財政部等九部門印發《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》
2025-10-28 12:27 2,893次浏览8月11日電 據財政部網站消息，為規範和加強支持學前教育發展資金管理，提高資金使用效益，財政部、教育部修訂印發了《支持學前教育發展資金管理辦法》。具體內容如下： 《支持學前教育發展資金管理辦法》 第一條 為規範和加強支持學前教育發展資金管理，提高資金使用效益，根據國家預算管理有關規定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱支持學前教育發展資金，是指中央財政用於支持學前教育發展的轉移支付資金。實施期限根據教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分、學前教育改革發展政策等確定。 第三條 支持學前教育發展資金管理遵循「統籌安排、突出重點，客觀公正、規範透明，注重績效、強化監督」的原則。 第四條 現階段，支持學前教育發展資金主要用於以下方面： (一)支持學前教育擴優提質。 1.支持地方補足普惠性資源短板。堅持公益普惠基本方向，擴大普惠性資源供給，新建改擴建公辦幼兒園，理順機關、企事業單位、街道集體辦幼兒園辦園體制並向社會提供普惠性服務，扶持普惠性民辦園發展等。 2.支持地方健全普惠性學前教育經費投入機制。落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準、普惠性民辦園補助標準，建立動態調整機制。 3.支持地方提高保教質量。改善普惠性幼兒園辦園條件，配備適宜的玩教具和圖畫書。對能夠輻射帶動薄弱園開展科學保教的城市優質園和鄉鎮公辦中心園給予支持。 4.支持地方鞏固家庭經濟困難兒童等群體的資助制度。資助幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等接受學前教育。 (二)落實學前教育免保育教育費政策。免除符合條件的公辦幼兒園在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除保育教育費水平給予相應減免。 第五條 支持學前教育發展資金由財政部會同教育部共同管理。教育部負責審核地方提出的區域績效目標等相關材料和數據，提供資金測算需要的基礎數據，並對提供的基礎數據的真實性、準確性、及時性負責。財政部根據預算管理相關規定，會同教育部研究確定各省(自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，以下統稱省)資金預算、績效目標。 省級財政、教育部門負責明確省級及省以下各級財政、教育部門在基礎數據審核、資金安排、使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。 第六條 支持學前教育發展資金採取因素法分配。財政部、教育部根據黨中央、國務院有關決策部署和學前教育改革發展新形勢等情況，適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式等。支持學前教育發展資金分配公式為：某省支持學前教育發展資金=擴優提質補助資金+免保育教育費補助資金。 (一)擴優提質補助資金。首先結合資金預算確定分地區資金規模，適當向中西部地區傾斜。在此基礎上再按基礎因素、投入因素分配到各省。其中： 基礎因素(權重80%)主要考慮學前教育普及普惠、公辦園發展、教師隊伍建設等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。 投入因素(權重20%)主要考慮地方財政努力程度、社會力量投入等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。 財政部會同教育部綜合考慮各地工作進展等情況，研究確定績效調節係數，對資金分配情況進行適當調節。 計算公式為：某省擴優提質補助資金=(該省基礎因素/∑各省基礎因素×權重+該省投入因素/∑各省投入因素×權重)×擴優提質地區資金總額×績效調節係數 (二)免保育教育費補助資金。國家統一實施的免保育教育費政策，所需資金由中央與地方財政共同承擔。中央財政根據核定各省的免保育教育費財政補助標準、在園兒童人數及中央與地方分擔比例，核定中央財政免保育教育費財政補助資金。其中，中央與地方分擔比例：第一檔中央財政負擔80%；第二檔中央財政負擔60%；第三檔、第四檔、第五檔中央財政負擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。 計算公式為：某省免保育教育費補助資金=該省符合條件的在園兒童人數×免保育教育費財政補助標準×中央財政分擔比例 第七條 省級財政、教育部門應當於每年2月底前向財政部、教育部報送當年支持學前教育發展資金申報材料，並對申報材料的真實性、合規性、準確性負責。申報材料同步抄送財政部當地監管局。 申報材料主要包括： (一)上年度工作總結，包括上年度支持學前教育發展資金使用情況、年度績效目標完成情況、績效評價結果、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策，以及監管局發現問題和整改情況等。 (二)當年工作計劃，主要包括當年全省工作目標，以及支持學前教育發展資金區域績效目標表、重點任務和資金安排計劃，績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。 第八條 財政部於每年全國人民代表大會批准中央預算後三十日內，會同教育部正式下達預算，並抄送財政部當地監管局。每年10月31日前，提前下達下一年度資金預計數。省級財政部門在收到資金預算後，應當會同省級教育部門在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達本行政區域縣級以上各級政府部門，並抄送財政部當地監管局。 第九條 支持學前教育發展資金支付執行國庫集中支付制度。涉及政府採購的，按照政府採購有關法律法規和有關制度執行。屬於基本建設的項目，應當嚴格履行基本建設程序，執行相關建設標準和要求，確保工程質量。 第十條 省級財政、教育部門在分配支持學前教育發展資金時，應當結合本地區年度重點工作和省級財政安排的相關資金，加大省級統籌力度。其中：擴優提質補助資金要重點向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區傾斜，並做好與發展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統籌和對接，防止資金、項目安排重複交叉或缺位；要督促省以下各級財政、教育部門及時足額撥付免保育教育費補助資金，確保幼兒園正常運轉。 縣級財政、教育部門應當落實資金管理主體責任，加強區域內相關教育經費的統籌安排和使用，指導和督促本地區幼兒園健全財務、會計、資產管理制度，加強預算管理，細化預算編制，硬化預算執行，強化預算監督，確保財政資金使用安全、規範和高效。縣級教育部門應當按照有關規定，加強對民辦幼兒園的監管，確保免保育教育費政策落實到位。 各級財政、教育部門要加強財政風險控制，強化流程控制、依法合規分配和使用資金，實行不相容崗位(職責)分離控制。 第十一條 支持學前教育發展資金原則上應在當年執行完畢，年度未支出的資金按財政部結轉結餘資金管理有關規定處理。 第十二條 地方各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監控，認真組織開展績效評價，強化評價結果應用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。財政部、教育部根據工作需要適時組織開展重點績效評價。 第十三條 支持學前教育發展資金納入預算執行常態化監督範圍，各級財政部門依託預算管理一體化系統，加強日常監管。地方各級財政部門應當會同同級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經費使用管理等工作，建立「誰使用、誰負責」的責任機制。嚴禁將資金用於平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從資金中提取工作經費或管理經費。財政部各地監管局按照工作職責和財政部要求，對資金使用管理情況實施監督。 財政部適時組織監管局對地方申報材料和政策落實情況開展抽查監督，發現問題依法依規處理，根據情況進一步採取約談、通報、扣減預算等措施，強化監督震懾。 第十四條 各級財政、教育部門及其工作人員，以及申報使用補助資金的部門、單位及個人，在項目資金審核管理、分配使用等相關工作中，存在違反本辦法規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法依規追究相應責任。 第十五條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。各省級財政、教育部門應當根據本辦法，結合各地實際，制定具體管理辦法，報財政部、教育部備案，並抄送財政部當地監管局。 第十六條 本辦法自印發之日起施行。《財政部 教育部關於印發<支持學前教育發展資金管理辦法>的通知》(財教〔2021〕73號)同時廢止。
「明明應徵的是奶茶店員，籤完合同竟成了保安，給人力中介交的280元錢也要不回來。」暑期來臨，四川成都高三學生孫剛想在暑期打工，卻落入詐騙團夥設計的騙局。7月24日，成都警方一舉打掉上述團夥，揭開「高薪兼職」背後的套路。 記者近日在北京、成都多地採訪發現，在暑期利用年輕人求職、打工心切設下陷阱的並非個例，警方提示小心落入暑期「高薪兼職」陷阱。 「輕鬆賺大錢」原是空頭支票 「高薪輕鬆」「名企合作」——這個暑假，四川匯志灃澤人力資源有限公司在招聘軟體上發布的崗位令人心動，孫剛和其他青年看到招聘信息前去應聘。 辦案民警、成都市公安局錦江區分局春熙路派出所副所長熊天淏披露，該公司冒用知名企業名義在招聘平臺發布「奶茶店員」(月薪5000+)等虛假崗位，待學生前來面試時，卻稱原崗位「已滿員」，謊稱「通過特殊渠道爭取到替補機會」，將學生安排至寫字樓保安、快遞分揀員崗位，並以辦工牌、買保險為由收取費用，而當學生要求退費時，公司卻亮出合同條款，稱無法退費。 「所謂『工作滿15天無缺勤才退款』的條款根本是空頭支票，他們口頭承諾隨時退款難以兌現。」熊天淏指出，該團夥利用學生缺乏社會經驗的特點，在暑假期間詐騙超百人，涉案金額逾4萬元。 7月24日，成都市公安局錦江區分局發布通報稱，四川匯志灃澤人力資源有限公司負責人為逃避監管和查處，採取頻繁變更公司名稱、法定代表人及經營場所等手段作案，今年6月轉移至錦江區經營後被查獲。目前，警方已依法立案偵查，對涉案犯罪嫌疑人雍某等4人採取刑事拘留強制措施。 「兼職市場魚龍混雜，一些不法分子利用部分學生暑期求職迫切的心理，打著招聘的幌子挖『坑』。提醒大家，要通過正規渠道尋找兼職；如果是在網上找到的兼職，要先去實地考察。如果對方要求入職前交納培訓費、中介費等各種費用，要保持高度警惕，不要輕信『輕鬆賺大錢』的招聘信息。」成都市公安局刑偵局一級警長鍾興友提示說。 發送簡訊捲入騙局 「發一條簡訊，給一元！熟練後日結150元，當天到帳。」今年暑假，北京中學生郝雨(化名)收到一條「線上客服助理」的招募信息，他本以為只是簡單發幾條簡訊，沒想到竟成了詐騙分子的「傳聲筒」。 「你的物件已經到一個半小時了，打你電話一直不通。回電話……」在高薪誘惑下，郝雨按對方視頻教程操作，使用自己和父母的手機，向指定號碼群發上述簡訊。後來，他越想越不安，意識到可能捲入騙局，隨即停止發送。 記者日前從北京市反詐中心獲悉，近期中心發現多起未成年人被誘騙發送電詐引流簡訊的事件，最小11歲，最大17歲。北京警方提示家庭、學校和社會相關方予以高度警惕。 據北京市公安局反詐民警介紹，騙子通常利用QQ、微信等社交平臺發布兼職信息，或瞄準各類兼職群物色目標，以「低門檻、高回報」為誘餌，誘騙學生群發詐騙簡訊。這些簡訊多以「快遞到件」「訂單異常」等為由，引導收件人回撥詐騙電話，進而實施精準詐騙。 反詐民警提示，學生參與這類「兼職」騙局，輕則可能導致個人電話卡被限制或停用，情節嚴重的涉嫌違法犯罪。根據《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》，個人電話卡、銀行帳號實行實名制管理，濫用這些工具協助詐騙，需承擔相應法律責任。 從受害者到幫兇一步之遙 從受害者到幫兇往往一步之遙。記者調查發現，詐騙分子打著「高薪」旗號，實則利用求職者進行違法犯罪活動，從所謂「免費領巨款」到「輕鬆購黃金」，「套路」一些年輕人成為電詐幫兇。 急於求職的高某某，在某網絡平臺上看到一則「高薪兼職」廣告，聲稱只需完成購買黃金任務，單次即可獲得一萬元報酬。儘管高某某意識到如此「好事」並不合理，但在豐厚回報驅使下，他還是鋌而走險，與幕後組織者取得聯繫後，在對方遠程遙控指揮下，與另外兩名被招募而來的「兼職人員」在短時間內密集出入北京市區多家黃金珠寶店鋪，使用組織者提供的資金，以刷卡方式，大量購買金條及黃金首飾，累計金額高達40餘萬元。 然而，這份看似「輕鬆」且「報酬豐厚」的「兼職」，實則是為上遊犯罪活動轉移、洗白贓款。高某某等人異常大額、分散購金行為進入警方視線，均被抓獲。 2025年2月，北京市西城區人民法院審理認定，高某某的行為構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，法院依法判處其有期徒刑一年六個月，並處罰金人民幣兩萬元。與其一同實施犯罪的兩名同夥，也受到相應刑罰。 2024年12月，彭某某看到一條聲稱「免費領取巨額國家扶貧款」的信息，按照指引，他下載安裝了一款名為「鄉村振興扶貧基金」的App，並提交了自己的個人身份證件照片及銀行帳戶信息。 對方聲稱，為確保「扶貧款」順利發放，需要先對彭某某的信用狀況進行「提升」操作，即所謂的「包裝帳戶流水」，當有不明來源的資金轉入彭某某提供的銀行帳戶，他需立即前往銀行網點或通過ATM機將款項取出，再按照指令存入指定的其他帳戶。他多次按照對方指令進行操作，累計轉移來源不明的資金15萬元，他本人從中非法獲利2500元。當彭某某還在期待那筆「巨額扶貧款」到帳時，其異常資金轉移行為引起公安機關的注意，後被抓獲歸案。 2025年5月，北京市西城區人民法院經審理查明，彭某某的行為已構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，依法判處其有期徒刑一年，並處罰金人民幣一萬元。 西城區人民法院刑事審判庭法官助理曹倩文介紹，詐騙團夥為實施犯罪並逃避打擊，需要大量獲取公民個人信息、「兩卡」(銀行卡、電話卡)，並建立洗錢、引流等黑灰產業鏈條。他們利用「高薪兼職」「輕鬆賺錢」「國家項目」等話術，誘使不明真相的公眾成為其犯罪鏈條上的環節，一旦參與其中，即使獲利微薄或聲稱「不知情」，其行為亦已觸犯法律，構成犯罪。 曹倩文說，這類受詐騙分子蠱惑或利誘，為犯罪活動提供各種輔助支持的人員統稱為「電詐工具人」，由一系列鏈條組成，分工明確，包括「資金搬運工」「電子錢包」「卡農」，由他們進行洗錢的資金轉移操作；通過「技術搭橋者」，架設、維護虛擬撥號設備，為境外詐騙分子遠程操控國內電話卡撥打電話、發送信息提供技術通道，其後由「獵物誘餌」發布詐騙廣告連結、誘導添加好友，尋找潛在受害者。 針對暑期兼職詐騙高發態勢，北京市反詐中心提示，凡是打著「輕鬆賺錢」「高額回報」的旗號，要求發送不明簡訊、連結，或需要提供個人信息、銀行帳號的「兼職」行為，均涉嫌詐騙，要保持高度警惕，加以抵制。遇有可疑信息時，應第一時間與家長、老師溝通，或向學校、警方核實；如發現被利用或遭遇詐騙，立即撥打110報警。 中青報·中青網記者 劉胤衡 陳曉 胡寧來源：中國青年報
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