當前,我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期,城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動,是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施,高質量推動城市更新,加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進,更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一,激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此,對城市空間的調整應指向空間產出的優化,以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看,產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢,為戰略性產業集群創設適宜空間,為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間,合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素,為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式,促進產業與城市空間的互動和融合。例如,將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設,以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二,提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理,可從以下幾方面展開。一則,構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌,搭建管理平臺;企業及其他專業力量參與其中,提供專業技術和風險防控信息資源。二則,加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險,並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則,強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用,有效提升市民群眾對更新治理風險的認知,使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三,完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向,在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求,確保更新改造活動在制度框架中運行。第一,注重統籌規劃和政策扶持,加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等;通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施,支持融合發展。第二,制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度,為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三,加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則,及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析,發現和糾正偏差,適時調整城市更新治理策略。 其四,加強責任落實及部門協作。城市更新,不是簡單的「除舊布新」,而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以,需要明確各職能部門職責範圍、工作內容,加強部門間協作和配合,完善城市更新治理體系,統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標,確定對應部門的職責範圍、工作內容;建立跨部門的協調機制,加強統籌和日常協調,確保信息暢通;建立跨部門的信息共享平臺,推動信息共享和溝通協調,實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無,減少「信息遺漏」與「信息失真」;針對複雜問題,整合各方力量和資源,共同研究形成綜合性解決方案。 其五,匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐,形成多元共治的城市更新治理格局,有助於充分提升治理效能,實現「產城人」融合發展目標。一則,充分聽取各方意見,協調各方利益訴求,有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題,助力「三生融合」。二則,多方參與城市更新治理,推動治理資源下沉基層,有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則,多方主體廣泛參與實踐和監督,形成合理的矛盾化解長效機制,為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號:ZDZKT202501)
廣州8月13日電 (程景偉 張躒樂)十五運會組委會市場開發部副部長雷檢軍13日在廣州稱,十五運會和殘特奧會可售門票預計超過500萬張,規模遠超往屆。 在「盛情邀約共享全運」十五運會和殘特奧會新聞發布會上,雷檢軍表示,十五運會競技比賽售票項目共有32個大項,包括桌球、籃球、羽毛球、跳水等熱門項目。除衝浪、帆船兩個大項和個別小項因為場地限制,不對外售票,其他競技項目都安排售票。在開閉幕式期間舉行的十五運會群眾賽事活動,包括舞龍舞獅、網球、三人籃球、空手道,以及殘特奧會的跆拳道、硬地滾球、羽毛球、田徑等15個大項,也納入可售票項目範圍。 據介紹,十五運會票價設置充分考慮不同消費需求,票價共分9檔,最低30元,最高800元。100元以下的低價門票佔50%以上,100元至300元價位的門票約佔30%,500元至800元的熱門賽事門票佔20%。殘特奧會票價共5檔,最低5元,最高50元。 本次賽會全面實行「註冊先行、一票一證、實名觀賽」的購票規則。經過前期試運行與測試調試,從8月13日開始,賽事官方票務平臺正式上線,票務服務正式啟動。公眾可先完成實名註冊,提前獲取賽事日程、場館導覽等觀賽信息。 第一批次比賽門票將從8月28日起正式開售,包括足球、籃球、體操、射擊等17個項目。熱門項目每場次每個訂單限購門票3張,普通項目每場次每個訂單限購6張。所有賽區的電子門票在賽事開始前24小時可一次「實名轉讓」。 為了方便公眾購票,組委會將開通五類購票渠道:一是官方票務網站,二是官方票務小程序,三是線上代售渠道,四是線下代售渠道,五是場館售票亭。(完)
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