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2025-10-25 22:46 7,683次浏览固定資產投資項目節能審查和碳排放評價是從源頭提高新上項目能源利用效率、減少碳排放的一項重要制度，是中國節能降碳制度體系的重要組成部分。近日，國家發展改革委修訂印發《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2025年9月1日起施行。據了解，此舉旨在貫徹落實黨中央、國務院關於節能降碳的部署要求，進一步健全有關制度規定、著力提升管理效能，推動經濟社會高質量發展。 促進用能主體節能增效 節能審查制度有什麼作用？據國家發展改革委有關負責人介紹，節能審查制度建立實施以來，在提高能源利用效率、促進產業提質升級等方面發揮了重要作用。一是從源頭減少能源浪費和二氧化碳排放，二是推動產業轉型升級，三是促進用能主體節能增效。 「節能審查依據節能政策制度和法規標準等要求，指導項目建設單位在開工建設前優化項目能源管理機制，完善工藝技術路線設計和節能高效設備選型等方案，可有效減少不合理能源消費、提高能源利用效率。」該負責人說，「十四五」以來，全國每年通過節能審查有效減少項目不合理設計能耗約1400萬噸標準煤，相當於減少二氧化碳排放近3000萬噸。 該負責人說，節能審查制度在實踐中也遇到了一些問題和困難，有的制度規定還不夠剛性、不夠細化，加強項目源頭把關和事中事後監管等方面機制還存在一些薄弱環節，有的地方在制度執行過程中也出現了一些問題，亟須通過修訂辦法予以推動解決。 《辦法》主要作了哪些方面的修訂？概括起來主要有三方面：將碳排放評價和煤炭消費管理要求納入節能審查制度；建立節能審查權限動態調整機制；完善節能審查事中事後管理有關規定。 強化事中事後監管 近年來，從地方實踐看，節能審查制度在實際執行過程中還存在審查權限層層下放、審查質量不高等問題。 如何解決這些問題？《辦法》堅持問題導向，加強制度創新，進一步優化節能審查管理權限，完善分級分類管理要求。 在國家層面，建立節能審查權限動態調整機制，國家發展改革委統籌考慮節能降碳形勢、行業發展情況等因素，對重點領域年綜合能源消費量50萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量50萬噸及以上)項目實施節能審查；在地方層面，省級節能審查機關負責對年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量1萬噸及以上)項目實施節能審查，要求及時調整或暫停節能降碳相關指標進展滯後、專業力量不足、審查質量偏低省級以下地區節能審查權限，並禁止將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級節能審查機關。 「相關規定有利於形成上下聯動、職責清晰、高效協同的節能審查工作格局，將對有效提高節能審查工作效能提供重要保障。」中國國際工程諮詢有限公司資源與環境業務部主任張英健說。 節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。如何督促指導項目建設單位在實踐中嚴格落實節能審查意見？ 在加強節能審查事中事後監管方面，《辦法》要求在開工建設前或建設過程中發生重大變動的項目應進行節能審查變更，並細化節能審查驗收時間節點、驗收內容、驗收管理權限等要求，明確將地方節能審查實施情況作為節能監察和節能降碳相關評價考核的重要內容。 夯實雙控工作基礎 據了解，2010年，國家發展改革委出臺《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，並分別於2016年和2023年兩次對辦法作了修訂。《辦法》堅持發揮節能審查制度調控作用，將有效引導能源要素向能效水平和能源資源產出效益高的產業集聚和配置，推動固定資產投資項目積極採取措施提高能源利用效率、增加非化石能源消費、減少溫室氣體和汙染物排放。 國家節能中心主任劉瓊認為，《辦法》將碳排放評價要求納入節能審查制度一體推進，這是節能審查制度的重大變革。後續，節能審查工作在對項目能源消費情況進行把關的同時，進一步強化項目碳排放準入管理，突出控制和壓減煤炭等化石能源消費，將有力夯實「十五五」時期碳排放雙控工作基礎。 「為有效控制化石能源消費特別是煤炭消費帶來的新增碳排放，《辦法》將年煤炭消費量1000噸以上固定資產投資項目納入節能審查範圍，強化煤炭消費控制和壓減要求，將為實現碳排放控制目標提供有力支撐。」劉瓊說。 國家發展改革委有關負責人表示，將定期調度各地區節能審查實施情況，對重大項目節能審查意見落實、節能審查驗收等情況進行抽查，督促指導各級管理節能工作的部門加強節能審查事中事後監管，定期開展節能審查制度「回頭看」，確保制度執行取得實效。(記者 王俊嶺) 《人民日報海外版》(2025年08月05日 第 03 版)
瀋陽8月14日電 (黃欣欣)由全國臺聯主辦、遼寧省臺聯承辦的2025年兩岸媒體人遼寧行活動14日在瀋陽啟程。在接下來的行程裡，來自海峽兩岸、香港的20多位媒體人將沿著遼寧的抗日遺蹟，追尋烽火印記；同時深入遼寧代表性企業，探訪產業發展前沿。 8月14日，由全國臺聯主辦、遼寧省臺聯承辦的2025年兩岸媒體人遼寧行活動在瀋陽啟程。黃欣欣 攝 全國臺聯副會長楊毅周表示，全國臺聯兩岸媒體人大陸行活動自2016年創辦以來，已連續舉辦9屆。兩岸媒體人積極宣傳報導大陸各地發展成就，弘揚兩岸共同的優秀傳統文化，體現了媒體人的責任擔當與專業精神。今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利八十周年，也是臺灣光復八十周年。遼寧作為抗戰歷史的重要見證地、東北振興的核心承載區、以及兩岸交流的重要窗口，歷史資源豐富，文化底蘊深厚，改革成果豐碩。期待兩岸媒體人攜手合作，緊扣議題，深入挖掘，喚醒兩岸同胞抗戰記憶，為推動兩岸關係和平發展、融合發展做出新的貢獻。 「迄今為止唯一一座以新中國審判日本戰犯為主題的陳列館離我們不到3公裡。」遼寧省臺聯黨組書記趙冰冰在現場致辭表示，遼寧與臺灣血脈相連，更有著共同的抗爭記憶。正因這段歷史，當年無數臺灣同胞北上遼寧謀生，紮根於此，成為新中國建設的參與者與見證者，這也讓遼寧成為北方臺胞聚居最多的省份之一。趙冰冰說，銘記歷史是為了更好地活在當下、面向未來。此次遼寧之行，願通過兩岸媒體人的生花妙筆和視頻再現，引發廣泛現實共鳴和歷史迴響。 來自臺灣新北的陳詠欽在大連工作、生活已近8年。此前他在大陸社交媒體分享大連旅遊見聞，吸引近萬粉絲。對於此次遼寧行，他表示了解到當年很多臺灣同胞也參加了抗美援朝戰爭，希望藉此機會在抗美援朝紀念館深入了解相關歷史。 據悉，兩岸媒體人將在瀋陽「九·一八」歷史博物館、遼寧丹東抗美援朝紀念館、鴨綠江斷橋等地回望抗戰歲月，同時在瀋陽東軟健康醫療科技產業園、恆力石化股份有限公司等企業實地感受遼寧經濟發展脈動。(完)
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