固定資產投資項目節能審查和碳排放評價是從源頭提高新上項目能源利用效率、減少碳排放的一項重要制度,是中國節能降碳制度體系的重要組成部分。近日,國家發展改革委修訂印發《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》(以下簡稱《辦法》),自2025年9月1日起施行。據了解,此舉旨在貫徹落實黨中央、國務院關於節能降碳的部署要求,進一步健全有關制度規定、著力提升管理效能,推動經濟社會高質量發展。 促進用能主體節能增效 節能審查制度有什麼作用?據國家發展改革委有關負責人介紹,節能審查制度建立實施以來,在提高能源利用效率、促進產業提質升級等方面發揮了重要作用。一是從源頭減少能源浪費和二氧化碳排放,二是推動產業轉型升級,三是促進用能主體節能增效。 「節能審查依據節能政策制度和法規標準等要求,指導項目建設單位在開工建設前優化項目能源管理機制,完善工藝技術路線設計和節能高效設備選型等方案,可有效減少不合理能源消費、提高能源利用效率。」該負責人說,「十四五」以來,全國每年通過節能審查有效減少項目不合理設計能耗約1400萬噸標準煤,相當於減少二氧化碳排放近3000萬噸。 該負責人說,節能審查制度在實踐中也遇到了一些問題和困難,有的制度規定還不夠剛性、不夠細化,加強項目源頭把關和事中事後監管等方面機制還存在一些薄弱環節,有的地方在制度執行過程中也出現了一些問題,亟須通過修訂辦法予以推動解決。 《辦法》主要作了哪些方面的修訂?概括起來主要有三方面:將碳排放評價和煤炭消費管理要求納入節能審查制度;建立節能審查權限動態調整機制;完善節能審查事中事後管理有關規定。 強化事中事後監管 近年來,從地方實踐看,節能審查制度在實際執行過程中還存在審查權限層層下放、審查質量不高等問題。 如何解決這些問題?《辦法》堅持問題導向,加強制度創新,進一步優化節能審查管理權限,完善分級分類管理要求。 在國家層面,建立節能審查權限動態調整機制,國家發展改革委統籌考慮節能降碳形勢、行業發展情況等因素,對重點領域年綜合能源消費量50萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量50萬噸及以上)項目實施節能審查;在地方層面,省級節能審查機關負責對年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量1萬噸及以上)項目實施節能審查,要求及時調整或暫停節能降碳相關指標進展滯後、專業力量不足、審查質量偏低省級以下地區節能審查權限,並禁止將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級節能審查機關。 「相關規定有利於形成上下聯動、職責清晰、高效協同的節能審查工作格局,將對有效提高節能審查工作效能提供重要保障。」中國國際工程諮詢有限公司資源與環境業務部主任張英健說。 節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。如何督促指導項目建設單位在實踐中嚴格落實節能審查意見? 在加強節能審查事中事後監管方面,《辦法》要求在開工建設前或建設過程中發生重大變動的項目應進行節能審查變更,並細化節能審查驗收時間節點、驗收內容、驗收管理權限等要求,明確將地方節能審查實施情況作為節能監察和節能降碳相關評價考核的重要內容。 夯實雙控工作基礎 據了解,2010年,國家發展改革委出臺《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》,並分別於2016年和2023年兩次對辦法作了修訂。《辦法》堅持發揮節能審查制度調控作用,將有效引導能源要素向能效水平和能源資源產出效益高的產業集聚和配置,推動固定資產投資項目積極採取措施提高能源利用效率、增加非化石能源消費、減少溫室氣體和汙染物排放。 國家節能中心主任劉瓊認為,《辦法》將碳排放評價要求納入節能審查制度一體推進,這是節能審查制度的重大變革。後續,節能審查工作在對項目能源消費情況進行把關的同時,進一步強化項目碳排放準入管理,突出控制和壓減煤炭等化石能源消費,將有力夯實「十五五」時期碳排放雙控工作基礎。 「為有效控制化石能源消費特別是煤炭消費帶來的新增碳排放,《辦法》將年煤炭消費量1000噸以上固定資產投資項目納入節能審查範圍,強化煤炭消費控制和壓減要求,將為實現碳排放控制目標提供有力支撐。」劉瓊說。 國家發展改革委有關負責人表示,將定期調度各地區節能審查實施情況,對重大項目節能審查意見落實、節能審查驗收等情況進行抽查,督促指導各級管理節能工作的部門加強節能審查事中事後監管,定期開展節能審查制度「回頭看」,確保制度執行取得實效。(記者 王俊嶺) 《人民日報海外版》(2025年08月05日 第 03 版)
@普陀的大小讀者們,圖書館奇妙夜回歸啦!2025年的夏夜閱夜悅嗨·普陀區圖書館奇妙夜,帶著更熱鬧的玩法、更有趣的互動來啦!8月16日-8月17日,白天到夜晚,多場超燃活動承包你的周末,從藏書票裡的城市記憶到露天電影的星光,從集章闖關的成就感到手作體驗的小驚喜,這一次,讓圖書館的夜晚比白天更讓人著迷。活動亮點搶先看時間:8月16日-8月17日(全天+夜場)地點:普陀區圖書館(銅川路1278號)核心玩法:展覽打卡、集章闖關、露天電影、親子手作、夜讀分享……白天借書集章,晚上解鎖夜場專屬快樂!展覽打卡區「普陀微景・藏書票裡的城市記憶」主題展時間:8月16日起地點:1樓大廳用一枚枚藏書票解鎖普陀的老故事:老廠房的煙囪、蘇州河的碼頭、文創園的新貌……白天來逛展,還能趕上8月16日下午2點的開幕式,與藝術家們面對面交流哦~參與方式:直接前往城市記憶拓印坊時間/地點:8月16日 14:00 1樓大廳8月17日 14:00 3樓學術報告廳1想親手留住普陀的城市記憶嗎?來試試藏書票拓印吧!我們準備了特製的拓印工具和以普陀地標為原型的藏書票模板,跟著老師的指導,自己製作一枚帶著油墨香的「普陀記憶」吧!8月16日展覽開幕式後在3樓學術報告廳1開展拓印體驗活動,歡迎報名參加!參與方式:文末掃描小程序碼報名智趣闖關站時間:8月13日—8月19日地點:1樓大廳/普陀區圖書館微信公眾號線下展覽學知識,線上競答贏好禮,智趣闖關站裡我們選取了普陀歷史和中華傳統文化知識,帶領廣大讀者從藏書票中找尋閱讀魅力。活動結束還將根據成績評選出20名「閱嗨達人」,可獲得超棒的禮品!參與方式:線下直接前往/線上將在普陀區圖書館微信公眾號發布活動詳情互動體驗區字裡行間手作營時間:8月16日、8月17日 18:30地點:7樓少兒互動閱讀區活動以「漢字」為核心,通過「聽、讀、玩、做」多維體驗,讓親子家庭在趣味互動中感受中華文字的美學與智慧。8月16日主題:穿越時空的漢字密碼,和孩子一起解鎖甲骨文的趣味寫法,讀漢字演變繪本。8月17日主題:詩詞裡的漢字文化,拆字成詩、做一枚宋錦冰箱貼,把「詩意」帶回家。參與方式:文末掃描小程序碼報名書香夜讀會時間:8月16日、8月17日 18:30地點:3樓學術報告廳1普陀區圖書館「半馬蘇河讀書會」與華東師範大學出版社「大夏讀書會」共同推出「編舟記」系列新書分享,邀請您一起乘上這葉扁舟,找到自己的彼岸。8月16日晚,我們將和你在夜色裡聊聊「鐵面丹心」的大宋群英故事,我們特邀喜馬拉雅兒童頻道作者李鐵,帶著《包青天傳奇》來和大家分享。本書融合史料與名著故事,為你還原有血有肉的包公,適合愛歷史的你!8月17日晚,《一平米博物館:城市動物大冒險》新書體驗會,這本由專業科普團隊打造的書,能讓你在家門口開啟自然觀察,快來現場,一起探索身邊的自然奧秘!參與方式:文末掃描小程序碼報名藏書票尋寶時間:8月16日、8月17日 18:30地點:1樓大廳夜晚的圖書館藏著更神秘的「寶藏」!現場領任務卡,在燈光下尋找藏書票塑片,找齊任務中的3枚就能蓋一枚專屬印章,並參與「悅讀集章」活動,贏取閱讀好禮!參與方式:直接前往(每天活動名額有限,先到先得,滿額即止)光影漫遊區星空放映場時間:8月16日、8月17日 19:00地點:普陀區圖書館廣場8月16日放映《雄獅少年》,看少年們為夢想奔跑,熱血灑滿夏夜;8月17日放映《奇蹟·笨小孩》,在平凡故事裡感受奮鬥的力量,適合全家共賞!參與方式:文末掃描小程序碼報名(活動如因天氣影響等因素調整,將另行通知)悅讀集章區僅限8月16日-8月17日兩天!書海拾光章:在本館4-7樓任一樓層借閱5本及以上書籍,憑藉閱憑條可至相應樓層服務臺蓋一枚「書海拾光章」,收藏這份與書相遇的美好。智慧解鎖章:參與1樓大廳智趣闖關站,解鎖藏書票、中華文化小知識,答題全對者可憑競答成績在活動現場蓋一枚「智慧解鎖章」,紀念這場知識小冒險。尋蹤探秘章:參與藏書票尋寶活動,通關後可現場蓋一枚「尋蹤探秘章」,收藏這份夜間探索的小確幸。福利:集滿三個章可兌換「悅嗨盲盒」1份;集滿四個章可兌換「悅讀盲盒」1份,兌換地點:1樓服務臺。集章卡每日發放數量有限,盲盒數量有限,先到先得,領完即止。活動期間每人限兌1份盲盒。參與方式溫馨提示:報名前請仔細閱讀各活動參與須知。進入活動報名連結後,請勿點擊頁面中出現的任何非官方廣告。因點擊此類廣告導致的任何損失,普陀區圖書館不承擔責任。參與須知1、各活動名額有限,報滿即止。報名成功的讀者,請於活動當日提前到場籤到。活動開始15分鐘後將停止籤到。如無法參加,請在報名截止時間前取消,如多次未取消報名且未準時參加活動,將失去後續活動報名資格。2、請保持場館內環境衛生,勿亂丟垃圾,愛護場館內的設施。請勿攜帶有色飲料、口香糖等食品進入場內。3、請家長務必全程監護孩子的安全並配合現場工作人員的各項安排。4、參加活動即視為同意將現場照片作為宣傳報導使用。5、館內停車位有限,建議讀者綠色出行。6、本活動解釋權歸上海市普陀區圖書館所有。這個夏天,別錯過圖書館的夜晚,這裡有書的香氣、闖關的快樂、星光下的電影,還有一群和你一樣愛探索的朋友。8月16日—8月17日,我們在普陀區圖書館等你,一起把夜晚過成童話~
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