浙江舟山六橫島：「九三」科技添翼 漁民共富添力
2025-10-26 00:57 7,948次浏览理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
呼和浩特8月12日電 題：一碗熱面背後的「好人之城」建設 記者 張林虎 午間時分，呼和浩特市藝術廳南街的一家牛肉麵館裡，顧客來來往往，店內香氣四溢。吧檯上方的木質相框內，貼滿「愛心面便籤」，便籤上寫著「一碗愛心面，溫暖你我他」等話語。這些樸實的文字，承載著麵館多年來的善意。 在這裡，只需從店內公告板上取下一張便籤，無需多言，就能免費換來一碗熱湯麵。這碗愛心面，自2019年推出至今從未間斷，背後是一段溫暖人心的故事。 圖為能換到一碗麵的便籤。 記者 張林虎 攝 一碗熱面：從惻隱之心到城市默契 故事始於一位街邊撿紙殼的老人。「老人每日早出晚歸，還幫忙清理店門前的垃圾，他的那份執拗和體面，讓我動了心思。」麵館負責人王高翔回憶道。從那時起，麵館便在店內張貼了「愛心面」提示：只需撕下一張便籤，無需多言，就能換取一碗熱面。 「無需登記、審核，不問來歷，只要你需要，這碗面就在。」王高翔說，不久前，一位年輕人走進店裡，默默遞上便籤，隨後狼吞虎咽地吃完面離開。「那一刻，我真切地意識到，這碗面或許真能解燃眉之急。」 「創業時我們吃過苦，深知那種『難以開口』的窘迫。」王高翔表示，他見證了這項「愛心行動」如何從一個小小的善舉，逐漸演變成這座城市的溫暖符號。 「雖說我們自身也面臨困難，但愛心面不能停。」如今，麵館已開至6家分店，每家都設有「愛心便籤」角落。不少顧客看到後，或是默默掏錢多付幾碗面的錢，或是自己寫下便籤「給需要的人」。「在這裡，信任是基礎，善意是默契。」王高翔說。 圖為麵館負責人王高翔講述便籤故事。 記者 張林虎 攝 凡人善舉：匯聚城市文明之光 這樣潤物無聲的善舉，正悄然影響著城市的溫度。在呼和浩特打造「好人之城」的進程中，類似的凡人善舉不斷湧現，被挖掘、被放大。 近日，作為「北疆韻 青城潮」2025年呼和浩特市網絡文化節系列活動之一，由呼和浩特市委網信辦主辦的「我在呼和浩特等你來」全國網絡媒體行走進這家愛心麵館，探尋這碗「愛心面」背後的溫情故事。 「這些愛心面，傳遞的不僅是食物，更是一種情懷。」在呼和浩特市新時代文明實踐中心副主任董雪看來，城市的溫度源於一個個普通人真摯的善意，正是這些「不留名的好人」構成了文明城市的內核。 據董雪介紹，近年來，呼和浩特市湧現出眾多道德模範與身邊好人，包括全國道德模範及提名獎17人、中國好人25人、北疆楷模5人，自治區及市級道德模範、身邊好人1400餘人。 從側翻起火轎車中救人的馬玉彬和仝偉，到跳河救人的老黨員李俊懷；從護士張慧跪地急救病患，到7名快遞小哥火場逆行……他們並非遙不可及的榜樣，而是城市日常中最真實的善意體現。 圖為7名救火的快遞小哥(資料圖)。 王曉博 攝 城市行動：讓善意成為文明底色 「打造『好人之城』，並非一句空洞的宣傳口號，而是要讓每位市民都樂於在小事中成為『好人』。」董雪表示。通過新媒體傳播、禮遇制度建設和典型推選機制，呼和浩特正在精心編織城市的文明肌理。 在呼和浩特的街頭巷尾，處處都有溫暖的故事在上演。早餐鋪會在冬日為環衛工人送上免費豆漿；餃子館裡，老闆耐心教「唐寶」們煮餃子、算帳；咖啡店內，孤獨症青年認真製作著咖啡，臉上洋溢著自信的笑容……這座城市的善意，就藏在這些細微之處。 「從一個好人，到一群好人，再到一城好人。」董雪說，呼和浩特構建起了一套完善的好人選樹網絡，不僅依靠行業推薦、屬地挖掘，還敏銳捕捉自媒體上的凡人善舉。同時，出臺幫扶禮遇辦法，讓好人「有榮譽、有溫暖、有保障」。 正如王高翔質樸的話語：「有人來，是因為餓了，我們就端上面。就這麼簡單。」這看似簡單的一碗熱面，不僅溫暖了無數飢腸轆轆的人，更溫暖了整座城市，成為呼和浩特「好人之城」建設中一抹動人的亮色。(完)
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