民生工程「加速跑」 幸福生活撲面來
2025-10-27 20:18 4,678次浏览8月，暑假已然過半。大學生們以不同的方式充實著自己的假期：有人在家承擔帶娃重任，體會「做家長」的責任；有人來到景區打工，既可以鍛鍊溝通技巧，又能避暑遊玩；還有人成為愛心託管服務中的志願者，為孩子輔導功課、帶去歡樂…… 在家帶娃，體會「做家長」的責任 本報記者 竇瀚洋 一大清早，劉夢揉著惺忪睡眼看向身邊，一歲半的外甥女點點正對著她「咯咯」笑。將點點輕輕攬入懷中，她開始了新一天的帶娃日常。 20歲的劉夢是南京信息工程大學學生，開學後就上大三了。這個暑假，身邊同學或旅行或兼職，她卻住進了位於浙江省杭州市錢塘區白楊街道的姐姐家，做起了專職「保姆」。她笑稱自己變成了「德華」：「德華是電視劇《父母愛情》中的角色，在劇裡幫忙帶大了侄子侄女，是『帶娃專業戶』。」 「放假前姐姐就給我打電話，問我願不願意假期幫她帶娃。」劉夢說，考慮到姐姐和姐夫平時工作忙，自己又特別喜歡點點，便一口答應下來，「點點見了我總是笑，剛好我也沒體驗過帶孩子，感覺既新鮮又充滿挑戰。」 面對這位帶娃「新手」小姨，點點可不只有笑容。劉夢說，剛開始帶娃時，她總會因為孩子的哭聲手足無措。「有時她哭鬧，我猜不出原因，越哄越急。」漸漸地，她也學會分辨不同哭聲的含義——「短促的哭聲是要抱抱，邊哭邊拉著手是想出門，拉長音哭往往是困了。」 帶娃累不累，每天都忙啥？劉夢掰著手指數起來：每天早晨7點左右，孩子起床，要先陪她玩一會兒，再餵奶粉、換尿不溼、換衣服……「她換衣服的時候特別掙扎，有時候還會叫。」劉夢笑著說。 接下來，她要送點點去白楊街道的託育點玩遊戲，中午接孩子回家，哄她睡午覺，然後才有點自由時間。「下午還要帶點點下樓跟其他小朋友玩一會兒，晚上姐姐下班後我就『解放』了，但點點還總是吵著要找我。」劉夢說。 一個月下來，劉夢掌握了不少帶娃技巧。「現在遇到孩子哭鬧的情況從容多了。」劉夢坦言，自己也曾煩躁過，「以前碰到小孩哭鬧我也跟著鬧心，現在完全不會，自從她學會喊『姨』之後，每天都要喊好幾遍，我每次聽到，覺得再累再辛苦也值了。」 手機相冊裡，劉夢記錄下自己帶娃的各種瞬間，「看到同學們在朋友圈曬旅遊照，我認為自己也在做一件有意義的事情。不一樣的體驗，同樣收穫很多美好。」 這段時間，劉夢的心境也在悄悄發生變化。從一直被家人照顧到照顧孩子，這種角色轉變讓她開始思考責任的意義。「我從帶娃的辛勞裡體會到了親情的真諦。」劉夢說，帶娃的日子也讓自己過去散漫的生活規律起來，不僅學會了時間管理，也培養了耐心，「感覺自己變得更沉穩了。」 像她一樣，不少大學生也在暑假選擇帶娃。同住白楊街道，就讀於四川汽車職業技術學院的朱振毅，已經是帶娃「老手」了。 「我每個假期都要帶我弟弟。」朱振毅言語中略帶自豪，他讀初中那會兒家裡添了新成員，從那時起，他就跟媽媽學著帶娃，今年弟弟8歲，正是淘氣的年齡。 朱振毅的帶娃任務並不輕鬆：上午指導弟弟做暑假作業，下午陪他閱讀、打桌球，還得時不時帶他出去逛街遛彎兒。這些經歷讓朱振毅感觸頗深。「幫弟弟逐漸提升獨立思考和解決問題的能力，讓我很有成就感。」朱振毅說，他和弟弟的感情也越來越好，「以前總覺得照顧別人離我很遠，現在明白了什麼是責任。提前感受做家長的感覺，真正體會到了父母的不易。」 體驗打工，遊玩學習一舉兩得 本報記者 吳 君 「烤腸5元一根」「返回宜昌東站需要到南門坐車」「晚上親子廣場有篝火晚會」……在湖北省宜昌市夷陵區百裡荒旅遊度假區婚慶廣場的旅遊超市，宋海泉一邊給顧客結算物品，一邊解答顧客的問題。 宋海泉今年19歲，是湖北三峽職業技術學院學生。徵得家人同意後，經學院推薦，宋海泉暑假又來到百裡荒旅遊度假區，當起了超市管理員。 年初放寒假的時候，宋海泉曾經在這裡打了1個月左右的工。「我感覺這邊的工作氛圍很好，看到學院推薦暑假工，就再次申請了。」宋海泉坦言，選擇到百裡荒景區打暑假工，主要還是因為這裡美麗的景色。 百裡荒旅遊度假區平均海拔1200米，夏季平均氣溫約21攝氏度，加之風景宜人，成為許多人夏季避暑的選擇。「暑假景區客流增多，人手不足，我才有了這次打暑假工的機會。」宋海泉說，在景區打工，不僅能邊掙錢邊遊玩，還能學習很多技能，一舉兩得。 宋海泉需要每天7點左右起床，8點前趕到工作地點。「我的主要工作有兩項，一是打掃衛生、清點貨架、清理烤腸機等，二是解答遊客詢問。」宋海泉說，每次能給顧客提供幫助、獲得讚許，他都特別高興。 宋海泉是湖北恩施土家族苗族自治州巴東縣人，從小性格內向。第一次來這裡打工時，他不知道如何與陌生人溝通。「之前因為家庭條件不是很好，我有些自卑。」宋海泉說。 上崗前，宋海泉需要接受3天培訓，合格了才能留下。「除了要學自己本職工作的技能，還要學習一些溝通技巧和禮儀。」宋海泉說，在克服心理障礙後，他逐漸開朗起來，「現在看到一些不好意思諮詢的遊客，我還會主動上前詢問他們的需求。」 和宋海泉一起來百裡荒景區打暑假工的，還有50多名大學生。「大家年齡相仿，4個人住一個宿舍，下了班也不會覺得寂寞。」宋海泉說。 即便是短期打工，百裡荒景區也同宋海泉籤訂了勞動合同，為他買了人身意外險。「合同裡面規定，吃住免費，底薪每個月2000元，加班有補助。」宋海泉介紹。 此外，宋海泉還有一些其他的福利。「在合同期內，家人來景區旅遊，我為他們買票，能享受五折優惠。」宋海泉說。 不知不覺，已到下午5點半。送走最後一名顧客，宋海泉就可以下班了。此時，清爽的山風正輕輕地吹著。「我準備沿著景區公路慢慢走回去，再熟悉一下這裡的每一個景點。」假期裡，宋海泉想帶家人來這裡旅遊。 志願服務，託管班裡當起「孩子王」 本報記者 羅陽奇 「老師！這道題怎麼寫？」 「老師！這個單詞怎麼讀？」 安徽省阜陽市臨泉縣高塘鎮孫橋口村黨群服務中心內，20多個孩子正在寫作業，不時有提問聲響起。回答問題的不是正式老師，而是4名大學生志願者，安徽師範大學學生牛清泉便是其中之一。 「我本身就是師範類專業的，和孩子們待在一起，能夠鍛鍊我的專業能力。每天看到孩子們的笑臉、看到他們不斷進步，我也非常開心！」牛清泉說。 今年暑假，高塘鎮開展「七彩假期」愛心託管志願活動，招募各村(社區)的返鄉大學生和志願者為全鎮的留守兒童提供託管服務。 「通過暑期託管，孩子們能度過一個充實又安全的暑假。」高塘鎮團委書記劉壯壯介紹，很多孩子在暑假期間都是由爺爺奶奶照顧，很多老人輔導不了功課。 此外，高塘鎮水系發達，孩子們在外玩耍還有溺水等風險。 今年6月，看到高塘鎮暑託班招募志願者的信息，牛清泉馬上報了名：「正愁暑假沒事做，沒想到在自己家鄉就能有這麼好的機會。」 今年暑假，高塘鎮的愛心託管班共吸引了42名大學生志願者，服務兒童超過430人，實現全鎮15個村(社區)全覆蓋。「為保證大家的安全，我們為每名大學生購買了人身保險，服務地點按照家庭住址就近安排。」劉壯壯說。 距離孫橋口村40多公裡的臨泉縣瓦店鎮尚莊小學，一場趣味運動會正在開展。三人四足、搶凳子、摸石頭過河……孩子們玩得非常開心。已經放暑假，為何學校裡還這麼熱鬧？原來，來自南京師範大學的11名大學生志願者正在這裡開展為期21天的鄉村兒童暑期夏令營活動。 志願者領隊管舒培是南京師範大學心理學院學生，這已經是他連續第三年參加這一活動。自3月底志願者招募完畢，他就帶著隊員在學校裡準備教案、進行試講。 夏令營除了語文、數學、英語課程外，還有孩子們喜愛的興趣課。「我們根據志願者的特長，開設了音樂、足球、泥塑、趣味科學等課程，希望能在他們心裡種下興趣的種子。」管舒培說。 因為來自外地，志願者們吃住都在學校。「午飯可以在學校食堂吃，早飯和晚飯需要我們自己做。因為床位不夠，部分人睡覺只能在辦公室裡打地鋪。20多天下來，大家不僅積累了豐富的教學經驗，還鍛鍊了生活能力。」管舒培說。 2007年，南京師範大學志願者在瓦店鎮開展了首次暑期夏令營活動，此後每年的夏天，臨泉縣都能看到南京師範大學學生的身影。 「近20年裡，火種在一屆屆大學生志願者中傳遞。這不僅是對農村兒童的陪伴，也是對大學生們的歷練。」活動指導教師、南京師範大學歷史文博學院團委書記過超說。 今年夏天，經團臨泉縣委對接，共有來自南京師範大學的87名大學生，在包括尚莊小學在內的6所鄉村小學開展暑期夏令營活動。在韋寨鎮、呂寨鎮等地，大學生暑期託管班活動也如期進行。 「未來我們要搭建更多平臺，讓大學生深入臨泉、深入鄉村，用他們的熱情和智慧為鄉村注入新的活力。」團臨泉縣委書記劉少康說。
近日，司法部辦公廳會同國家發展改革委辦公廳、全國工商聯辦公廳印發《關於進一步發揮行政複議監督職能 規範涉企行政執法的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)《行政複議監督規範涉企行政執法典型案例》(以下簡稱《典型案例》)。為便於各方面準確把握有關情況，司法部有關負責人就《指導意見》《典型案例》的有關問題回答了記者提問。 問：《指導意見》發布的背景是什麼？ 習近平總書記指出，要發揮行政複議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用；要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。中央經濟工作會議專門部署開展規範涉企執法專項行動。2025年5月20日，民營經濟促進法正式施行，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結合規範涉企行政執法專項行動和貫徹落實民營經濟促進法有關要求，司法部會同國家發展改革委、全國工商聯在全面總結行政複議服務企業高質量發展工作成效的基礎上，研究制定了《指導意見》，充分發揮行政複議規範涉企執法的監督職能和化解涉企行政爭議主渠道作用，鞏固拓展行政複議服務企業高質量發展工作成效，助力營造市場化、法治化、國際化營商環境，服務保障經濟社會高質量發展。 問：《指導意見》的總體思路是什麼？ 《指導意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平經濟思想、習近平法治思想，深入貫徹中央經濟工作會議精神和國務院決策部署，全面正確貫徹實施新修訂的行政複議法，不斷建立健全涉企行政複議體制機制，推動涉企行政複議工作提質增效，加強行政複議依法化解涉企行政爭議工作，依法平等保護各類經營主體合法權益，促進提升涉企行政執法水平，規範市場競爭秩序，進一步提振企業發展信心，增強市場活力，為建設全國統一大市場、發展新質生產力、加快推進中國式現代化提供堅實法治保障。 問：《指導意見》的主要內容有哪些？ 《指導意見》包含七個部分內容。一是總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，正確有效實施新修訂的行政複議法，全面強化涉企行政複議工作，進一步提振企業發展信心，增強市場活力。二是明確行政複議監督涉企執法重點。包括強化對涉企罰款、涉企政府失信等突出問題監督力度，依法辦理涉企行政複議案件，強化規範性文件審查，督促行政複議法律文書履行。三是提升行政複議吸納涉企行政爭議能力。包括暢通涉企行政複議申請渠道，完善受理機制，推進涉企「在線複議」，持續面向企業宣傳行政複議。四是做深做實涉企行政爭議實質化解。包括落實涉企行政複議辦案溝通機制，加強調解和解，凝聚涉企行政爭議實質化解合力。五是深化涉企行政複議辦案規範效能。包括加強涉企行政複議類案規範，健全助企防範行政爭議機制，統一規範涉企行政爭議處理。六是強化涉企行政複議以案促治。包括組織涉企行政複議聽證旁聽活動，發布典型案例，開展涉企執法突出問題會商，加強規範涉企執法指導培訓。七是凝聚規範涉企執法工作合力。包括推廣涉企行政複議案件回訪機制，開展行政爭議化解聯合調研，形成規範涉企執法監督合力。 問：《指導意見》在加強行政複議監督規範涉企行政執法上有哪些重點安排？ 一是加強涉企罰款突出問題治理。注重對大額頂格處罰、無裁量基準處罰、異地執法等情形的審查核實，糾正小錯重罰、以罰代管、以罰增收等突出問題。二是加大涉企政務失信監督力度。及時糾正行政機關不依法依約履行行政協議、隨意改變行政承諾等失信行為，依法維護有關企業信賴利益等各項合法權益。三是依法辦理涉企管理領域案件。緊盯與企業生產經營關係密切的行政處罰、行政許可、行政徵收等行政行為，加強行政複議個案監督，堅決糾正侵犯企業合法權益的違法或者不當行政行為。四是強化涉企規範性文件附帶審查。及時督促調整影響全國統一大市場建設、妨礙各類經營主體公平競爭、幹預各類經營主體自主決策的「紅頭文件」，促進不同層級的涉企政策同向發力。五是督促涉企行政複議法律文書履行。對於有履行內容或者整改要求的涉企行政複議法律文書全面建檔立帳，逐案督促落實，確保決定內容按期實質性履行到位，意見、建議全面整改落實到位。 問：《指導意見》在形成規範涉企行政執法合力上有哪些要求？ 《指導意見》突出加強行政複議機構、發展改革委等涉企管理部門、工商聯以及有關監督部門的銜接協作，凝聚規範涉企行政執法、服務保障經濟社會高質量發展的合力。一是推廣涉企行政複議案件回訪機制。涉企行政複議案件辦結後，行政複議機構、有關部門和單位及時回訪涉案企業對行政複議案件辦理成效的滿意度，了解涉案企業生產經營的矛盾焦點和難點，發現企業仍存在與行政複議案件相關、尚未完全解決的實際困難的，會同有關部門和單位在法律框架內積極推動解決。二是開展涉企執法和爭議化解聯合調研。與當地企業開展常態化溝通交流，聽取企業對涉企執法、涉企行政複議等工作的意見建議，增強規範涉企執法的針對性、實效性。三是形成規範涉企執法監督合力。在涉企執法領域做到共研問題、共糾違法、共促實效，形成考核督察、規範執法、個案監督多維度規範涉企執法的制度合力，推進涉企領域嚴格規範公正文明執法。 問：去年司法部、國家發展改革委、全國工商聯部署開展服務企業高質量發展工作，總體成效如何？ 2024年，司法部聯合國家發展改革委、全國工商聯，在全國部署開展行政複議服務企業高質量發展工作，提出5個方面18項具體舉措。各級行政複議機構會同發展改革部門、工商聯積極落實，推動有關工作取得突出成效。一是積極暢通涉企行政複議申請渠道，切實維護企業合法權益。全國各級行政複議機構共辦理涉企行政複議案件7.9萬件， 通過調解、和解實質性化解行政爭議1.9萬件，依法平等保護各類經營主體合法權益。二是嚴格規範涉企執法，持續優化法治化營商環境。2024年全國各級行政複議機關堅持依法糾錯，通過變更、撤銷、確認違法等方式糾正亂罰款、亂查封等侵害企業合法權益的違法和不當行政執法行為6500餘件。堅持「治已病」與「治未病」相結合，通過制發行政複議意見書、發布涉企典型案例、錯案評查、專項整治等方式，及時糾正行政複議辦案中暴露出的涉企執法共性突出問題，推動行政執法部門不斷完善制度、改進執法。三是貫徹新發展理念，服務保障新質生產力高質量發展。全國各級行政複議機關嚴格審查涉專利、商標等智慧財產權領域的行政執法行為，依法保護創新主體的智慧財產權，鼓勵創新創造。積極運用調解和解等實質性化解機制，協調有關部門妥善處理涉再生資源公司等新能源技術企業的行政爭議，解決企業經營的燃眉之急，促進新質生產力發展。對生態環境領域違法或不當行政行為進行糾錯，監督行政機關依法履行生態環境保護職責，切實服務綠色發展。加強對影響市場公平競爭秩序的「紅頭文件」等附帶審查，促進統一大市場建設，保障開放發展。 問：我們注意到，下發《指導意見》的同時，司法部、國家發展改革委、全國工商聯還聯合發布了10件典型案例，這些案例都有哪些特點？ 這批案例反映了各地認真開展行政複議服務企業高質量發展工作，通過高質效辦理涉企行政複議案件，妥善化解涉企行政爭議，依法平等保護各類經營主體合法權益，促進提升涉企行政執法水平。一是嚴格依法糾錯，促進行政機關規範涉企執法。行政複議機關對涉企違法或不當行政行為做到「該糾就糾、有錯必糾」，堅決糾正侵害企業合法權益的亂收費、亂罰款等問題。比如案例一「某公司不服江蘇省某縣住房和城鄉建設局收取住宅專項維修資金行政複議案」中，行政複議機構審查發現被申請人向開發建設單位收取住宅專項維修資金的依據不合法，主動啟動規範性文件附帶審查程序，決定停止規範性文件相關條款的執行，撤銷了行政機關亂收費行為，後續又推動廢止了相關文件。二是聚焦企業經營，服務保障企業高質量發展。行政複議機關跳出「就案辦案」的思維模式，積極回應企業民生關切，著力解決企業急難愁盼問題。比如案例三「某公司不服廣西壯族自治區某市場監督管理局撤銷行政許可行政複議案」中，行政複議機構既關注民生實際與企業困境，精準查明申請人實質符合許可條件，協調推動被申請人對申請人重新作出許可，以柔性治理助力企業紓困解難。三是推動守信踐諾，營造法治化營商環境。行政複議機依法糾正行政機關違背約定、未兌現承諾等行為，督促行政機關切實守信踐諾，營造公平透明、可預期的法治化營商環境。比如案例四「某公司不服湖北省某市人民政府未履行彌補負資產職責行政複議案」中，行政複議機關通過釋法說理、搭建調解平臺、發送法律風險告知書等方式，推動政府履行多年未落實的補償承諾，有效維護了企業合法權益。四是加強調解和解，推動實現案結事了。行政複議機關充分運用新修訂行政複議法規定的調解和解、督促自行糾錯等新機制，將矛盾糾紛有效化解在行政複議程序中。比如案例九「某公司不服北京市某街道辦事處限期拆除決定行政複議案」中，行政複議機關通過「聯動會商」機制推動多部門協同治理，有效打破部門間的信息壁壘，推動行政機關自行糾正違法行為，最終使矛盾糾紛得到妥善化解。 (司法部微信公眾號)
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