張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展,需要平衡政策目標與市場規律,有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道,政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來,政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具,在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例,2025年4月30日,廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出,建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金,其中省級基金規模超過1000億元,以國有資本帶動社會資本,形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金,主要通過扶持創業投資企業發展,引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來,政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示,截至2024年底,政府引導基金規模達3.35萬億元,覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來,國家高度重視政府引導基金的作用,出臺系列支持政策。2025年1月,國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》,著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域,通過資本引導加速新質生產力培育。5月,科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》,將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外,地方政府也結合區域經濟特點,設立專項基金支持本地優勢產業,如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日,廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》,提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位,聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節,發展耐心資本,注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策,越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面,政府率先投資向外界傳遞了積極信號,政府信用背書降低了投資風險。另一方面,政府引導基金的投資具有長期性,政策扶持可帶來更高的長期回報。例如,合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作,成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段,我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點,政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金,針對軍工領域急需核心技術加大投資,有效解決了「卡脖子」難題。未來,人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標,另一方面又要保證資金保值增值,這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢,存在資金閒置、甚至違規舉債等,《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單,其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示,華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟,配套設施齊全,而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素,導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻,導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來,至今大部分基金都已走完一個完整投資周期,正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等,使得基金退出困難,影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先,提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界,減少行政幹預,提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制,吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期,增加更為寬容的容錯機制條款,激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標,制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次,聚焦重點投資方向。從募集端來看,建議由政府部門或行業協會牽頭,建立政府引導基金資料庫,實現全國信息資源共享,避免基金重複設立。從投資端來看,建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資,對於早期硬科技的項目,設立專項子基金,提供長期穩定支持。 最後,拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看,持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接,鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業,形成產業整合。從新興退出渠道來看,鼓勵市場化機構設立S基金,承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出,「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效,進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位:廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
拉薩8月11日電 (貢桑拉姆 巴吉 袁相普)連日來,西藏米林市盛世農業水果基地(以下簡稱:農業水果基地)千畝果實掛滿枝頭,迎來豐收旺季。6年前,這裡曾是一片低效林地覆蓋的荒灘,如今已蛻變為西藏最大的高原水果基地之一。 近年來,米林市加大相關投入力度,實施讓「荒灘」煥發新生的「甜蜜革命」,這既是「政府引導、企業主導、農戶參與」的鄉村振興新模式,更是西藏邊疆地區六十載發展巨變的生動縮影。 圖為米林市果樹林立的美麗鄉村。米林融媒體中心 供圖 走進農業水果基地,連片的桃林壓彎枝頭,空氣中瀰漫著清甜的果香。「這顆桃子是原生態,吸收了高原陽光的脆桃。」農業水果基地負責人楊開平捧著剛摘下的蜜桃說。 他介紹,自2017年至今,該農業水果基地帶動了當地務工人員7萬多人次,他們在基地裡除草、疏果、採摘等,務工費累計兌現約1080多萬元。 圖為村民沉浸在採摘瓜果的喜悅中。米林融媒體中心 供圖 「政府做優基礎設施,企業專注技術運營,這種『雙輪驅動』讓產業造血能力持續增強。」楊開平表示,作為米林市首批市場化招商項目,該基地獲政府產業扶持資金1552萬元,企業投資5948萬元。如今,基地規模已達3000畝,年產鮮果600餘噸,成為西藏自治區現代農業示範園區,覆蓋周邊5個村莊、208戶。 「農牧民在這裡務工時,要學習施肥、拉枝、疏果等一整套技術。」楊開平介紹,該農業水果基地通過「基地+村集體+農戶」的「三重收益」模式,農戶年增收最高200餘萬元,這種「不離鄉、不離土」的增收路徑,正是米林鄉村振興的特色解法。 圖為米林農民採摘蘋果。米林融媒體中心 供圖 據悉,由米林市人民政府投資的米林市盛世農業冷鏈物流儲藏中心已破土動工,預計2025年建成。該冷鏈物流儲藏中心的建成投運,將為當地蜜桃打通更廣闊的流通市場,「桃子經濟」也將加速駛入品牌化、規模化的新賽道。米林市正以特色農業為翼,在高原鄉村振興路上華麗啟航。(完)
免责声明:本文内容与数据仅供参考,不构成投资建议,使用前请核实。据此操作,风险自担。
69783
28
2025-11-06 16:56
71296
85
2025-11-06 16:56
92685
92
2025-11-06 16:56
35987
58
2025-11-06 16:56
79234
19
2025-11-06 16:56
36871
18
2025-11-06 16:56
18723
19
2025-11-06 16:56
61382
68
2025-11-06 16:56
35814
41
2025-11-06 16:56
67154
51
2025-11-06 16:56
32847
24
2025-11-06 16:56
76859
78
2025-11-06 16:56
21349
84
2025-11-06 16:56
96417
58
2025-11-06 16:56
63281
94
2025-11-06 16:56
93785
83
2025-11-06 16:56
84172
74
2025-11-06 16:56
28953
19
2025-11-06 16:56
62873
28
2025-11-06 16:56
18259
84
2025-11-06 16:56
97654
18
2025-11-06 16:56
48527
91
2025-11-06 16:56
79418
61
2025-11-06 16:56
76942
79
2025-11-06 16:56
51832
15
2025-11-06 16:56
47698
59
2025-11-06 16:56
81357
58
2025-11-06 16:56
36845
42
2025-11-06 16:56
65389
12
2025-11-06 16:56
89523
62
2025-11-06 16:56
74839
26
2025-11-06 16:56
82397
67
2025-11-06 16:56
35714
82
2025-11-06 16:56
49651
83
2025-11-06 16:56
36952
91
2025-11-06 16:56
47265
38
2025-11-06 16:56
87439
36
2025-11-06 16:56
39642
69
2025-11-06 16:56
65843
85
2025-11-06 16:56
63584
65
2025-11-06 16:56
58193
67
2025-11-06 16:56
75938
94
2025-11-06 16:56
82471
37
2025-11-06 16:56
32879
51
2025-11-06 16:56
26738
97
2025-11-06 16:56
83742
46
2025-11-06 16:56
75231
46
2025-11-06 16:56
96432
91
2025-11-06 16:56
41238
95
2025-11-06 16:56
95861
68
2025-11-06 16:56
87532
94
2025-11-06 16:56
57814
92
2025-11-06 16:56
| 成人直播app推荐免费 | 水仙直播 |
| 河豚直播 | |
| 免费直播 | 凤凰网直播 |
| 月神直播 | |
| 私密直播全婐app免费 | 绿茵直播 |
| 魅影app下载免费版 | |
| 小狐狸直播 | 百丽直播 |
| 小白兔直播 | |
| 月夜直播在线观看 | 月夜直播app夜月 |
| 香蕉app免费下载 | |
| 小草莓直播 | 月夜直播 |
| 青柠直播 | |
| 金莲直播 | 黄播 |
| 月夜直播在线观看 | |
| 嗨球直播 | 魅影9.1直播 |
| 魅影直播 | |
| 暖暖直播 | 小妲己直播 |
| 月神直播 | |
| love直播 | 凤凰网直播 |
| 牡丹直播 | |