。陳學利表示,做「上門體育」是一種輕資產創業,沒有場館這種重資產的投入,而且覆蓋範圍很大。「不像一個場館,只能覆蓋周邊10公裡左右範圍。教練直接對接家長,收入也比在場館高。」 這也是曲阜師範大學體育教育專業大二學生薛銳眼中,「上門體育」的吸引力所在,不拿「死工資」、工作自由,憑個人能力賺錢。他做過田徑、籃球、夏令營體育培訓兼職,從今年上半年開始做上門教練,組了一個4人團隊,正在考慮創辦公司。「發展得好,畢業就可以接著做下去。」他了解到,在山東濟寧曲阜這座縣級市,大型體育場館都離市中心較遠,但他們送課到客戶家樓下,家長「透過窗戶就能看到」。90分鐘的課程收費100多元,是當地家長能接受的價格。 陳學利介紹,「樂時運動」的上門體育課程定價與授課人數相關,但客單價比場館更低,一對一課程低40%左右,4-6人的班課則會低70%左右。「很多孩子願意一塊拼著去上課,這種團課在平臺上銷量非常好。」陳學利說,有家長發起拼團後,會把團課連結發到自己的小區群裡,為孩子尋找上課的「搭子」。 得益於輕資產投入,接受中青報·中青網記者採訪的「上門體育」從業者均表示,他們採取小課包或一次一付的收費方式。孫文介紹,他接觸的家長對傳統機構的「大課包」式預付消費心存顧慮,非常看重「上門體育」課程機構的穩定性。就像陳學利所說,一次一付的模式下,家長交完錢幾個小時以後,教練就上門來授課了。 面對新的市場需求,創業者們也在摸索。自媒體就是一個宣傳渠道,薛銳的團隊裡由他負責出鏡,拍攝帶孩子訓練的視頻,「有教練出鏡、指導的視頻流量,就會高一些」。通過和家長們的私信互動,薛銳得知一些體能測試的培訓需求很大,於是開始研究推出相關課程。 「南方沿海城市和北京,家長(對上門體育)接受度比較高,其他城市不少家長還是比較傳統,我們也在慢慢推廣,這需要有一個過程。」陳學利說。 上門體育「因地制宜」 暑假裡,清晨和傍晚是上課黃金時段,應家長要求,劉晨團隊的教練有的在早上6點上課,有的晚上10點半才下課,通常一天上4節課,下雨、颱風天就在小區地下層教。找到合適的場地不算困難。「新小區裡面配套都蠻好的」,跑道和體育廣場適合訓練。如果碰上老小區,劉晨會帶上孩子去附近的體育公園,通常走800米左右就能抵達。薛銳則習慣在每次課前「踩點」找好訓練場地,通常20分鐘以內能找到。 「在場館裡上課與上門去戶外上課,具體的實施、注意事項是有所區別的。」孫文說,教練首先會對場地的安全作一個判斷。場館內有運動地膠、周邊牆體有軟包,細微處都有保護設計,但「上門體育」需要靠教練選擇場地。「檢查周邊是否有高空墜物風險、稜角、過往車輛,這些都得注意到。」同時,戶外教學對教練的專業性要求更高,沒有地膠的情況下,跳躍的動作不規範,教練更要及時糾正,防止對孩子的膝蓋造成損傷。 在業內人士看來,場地需求與體育培訓項目密切相關。孫文以體測的立定跳遠項目舉例,教練會帶跳遠墊上門,對膝蓋起到緩衝作用,防止孩子受傷。而長跑訓練,由於未必能就近找到開放的標準跑道,則需要將訓練拆分:日常通過體能訓練提升心肺耐力、糾正跑姿,測試則必須去專業跑道。他希望更多運動設施向公眾開放,「無論對於上門體育,還是家長自己帶著孩子去運動鍛鍊,都是一種便利」。 在做夏令營教練時,薛銳第一次意識到,體育教育不是嚴肅的,而是有趣的,他在那次兼職裡學會如何融入孩子群體。「上門體育」往往是家長主導了課程報名,但孩子會慢慢喜歡訓練,也會在休息時和他分享喜歡的動漫角色和校園裡發生的事。 同一個項目也要根據目的來選擇上課方式。孫文談到:「比如籃球,如果要學專業的,我會建議去專業的室內場館,如果說把籃球當作興趣愛好,培養孩子的基礎能力,再穿插著體能訓練,我們可以說(上門)沒問題。」 劉晨覺得,體育不僅影響一個人的身體,更重要的是心理。他遇到過一個五年級體重已經有70多公斤的男孩,拍攝時男孩很抗拒鏡頭,也不願意訓練。於是,劉晨就和他約定不再用手機記錄,「就好好訓練,這一個半小時的時間就屬於我們倆」。現在,男孩在訓練後瘦了5公斤,慢慢喜歡上了運動。 除了喜歡給孩子上課之外,劉晨還希望「通過創業的方式,讓教練走進千家萬戶,讓受過專業訓練的人推廣體育」。 「體育外賣」也需品控 武漢體育學院教授、中國青少年體育與體教融合公共政策研究中心負責人柳鳴毅向記者指出,隨著大眾體育健身意識的不斷提高,包括「體育外賣」在內的各種體育教學、體育鍛鍊形態隨之多元化發展。國家體育總局、教育部等部門提供了基本的公共體育服務,但個體的需求存在差異,因此市場提供了個體化、定製化的課程。家長和孩子在選擇課程時,也需要注意防範孩子在體育運動中的運動損傷風險。 對於劉晨來說,選擇註冊公司還有一個重要因素:買保險。做個體教練時,劉晨只能在上課前一天請孩子父母買好保險、截圖發給他,「我們有言在先,如果沒有給孩子購買保險,第二天的課我們就不上」。現在,他可以以公司的名義,批量為孩子購買保險。 劉晨還發現,被訓練場景吸引來的家長除了關注課程內容和價格,也對專業資質非常看重。他告訴家長,浙江省內從業教練員通過在該省體育培訓監督管理數位化平臺「浙體培」獲得「電子認證」,可以通過小程序查看教練的資質證書。 為進一步完善課外體育培訓監管,國家體育總局於2021年12月印發了《課外體育培訓行為規範》,規定執教人員應持有體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業資格證書等6種證書的至少一種。 陳學利介紹,各地的教練需通過「身份證+資質證書+教學案例+人臉識別」四重嚴格審核,才可以入駐「樂時運動」平臺接單。其中,教學案例指的是教練此前訓練的孩子的視頻,「能看出他的教學水平,還有對待孩子的態度」。 「我們現在是放慢了推廣速度,在控制教練的數量和質量。」陳學利透露,在作為大本營的北京,「樂時運動」設計標準化的課程流程,如果得到家長歡迎,孩子又比較適應的話,就會慢慢往外去複製。 「品控」也是孫文正在考慮的事情,他為團隊的每個教練都配置了一整套器材。因為「體育外賣」業務鋪得廣,他的確遇到沒辦法實時掌握教練上課情況的問題,他想到的方法是隨機巡課、與家長教練建立三方溝通、定期培訓,「也在思考有沒有更加系統性的管理方式來提高課程品質」。 孫文在期待相關行業標準的出臺,他坦言,對於教練的執教能力,僅靠證書無法直觀展現。在面試教練時,他要求上門教練性格外向、有耐心,且擁有一到兩年的實際授課經驗。「我們得對家長負責、對孩子負責,也對教練的未來負責,不能讓教練拿孩子練手,這裡邊的風險性、不可控性太大了。」 柳鳴毅認為:「僅依靠體育行政部門對『體育外賣』等體育健身服務項目進行管理、監督、扶持,力度是不夠的。我們要呼籲多部門圍繞『體育外賣』等體育健身服務的標準設置、場地、師資、營業資質等,提出合理且有助於市場發展的監管體系。」他也提醒,公眾應增強安全防範意識,選擇有資質和經驗、靠得住的機構。 中青報·中青網見習記者 陳宇龍 記者 王聰聰 來源:中國青年報 2025年08月14日 07版
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