南非葡萄酒,奈及利亞可可豆,阿爾及利亞橄欖油……這些來自非洲的商品,正以更低的成本跨越重洋,走近中國消費者。 2024年12月1日起,中國給予包括33個非洲國家在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。近日,中方宣布將零關稅擴圍至53個非洲建交國。業內人士認為,這一舉措,將推動中非合作向更深層次產業合作邁進,共創更高的附加值。 覆蓋國家範圍更廣 ——通過商籤共同發展經濟夥伴關係協定,落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措 工作日的一個午後,在北京市朝陽區的一家咖啡館裡,幾名顧客正悠然地享用著咖啡。吧檯上,擺著幾個盛著咖啡豆的玻璃罐,湊近一聞,香氣撲鼻。 「我們的豆子大多來自盧安達,起初是我去旅遊時無意淘來的。」店主張雪說,盧安達部分地區海拔較高,晝夜溫差較大。這些在特殊氣候和土壤中生長起來的咖啡豆,顆粒飽滿,帶有鮮明的果香、花香,有的還伴有焦糖、巧克力的甜香。「以前,進口咖啡豆的客戶群體比較小,大家雖然願意嘗試,但價格相對高。這幾年,中國和非洲合作越來越密切,商品關稅不斷調整,降低了產品成本的同時也讓更多咖啡愛好者嘗到來自盧安達的豆子,當地種植戶的收入也明顯增加了。」 變化不僅發生在這一罐罐咖啡豆中。近幾年,國內不少城市的超市貨架上,擺上了更多種類的非洲產品:盧安達的辣椒醬,塞內加爾的金槍魚,肯亞的牛油果,貝寧的菠蘿……這都是中國對非關稅調整的顯著成果。 近年來,中國持續面向非洲國家擴大市場開放水平,推動非洲優質產品對華出口。2024年12月1日起,中國給予包括33個非洲國家在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇,成為實施這一舉措的首個發展中大國和世界主要經濟體。 「零關稅政策大幅降低了非洲產品進入中國市場的壁壘,為非洲出口規模擴大、品類多元化創造了條件。」北京大學非洲研究中心副秘書長王進傑告訴本報記者。去年,中非貿易額達到2956億美元,連續第4年創歷史新高。中國連續16年保持非洲第一大貿易夥伴國地位。零關稅政策自啟動至今年3月,中國自非洲最不發達國家進口額達214.2億美元,同比增長15.2%。僅看咖啡這一品類,今年一季度,中國自非洲咖啡進口同比增長就達到了70.4%,可可豆進口同比增長56.8%。 近日,中方正式宣布,擴圍零關稅政策覆蓋面。中方願通過商籤共同發展經濟夥伴關係協定,落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措。 「零關稅範圍拓寬至53個非洲國家,就是要進一步支持非洲國家擴大對中國出口,增強經貿合作能力,為深化中非經貿合作創造制度化保障。」王進傑說,這些稅目產品包括但不限於非洲出口中國的石油及礦產,如銅礦、鋁土礦;農林產品,如咖啡、可可、棉花、水果和堅果;初級加工品,如橡膠、木材板材;化工品,如肥料、橡膠製品,以及其他消費和工業商品。「這些非洲商品進入中國市場時,將在所有類別享受完全免稅待遇。」 從局部試點走向全面深化 ——向非洲國家提供市場準入機遇,有望為不同資源稟賦國家提供差異化發展機會 業內人士分析,零關稅政策範圍擴展至53個非洲建交國,標誌著中非經貿合作從局部試點走向全面深化。 「這一『擴員』舉措,打破了以往針對特定國家或產品有限開放的模式,更好實現對非洲夥伴的平等互惠。」王進傑告訴記者,傳統的自貿框架通常依賴互惠談判和分門別類的豁免清單,總體有利於合作夥伴,但也較難同時滿足所有發展中國家的訴求。「中國零關稅政策擴圍,以單邊擴大開放的方式,為所有非洲夥伴提供同等的市場準入待遇,並配套簡化海關手續、優化通關流程等便利化舉措。這種制度創新有效回應了非洲國家關於平等參與全球貿易體系的期待。」 今年,「非洲輸華食品準入預評估制度」獲海關總署備案,在湖南自貿試驗區施行。這項舉措,針對自貿試驗區內企業有進口意向、但未獲中國準入的非洲國家食品提前進行風險評估。這有望進一步縮減非洲農食產品進入中國時間,暢通其「綠色通道」。作為中非經貿深度合作先行區,湖南還在奈及利亞、象牙海岸、坦尚尼亞等12個非洲國家的節點城市和港口布局相關基礎設施,以源頭直採的方式提升跨境貿易便利度。 「我們將積極服務湖南自貿試驗區企業進口需求,推動湖南打造非洲進口咖啡、堅果、肉類等非資源型產品產業鏈。」長沙海關有關負責人表示。 利好遠不止農食產品範疇。非洲各國在地理環境、資源稟賦、經濟結構等方面各有不同。比如,肯亞是非洲重要的鮮花出口國,其玫瑰等花卉在國際市場備受青睞;坦尚尼亞的腰果、劍麻等農產品產量可觀;南非作為非洲經濟最發達的國家之一,工業體系相對完善,礦業、農業等發展相對成熟……零關稅政策擴圍,或將對非洲不同類型國家的經濟發展帶來差異化影響。 「零關稅政策落地後,將在更大範圍內增加非洲對中國的礦產、能源和農產品出口。」中國農業大學人文與發展學院教授張傳紅分析,無論是資源型、農業型還是工業基礎較薄弱的非洲國家,都可以利用零關稅政策提升對華出口,進一步發展自身產業鏈價值鏈,促進當地經濟加快發展。「尤其在一些非洲的能源大國,如奈及利亞、莫三比克、塞內加爾等,都制定了能源商業化戰略。隨著零關稅政策實施,這些國家將獲得更多出口收益,為其經濟多元化和產業升級奠定基礎。」 為非洲國家提供更多機遇 ——鼓勵更多非洲商品輸入中國,吸引中國企業加大對非投資、推動產業鏈合作 如今,中國還在積極促進非洲當地價值鏈延展建設,更好賦能非洲發展。 「我們做的是家族生意。早些年,我父親管理公司時主要在坦尚尼亞國內做小生意,我接手的這些年,出口的單子慢慢多了起來。現在中國是坦尚尼亞最大貿易夥伴,我們在上海、北京、廣州都有客戶。」吉騰·瓦伊薩是坦尚尼亞三蘭港市一家水產品公司的負責人,他告訴記者,接手家裡的生意後自己順應市場需求,新開了一家加工廠。從原先僅售賣魚類產品,到現在生產各類加工食品,其中不少商品賣到中國去。如今,公司生意蒸蒸日上,還帶動解決了當地不少人的就業。 這樣的故事,正在非洲大陸上頻繁上演。 商務部部長助理唐文弘介紹,中國企業加大對非洲各類經貿園區的建設和投資,推動中非產業鏈合作,為當地稅收、就業、出口創匯作出重要貢獻。在埃及,中國企業建設的蘇伊士經貿合作區,形成紡織、玻璃、建材、家電等產業集群,成為助力非洲工業化的一個成功案例。在坦尚尼亞,中國企業建設的東非商貿物流產業園,已吸引430多家中小企業入駐,待全面投入運營後,預計將為當地創造超過2萬個就業崗位。在尚比亞,中國企業建設的贊中經貿合作區正在打造銅礦開採、冶煉、加工全產業鏈,助力非洲提升礦產品附加值。 「商務部將會同相關部門,按照平等協商、互利共贏原則,推動與非洲國家商籤共同發展經濟夥伴關係協定工作。」商務部有關負責人表示,中方將充分考慮非洲國家實際情況和具體訴求,以靈活務實方式就更便利的貿易、更具包容性的增長、更有韌性的供應鏈、更現代的發展領域等模塊開展磋商,儘早達成符合世貿組織規則、符合雙方利益訴求的協定,最終實現100%稅目產品零關稅,以中國超大規模市場和中國式現代化發展成就,為非洲國家提供更多機遇。 「推出對非零關稅政策,鼓勵更多非洲商品輸入中國,同樣會促進中國產業躍升。」王進傑認為。比如,衣索比亞咖啡豆進入中國市場帶來價格競爭壓力,倒逼雲南咖啡企業採用先進技術、改良工藝,精品率、深加工率不斷提升。奈及利亞腰果出口中國的同時,中方企業也在該國投資建設自動化去殼廠,降低了當地加工成本並創造就業機會,也帶動了中國食品機械出口增長。「在合作與競爭中,中非已然孕育了更高層次的互補融合」。 在王進傑看來,中國企業可以通過在非洲設立加工基地、採購中心,推進投資與貿易布局聯動。同時,積極參與非洲國家建設出口型基礎設施與物流體系,強化港口、園區與數字貿易樞紐的建設。這既能增強中國資本的全球配置能力,也有助於非洲國家吸引更多附加值產業進入本地,形成穩定就業與稅收來源,從商品出口升級為產業協作。面向非洲國家,中國企業還可通過技能培訓合作、高校聯合學位項目、研究人員交流機制等方式,培養一批「懂中非、懂技術、懂貿易」的複合型人才,從而在全球貿易升級新格局中實現南南人才合作的制度嵌入。 本報記者 廖睿靈 《人民日報海外版》(2025年08月05日 第 06 版)
「怎麼看」和「怎麼幹」,經濟工作的兩個基本問題。形勢決定任務,看法決定幹法。 習近平總書記指出:「要正確把握形勢,增強憂患意識,堅持底線思維,用好發展機遇、潛力和優勢,鞏固拓展經濟回升向好勢頭。」 7月30日召開的中共中央政治局會議指出,今年以來,「我國經濟運行穩中有進,高質量發展取得新成效」,同時強調「當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰」。 勢頭良好、挑戰不少,這就是當前的中國經濟。 正確把握形勢,堅持穩中求進,牢牢把握高質量發展這個首要任務,按照新發展理念做好經濟工作,這是認識論、方法論,也是行動指南。 看態勢—— 穩中有進、穩中向好 中共中央政治局會議指出:「主要經濟指標表現良好」「我國經濟展現強大活力和韌性」。 觀察中國經濟態勢,港口是一個重要窗口。 碧波蕩漾、海天一色。眼下,浙江寧波舟山港42個貨櫃泊位停滿巨型貨輪,300多條航線織密成網,連接200多個國家和地區的600多座港口。 「出貨量快速回升,新航線陸續上新。」寧波舟山港集團相關負責人說。今年上半年,寧波舟山港貨櫃吞吐量突破2000萬標準箱,達到這一數字較去年提前15天。 外貿向暖,貨運代理公司從業者感受深。 「歐美市場需求逐步走旺,加之美東、美西航線運價逐步下降,助力外貿頂壓前行。」寧波港東南物流集團負責人說。 「新興市場增量貢獻明顯,特別是東南亞、南美市場出貨量大幅上升。」寧波世貿通國際貿易有限公司副總經理孔澤昊體會到了多元市場的魅力。 外貿向暖,源於企業求新求變。 寧波伏龍同步帶有限公司總經理林胤說,新品亮相德國漢諾瓦工業博覽會後,國際訂單紛至沓來,上百個訂單正加緊出貨。 「北美市場佔比下降,新興市場迅速補位,總體營收有增無減。」寧波中瑞進出口有限公司產線開足馬力,公司總經理吳海鷹說。 從寧波舟山港看全國,上半年,我國外貿在風浪中展現出強大韌性,進出口規模站穩20萬億元臺階,出口同比增長7.2%。 產品優質硬核。高端裝備出口增長超兩成、「新三樣」產品增長12.7%、工業機器人出口增長61.5%……上半年,機電產品出口額佔出口總值的比重達60%。 市場多元穩定。上半年,我國對190多個國家和地區進出口實現增長,貿易規模超過500億元的夥伴數量達61個,比去年同期增加5個。 「產品競爭力的提升是中國出口逆勢上揚的關鍵因素。」上海財經大學校長劉元春說,面對外需變化挑戰,當前政策的對衝效應,出口的彈性、韌性與優勢,能夠支撐我國經濟的基本盤。 消費、投資、出口,拉動經濟增長的「三駕馬車」。中國經濟運行態勢向好,在出口之韌,也在消費之旺、投資之穩。 消費回暖向好。上半年,我國社會消費品零售總額同比增長5%,服務零售額同比增長5.3%,最終消費對經濟增長的貢獻率達52%。 「在一系列擴內需、促消費政策帶動下,消費市場趨於活躍、態勢向好,這意味著下半年消費發展是有支撐的。」國家信息中心研究員楊道玲說。 投資穩步擴大。上半年,全國固定資產投資同比增長2.8%;扣除價格因素影響,同比增長5.3%。其中,製造業投資同比增長7.5%,拉動全部投資增長1.8個百分點。 「從全年看,穩投資有基礎、有抓手,隨著房地產市場朝著止跌回穩的方向繼續邁進,新質生產力蓬勃發展,投資消費相互促進作用增強,將釋放廣闊投資空間。」中國宏觀經濟研究院研究員杜月說。 「今年以來經濟運行成績來之不易,5.3%的增長為實現全年經濟社會發展目標任務奠定了比較好的基礎,也增強了我們的信心。」國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳說。 看優勢—— 制度、市場、產業體系、人才資源優勢更加彰顯 中共中央政治局會議指出:「中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯」。 讀懂中國經濟優勢,人形機器人加速進化提供了一個視角。 7月26日,2025世界人工智慧大會如約而至。行走現場,仿佛踏入「機器人星球」: 有的跑跳靈活,擅格鬥、跳街舞;有的手指靈巧,會書法、能調飲;有的交互靈動,愛聊天、會思考……7萬平方米展區內,60餘款智慧機器人各顯神通。 置身其中,不禁感慨:機器人,進步快! 從亮相春晚扭秧歌,到「人機共跑」半程馬拉松,再到擁有自主決策能力的工業機器人,機器人正在我國加速走向實際應用。 進化加速,因何而起? 廣闊需求與強大供給相向而行。 13個月進化3代。從機器人間共享大腦、實現群體智能、分工協作,到機器人自主換電池、實現換電不斷電,優必選的迭代速度令人驚嘆。 「一切升級都源自工廠的需求。」優必選科技副總裁焦繼超介紹,旗下的機器人已進入吉利汽車、比亞迪、富士康、順豐等企業實訓。 市場需求是對企業研發投入最有效的激勵。作為全球第二大經濟體,大規模、多樣化的市場需求為各類創新活動提供理想的試驗場。數據顯示,我國工業機器人已應用於國民經濟71個行業大類、236個行業中類,製造業機器人密度躍升至全球第三。 技術創新與產業創新深度融合。 假設你是一名人形機器人創業者,好點子如何變成好產品? 應用雙環傳動研製的精密減速機,機器人即可擁有靈活關節;裝配奧比中光製造的視覺傳感器,機器人即可實現3D視覺識別;再裝上寧德時代的高能量密度電池,機器人續航能力即可大幅提升……完備的產業體系,讓創新快速落地。 有效市場與有為政府協同發力。 研究起草《關於深入實施「人工智慧+」行動的意見》、謀劃組建相關產業基金、設立人形機器人數據訓練中心……機器人產業發展政策持續完善、接續落地。政策引導下,各類創投機構、股權投資基金加速布局。 還有豐富的人才資源所貢獻的智慧。 人工智慧研究人員數量達5.2萬,是全球第二大人工智慧人才聚集地,豐富的人才資源有力支撐了科技創新。2024年,我國機器人專利申請量佔全球機器人專利申請總量的2/3,是全球人工智慧專利的最大擁有國。 中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢,相互疊加、形成合力,助力中國機器人產業躋身全球第一方陣。 這樣的合力,具有標誌性意義。 今日的中國,人才這個第一資源,已發生質的飛躍。 過去,我們的人才優勢主要體現為大量高素質勞動者和企業家。超2億技能勞動者、超6000萬高技能人才,有力推動了產業轉型升級。 當下,人才優勢不僅僅體現在高素質勞動者和企業家。從富有創新能力的工程師,到成果豐碩的科研人,中國的科創人才優勢正在逐步彰顯。 研發人員全時當量穩居世界首位,高被引科學家數量位列全球第二,全球高層次科技人才佔比達28%、躍居全球首位,每年科學、技術、工程、數學專業(STEM)畢業生數量超500萬…… 隨著科創人才全面融入創新生態,「工程師紅利」加速釋放,中國經濟正加速將潛在優勢轉化為現實生產力,為高質量發展注入強勁動力。 蘋果公司執行長蒂姆·庫克感慨道:中國的人才隊伍令人驚嘆,「看好中國市場,在這裡,一切皆有可能」。 新能源汽車產銷連續10年穩居全球第一,上半年產銷同比增長均超40%;高鐵樹起國際標杆,CR450動車組樣車成功達速;商業航天提速發展,今年市場規模預計突破2.5萬億元…… 發揮獨特優勢,謀創新、抓升級、促轉型,中國經濟發展動能更強,發展優勢更為鞏固。 看走勢—— 長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變 中共中央政治局會議指出:「我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變」。 研判中國經濟走勢,百姓身邊的城市街景最直觀。 皎月方來,十裡秦淮,華燈映水,遊人如織。乘船漫遊,全息影像與非遺燈彩組成的光影劇場,讓人一眼越千年。「新質生產力+文化」,讓老景區煥發新活力。 江蘇南京秦淮河畔,臨河老宅被改造成文化主題民宿,青磚小瓦、迴廊掛落,每逢假日「一房難求」。「城市更新+文化」,讓老街區有了新氣象。 周邊街區,名碑拓印、古籍修復等研學活動和沉浸式體驗樂園等新型消費掀起熱潮。「新消費場景+文化」,讓國潮催生新增長點。數據顯示,上半年南京夫子廟步行街共接待遊客2891萬人次,同比增長12.15%。 一次秦淮之旅,見證了中國消費市場的活力、服務消費的潛力,見證了投資與消費的相互促進,也見證了「人文+經濟」的賦能效應。 「中國經濟依靠內需和創新驅動的新格局正在形成。」國家統計局副局長盛來運說。過去4年,內需對中國經濟增長的平均貢獻率達86.4%;科技進步的貢獻率已超60%。 內需拉動還將更給力。 政策「接力」,釋放紅利。8000億元「兩重」建設項目清單已全部下達完畢,推動一大批「硬投資」項目有序實施;消費品以舊換新第三批690億元資金下達完畢,剩餘資金將在10月下達。 保障民生,提升潛力。出臺育兒補貼方案、繼續調整退休人員基本養老金、優化「一老一小」服務供給、推動冰雪消費、發展入境消費……隨著提振消費專項行動的落地實施,政策從供需兩端發力,讓老百姓能消費、敢消費、願消費。 短期政策與長期制度相結合,宏觀政策與改革舉措相協同,加快培育完整內需體系,中國經濟的穩定錨將更加牢固。 創新驅動還將更強勁。 2024年我國全社會研發經費投入增加到3.6萬億元,穩居全球第二;截至今年6月,國內發明專利有效量達501萬件,居全球首位,每萬人口高價值發明專利擁有量達15.3件,再創新高……投入增、成果豐,新質生產力起勢成勢。 高新技術企業超46萬家,科技和創新型中小企業超60萬家,數字經濟核心產業增加值佔國內生產總值比重達10%左右,人工智慧核心產業規模突破7000億元……中國,正從全球製造中心大步邁向全球創新中心。 站在「十四五」規劃收官之年、「十五五」規劃謀篇布局的當下,我們更加堅定:我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大,支撐高質量發展的積極因素在不斷積累。 態勢穩,優勢多,走勢向好,中國經濟,未來可期。 (本報記者姚雪青參與採寫) 本報記者 李心萍 韓 鑫 《 人民日報 》( 2025年08月12日 01 版)
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