國務院辦公廳關於逐步推行免費學前教育的意見 國辦發〔2025〕27號 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 學前教育是國民教育體系的組成部分,是重要的社會公益事業,關係億萬兒童健康成長。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,逐步推行免費學前教育,推進學前教育普及普惠安全優質發展,經國務院同意,現提出以下意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,聚焦人民群眾所急所需所盼,按照強化普及普惠、穩妥有序推進、加大政府投入、經費合理分擔的原則,逐步免除學前教育保育教育費,有效降低教育成本,提高基本公共教育服務水平,辦好人民滿意的教育。 二、逐步免除學前教育保育教育費 (一)免保育教育費對象。從2025年秋季學期起,免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童,參照當地同類型公辦幼兒園免除水平,相應減免保育教育費。財政部、教育部將統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素,研究適時完善免費學前教育政策。西藏,四川、雲南、甘肅、青海四省涉藏州縣,新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區在園兒童繼續執行現行政策。 (二)免保育教育費標準。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批准的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含夥食費、住宿費、雜費等)執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分,幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。 (三)財政補助方式。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分,由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團(以下統稱省)要密切關注本省公辦幼兒園辦園成本、保育教育費實際收費等情況,科學統計全省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平。財政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平,分區域確定免保育教育費生均財政補助標準上限,逐省核定免保育教育費生均財政補助標準,定期對政策實施等情況進行評估,根據評估結果研究調整生均財政補助標準,評估周期不超過3年。 (四)財政補助資金分擔方式。中央財政根據核定的各省免保育教育費生均財政補助標準以及在園兒童人數,按照中央與地方分擔比例,核定中央財政免保育教育費補助資金。其中中央與地方分擔比例:第一檔中央財政分擔80%,第二檔中央財政分擔60%,第三檔、第四檔、第五檔中央財政分擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。各省保育教育費生均實際收費水平高出本區域生均財政補助標準上限的部分,所需資金由地方承擔;免保育教育費政策範圍超出本意見要求的,可繼續執行,超出部分所需資金由地方承擔。 三、統籌做好支持學前教育發展相關工作 (一)鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策。在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上,鼓勵各省結合實際,進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策,做好兜底保障,具體資助內容和資助標準等由各省自行確定。中央財政統籌考慮地方資助政策實施效果等,繼續予以獎補,適時研究建立統一的家庭經濟困難兒童等群體資助制度。同時,各省要進一步落實完善鼓勵捐資助學的優惠政策,積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資助學;鼓勵幼兒園從事業收入中安排一定經費,幫助家庭經濟困難兒童等群體接受學前教育。 (二)健全學前教育投入機制。各省要認真落實《中華人民共和國學前教育法》,堅持保基本、保普惠,進一步健全學前教育投入機制,明確省以下分擔責任,將公辦幼兒園教師工資納入財政保障範圍,確保教師工資及時足額發放;制定並落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準,以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準,提升辦園質量水平。 四、工作要求 (一)強化組織領導。各省要發揮省級統籌作用,完善工作機制,明確責任分工,制定具體實施方案,結合實際分類細化公辦幼兒園和民辦幼兒園的省域內免保育教育費生均財政補助標準等,及時評估、動態調整,與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接。各省級財政、教育部門要統籌中央財政免保育教育費補助資金和地方相關資金,制定地方各級應承擔的免保育教育費財政補助資金具體分擔辦法,落實省域內幼兒園免保育教育費財政補助資金。 (二)加強資金管理。地方各級財政、教育部門要依託預算管理一體化系統等信息化手段,加強日常監控,強化資金保障和使用管理,及時足額撥付資金,確保幼兒園正常運轉,嚴禁拖欠教師工資。各省要加強監督檢查和信息公開,確保資金使用規範、安全、有效,對於虛報冒領、擠佔挪用、滯撥緩撥國家相關補助資金等行為,依法依規追究相應責任。財政部、教育部推動建立長效監督體系,按照有關規定適時開展督導檢查。 (三)夯實工作基礎。地方各級教育部門要進一步加強學前教育學籍管理,認真審核在園兒童人數等基礎數據,做好與相關部門數據對接、共享和稽核,確保真實準確、不重不漏;強化培訓指導,提高幼兒園園長和資助工作人員業務能力,不斷提升資助管理服務水平;嚴格落實監管責任,規範辦園行為,切實守護好在園兒童身心健康。 (四)做好宣傳解讀。逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措,要通過多種渠道加強宣傳引導和政策解讀,主動回應社會關切,營造有利於學前教育發展的良好社會氛圍。 本意見自印發之日起施行。《財政部、教育部關於建立學前教育資助制度的意見》(財教〔2011〕410號)同時廢止。 國務院辦公廳 2025年7月31日 (此件公開發布)
全球貿易保護主義浪潮湧動之際,美國營養品企業USANA卻在中國按下投資「加速鍵」。 從高管密集來華,到與中國品牌合作夥伴進一步加深合作,再到新落成的固定飲料生產線,USANA始終以堅定決心深耕中國。 USANA總裁兼執行長吉姆·布朗日前接受採訪時表示,「中國是驅動USANA全球業績增長的最大市場,不管外部環境如何變動,都不影響USANA持續紮根和投資中國。」 本土智造,打造增長硬實力 USANA對中國市場的加碼,正通過一條條先進生產線落地生根。近日,USANA全新固定飲料生產線在北京亦莊園區內落成。 USANA首席商務官聶懷禹介紹說,該生產線採用中國自主研發的一流設備,光是自主專利技術就達到300多項,自動化程度高,實現條包灌裝、計數、裝盒工序一條龍,高效保障產品質量和供應,將使中國生產線產能增加近2億元。 對USANA而言,這是其對中國本土化創新投資的一處縮影。目前,隨著USANA葆嬰不斷在中國推動本土創新研發,更多在中國銷售的產品已由中國本土研發、採購和製造,幫助USANA葆嬰更好服務中國品牌合作夥伴與消費者,以「中國智造」賦能「中國質造」。 吉姆·布朗提到,中國市場之所以會成為USANA全球業績佔比超過一半的市場,正是得益於本土化戰略以及業務創新舉措。下一步,USANA會在中國加強研發,聘請更多專家,採購更多專業化設備,並通過與北京中醫藥大學合作,探索新的健康配方和生產工藝,為兩國消費者帶來更健康有效的產品。 戰略升級,為億萬家庭培養「營養懂行人」 深耕中國市場的決心,也體現在USANA葆嬰對在華未來的精心擘畫。2023年,USANA葆嬰在中國提出了「健康家庭」戰略。這一戰略涵蓋「健康個人」「健康家庭」「健康社區」等多重內涵。 USANA全球副總裁、中國區總經理王生介紹說,在「健康個人」方面,USANA葆嬰推出了健康家庭認證計劃,為中國家庭培養「營養懂行人」,幫助全家養成健康的生活方式。同時,也帶領USANA葆嬰品牌合作夥伴走進中國大學,提高健康素養。 在「健康家庭」方面,USANA葆嬰制定了家庭幸福計劃,未來三年將帶領2萬個家庭與USANA葆嬰共同打卡健康活動,助力家庭健康。 在「健康社區」方面,USANA葆嬰開展了「全家一塊走」公益項目,用每日步數捐贈的善款購買營養餐包捐獻給邊遠山區的孩子。 聶懷禹提到,USANA在中國投入了大量資金,通過多元化的認證和培訓發展項目,改進USANA葆嬰的業務運營方式,也與中國品牌合作夥伴共同成長。 緊跟市場,加碼體重管理賽道 今年來,「國際喊你來減肥」一度成為熱詞。面對中國減重市場的火熱需求,USANA葆嬰加快布局減重賽道。 2025年,USANA葆嬰將「體重管理」與「母嬰健康」和「精準營銷」共同列為年度重點業務。年初,USANA葆嬰啟動了「輕贏99」項目,通過智能「體脂秤」打卡和線上智能體重監測,幫助客戶進行體重管理。 王生介紹說,USANA葆嬰還與中國營養保健食品協會共同發起成立了「體重管理師」項目,在品牌合作夥伴中培養懂營養知識,能夠提供個性化體重諮詢專業人員幫助廣大消費者進行體重管理。 據介紹,目前已有3000位USANA葆嬰合作夥伴獲得了體重管理師認證。6萬餘人參加了「輕贏99」項目,其中超過1萬名參與者分享了體重測評報告。 王生表示,USANA葆嬰將持續響應國家號召,通過產品創新和多元項目,幫助更多人實現「體重向下,生活向上」的健康目標。 翻看USANA葆嬰在中國發展的成績單,離不開其對中國市場的高度重視。展望未來,吉姆·布朗表示,「USANA欣喜看到中國政府持續積極優化營商環境,為外資提供發展的熱土,我們對中國投資將更有信心,更加堅定。」(完)
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