在安徽省合肥市高新區,初創企業合肥和晨生物公司藉助基因編輯和人工智慧,設計出高效經濟的生物合成路徑,讓微生物細胞「吃進」營養成分,就能產出人類所需的特定原料,實現科研成果跨出實驗室「大門」。 然而,企業創始人和高管來自五湖四海,各自科研背景也與當地沒有太多交集。那為什麼要落腳在合肥創業? 「政策兌現的穩定性,能幫助我們對衝創業風險的不穩定性。」和晨生物首席技術官周偉正說,公司看中的就是當地政府「一諾千金」的營商環境。 今年3月,習近平總書記在地方考察時強調:「一個地方的發展活力同營商環境密切相關。」7月31日召開的國務院常務會議提出「在建設全國統一大市場、優化營商環境等方面取得更多成效」。 記者在安徽採訪發現,「政府履約踐諾」是不少企業談及當地營商環境時的一個高頻詞。什麼是「政府履約踐諾」?其又為何成為企業觀察營商環境的一個風向標? 著力解決「新官不理舊帳」等問題 針對「新官不理舊帳」和公共政策兌現不到位、不及時、不全面等問題,安徽從2021年開始就持續開展公共政策兌現和政府履約踐諾工作。 「1700餘萬元的獎補資金,只兌現了不到500萬元。」前不久,安徽省蕪湖市委依法治市辦收到一條問題線索——當地某企業通過安徽省創優營商環境為企服務平臺反映,政府白紙黑字承諾的獎補資金至今沒有兌現,企業經營也面臨一定困難。 「作為全市依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動的牽頭單位,我們接到問題線索後,第一時間就調度督促。」蕪湖市委依法治市辦有關負責人說。工作提示單隨即發到蕪湖市弋江區委依法治區辦,要求第一時間了解企業訴求,分類施策、依法化解。 經核查,該企業反映的情況基本屬實。根據2020年12月以來與企業籤訂的相關協議,蕪湖高新區管委會和弋江區白馬街道共拖欠該企業1300餘萬獎補資金。 承諾的真金白銀怎麼兌現? 本著尊重契約精神、解決企業實際困難、優化營商環境的原則,弋江區委依法治區辦組織營商辦、工信部門、投資促進部門就企業反映問題如何化解進行深入探討;白馬街道辦、弋江區投資促進中心與企業進行多輪坦誠、務實協商……目前,涉及蕪湖高新區管委會的獎補資金,已開具兌付單;涉及白馬街道的資金則達成分期支付方案,2025年底前完成剩餘款項支付。 「真沒想到會有這麼大的解決力度。」該企業負責人說,政府履約踐諾為企業發展提供了真金白銀的助力,從中也感受到政府支持民營企業的決心。 多渠道收集、清單化辦理、閉環式解決……近年來,聚焦招商引資、招才引智、創新創業等重點領域政策兌現問題,安徽通過線索徵集、企業上報、主動諮詢等方式開展全面排查,持續梳理化解有諾不踐、延遲兌付等歷史遺留問題。 「法律權利義務關係明晰、具備條件的立即兌現履約;暫不具備條件的限期兌現履約;權利義務關係有爭議的,明晰責任後再兌現履約。」安徽省委依法治省辦副主任,省司法廳黨委書記、廳長羅建華介紹,通過持續推動政策落實到位、持續推動承諾兌現到位、持續推動欠帳清欠到位。截至目前,安徽全省已累計摸排履約踐諾問題6769件,推動兌現政策資金93.8億元。 「一手清理存量,另一手堅決遏制增量。」安徽省司法廳法治督察處處長張豔樓說,安徽為此加強政策制定和合同籤訂前置性合法合規審查,特別是在招商引資中加強項目論證,防止因急於招商過度、違規、越權承諾,避免「說到做不到」而衍生新問題。 提升的是政府公信力,提振的是企業發展信心 推進政府履約踐諾過程中,既要解決一些地方和部門在思想認識、問題化解、政策實施等層面的問題,也面臨著財政運行緊平衡狀態下,資金兌現壓力增大等現實難題。 那為什麼政府履約踐諾在安徽有這麼高的「優先級」?在一個被「兜底」的承諾裡,記者找到了部分答案。 安徽省淮南市壽縣的吳章勝返鄉創辦了壽縣博軒箱包有限公司。經人介紹,他得知壽縣三覺鎮陳崗村有處不錯的廠房,便與村裡籤下租賃協議,並馬不停蹄地開始組織生產。 但一條廠房騰退通知,讓吳章勝陣腳大亂。原來,他租下的廠房當年是利用扶貧資金所建,現狀為設施農用地,如今用於箱包生產,屬於私自改變土地用途。有關部門在督察違法用地線索時,依法將其列為違規使用農業用地項目,限期整改隨之而來。 「我和村裡籤合同,不也是跟公家打交道嘛,所以才敢放手投入。政府要是這麼不負責任,哪個企業還敢來辦廠?」吳章勝遂向安徽省創優營商環境為企服務平臺投訴。 4月30日接到投訴件後,淮南市委依法治市辦當天就向壽縣縣委依法治縣辦發出工作指引清單,要求依法依規及時辦理。一場政府履約踐諾行動隨即展開。 「博軒箱包雖不是跟鎮政府籤的合同,但村裡向企業作出承諾同樣關乎政府公信力。作為屬地政府,鎮裡在企業面臨困難時應該擔起責任,積極為企業紓困解難。」三覺鎮鎮長李媛媛說。 為保障企業繼續生產經營,李媛媛四處溝通協調,幾天內就在鎮裡找到了另一處合適的廠房。「鑑於企業搬遷對經營產生的影響,我們還協調為企業減免了部分租金,幫助企業儘快恢復生產。」李媛媛說。 記者在博軒箱包搬進的新廠房裡看到,目前生產不僅重回正軌,而且規模還有所擴大,工人們也正趕製一批出口海外的外貿訂單。「我們的產品對路,現在又有了穩定的發展環境,我的目標就是爭取幾年內把公司做成規上企業!」吳章勝躊躇滿志。 「推進政府履約踐諾,提升的是政府公信力,提振的是企業發展信心。」安徽省委依法治省辦成員、省司法廳黨委委員、副廳長張國安表示,近年來,安徽採取先試點、再推廣的做法,先後出臺依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動1.0版、2.0版、3.0版,從省級層面常態懇談、市級層面「企業家接待日」,到縣級層面「上門辦公會」、鄉村層麵包聯走訪等,形成全域發力。 「下一步,我們將儘快建成安徽省招商引資合同協議履約監管應用系統,形成閉環、可溯源、可追蹤的『全生命周期』合同履約監管體系。」張國安說,要通過建立政府失信懲戒機制,推動「政府承諾+社會監督+失信問責」閉環運行,構建正向激勵、失信必懲的良好信用生態。 打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府 在位於大別山腹地的安慶市嶽西縣,一張輻射各鄉鎮的零售網絡關乎民生保障。 2022年之初,作為當地首個實現跨區域經營的商貿企業,嶽西縣新紀元百貨有限公司決定投建大型冷鏈倉儲中心,提升企業保供服務能力。但隨著經營規模擴大,資金緊張成為企業面臨的難題,1萬立方米冷鮮保存倉庫項目遲遲未能完工。 正當公司總經理汪新一籌莫展之際,2022年4月的一天,嶽西縣司法局工作人員突然登門。「當前,省裡正推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動,企業有什麼問題想反映嗎?」嶽西縣司法局黨組成員賈慧勇開門見山。「冷庫建設缺錢,政府能不能幫一把?」汪新抱著試一試的心態,藉此機會說。 聽完企業訴求,賈慧勇認為這個雖然不屬於政府「有諾不踐」,但縣裡搭建的公共政策兌現服務平臺,正常態化梳理整合各部門出臺的惠企政策,讓這些好政策及時、有效觸達企業,又何嘗不是一種公共政策兌現? 說幹就幹,嶽西縣司法局與縣商務局通過對照全縣惠企政策,分批分類逐項梳理。功夫不負有人心,梳理發現縣裡當年獲批成為全國首批縣域商業體系試點縣,新紀元公司的冷庫建設符合納入嶽西縣商業體系建設項目庫的條件。 「通過『一網』通查、『一鍵』匹配、『一秒』推送,企業確認申領意願後,就啟動了政策兌現程序。」賈慧勇說,如今的「免審即領」改變了過去企業先申報、各級層層審核把關的繁瑣程序。 隨著公共政策資金的兌現,企業已順利完成項目建設,去年的營業額再創新高。「這幾年我們又申領幾次獎補資金,用於鄉鎮商貿中心的改造升級,基本都是一次性提交材料,『一步到位』享受申報資金,不再需要企業線下『跑腿』了。」汪新說。 近年來,安徽各地不斷探索惠企政策的高效兌現,比如蕪湖市就迭代升級「惠企政策網上超市」,讓惠企政策「免申即享、即申即享、限時即享」,變過去的「企業找政策」為如今的「政策找企業」。 目前,安徽依託「皖企通」搭建公共政策兌現應用系統,聚焦科技創新、就業創業、減稅降費等重點領域,初步實現涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達快享。今年以來,全省通過「皖企通」兌付財政資金24億元,惠及企業近萬家。 「作為法治政府建設率先突破的牽引性工作,如今政府履約踐諾被列為各級黨委、政府『一把手』工程,以更高站位、更大力度系統謀劃提升,打造一流營商環境升級版。」羅建華說,要通過持續推動公共政策兌現和政府履約踐諾提檔升級、拓展深化,努力打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府。 《 人民日報 》( 2025年08月07日 19 版)
天津8月10日電(記者 劉越)「我為抗日而亡,絕不能讓你從我的背後開槍。你要從我的面前開槍,我要親眼看到敵人的子彈是怎樣打死我的。來啊,開槍吧!」 在天津市和平區花園路5號的吉鴻昌舊居,「何以中國·和合共生」媒體採訪團成員看到了一場特殊的表演。演員霍正斐身著軍裝,眼神堅毅地重現了抗日英雄吉鴻昌臨刑前的壯烈場景——這正是「紅樓」沉浸式展演《國魂》中最動人的一幕。 天津市吉鴻昌舊居,演員沉浸式重現抗日英雄吉鴻昌臨刑前的壯烈場景。 劉越 攝 場景重現 讓紅色記憶在「紅樓」中生長 盛夏的和平區中心花園,綠樹成蔭中一座紅磚小樓格外顯眼——這座被稱為「紅樓」的建築,曾是抗日英雄、愛國將領吉鴻昌生前最後的居所,也是他在天津開展抗日活動的地下聯絡站、秘密印刷所。 如今,通過精心設計的場景還原與真人演繹,讓當年的革命印記愈發清晰。二樓第七展室設置七扇門,每一扇門都對應著警戒撤離的逃生路線,演員推門、閃身的動作利落乾脆,瞬間將觀眾拉回那個危機四伏的年代。 天津市吉鴻昌舊居,演員沉浸式重現抗日英雄吉鴻昌生前場景。 劉越 攝 「我們從一開始就認定,要讓遊客站在吉鴻昌真實生活過的空間裡,觸摸到歷史的溫度。」吉鴻昌舊居館館長胡鵬宇道出沉浸式創意的由來。作為擅長沉浸式話劇製作的團隊,他們在展館修繕籌建時就明確:「傳統講課式講解已難以吸引觀眾,尤其是年輕人。而沉浸式能讓人身臨其境,這種代入感是傳播紅色精神的最佳載體。」 從今年3月創排至今,團隊用數月時間打磨細節。演員需先了解吉鴻昌生平事跡,再通過情緒訓練貼近角色在入黨宣誓時的堅定、秘密印刷時的警惕、臨刑時的凜然。「吉將軍一米九六的身高很難完全復刻,但我們堅持選正氣足、中氣盛的演員,外形要貼合『闊面壯漢』的形象,這是對歷史的尊重。」胡鵬宇說。 天津市吉鴻昌舊居外,抗日英雄吉鴻昌雕像。 劉越 攝 演員霍正斐已扮演吉鴻昌四個月,每場演出都讓他心潮澎湃。「最觸動我的是就義那場戲的臺詞:『我要親眼看到敵人的子彈是怎樣打死我的』。每次說這句,我都能感受到吉鴻昌將軍對信仰的執著和對敵人的蔑視。」 他記得,一次有位大學生觀眾看完演出後哭了,這讓他更加確信演繹的意義,「文字可能抽象,但演戲能讓歷史『活』起來,觀眾能直觀感受到將軍為國家、為百姓做事的赤誠。」 作為吉鴻昌的外孫女,鄭吉安見證了紅樓的「重生」。讓她動容的是,不僅有老年人帶著敬意來緬懷先烈,青少年更在沉浸式演繹中與英雄「對話」。甚至有小朋友參觀後能完整背誦「恨不抗日死,留作今日羞」的絕筆詩。 從變賣家產支援抗戰的家國抉擇,到獄中遺書裡「為時代而犧牲」的豪情與柔情,吉鴻昌的精神通過演員的演繹、場景的還原,跨越近百年時空,在年輕一代心中紮根。 跨界融合 讓歷史建築在「城市劇場」中煥彩 從「建築標本」到「城市劇場」,天津的歷史建築活化正走向更廣闊的跨界融合。在曹禺創作《日出》的靈感之地——惠中飯店,一場別開生面的街頭沉浸式話劇正持續上演。 伴隨著「玫瑰玫瑰我愛你」的旋律,「陳白露」執扇從歷史深處走來,黃包車夫、油頭小生、可憐孤女等角色次第登場,觀眾時而為劇情揪心,時而因互動發笑,不經意間就成了「百年前天津往事」的參與者。 天津市和平區大銅錢廣場,《日出》正在「沉浸式」演出中。 劉越 攝 「太陽出來了,黑暗留在後面,可太陽不是我們的,我們要睡了。」當「陳白露」站在惠中飯店二樓露臺念出這句經典臺詞時,不少觀眾紅了眼眶。這種打破「第四堵牆」的演繹,讓文學經典與歷史建築產生了奇妙共鳴。 從李叔同故居「叔同之夜」的劇情解謎,到曹禺故居《尋找戲劇家》的感官體驗,天津正將一座座名人故居轉化為「城市劇場」。在這裡,靜態的展櫃被生動的場景替代,單向的講解變成雙向的互動,遊客不再是歷史的旁觀者,而是走進故事裡的「體驗者」。 曹禺故居內,觀眾參與《尋找戲劇家》沉浸式演出。 劉越 攝 歷史建築的「重生」,離不開城市文旅戰略的精準布局。天津市推動文化傳承發展工作會議明確提出,要「提升沉浸式、融入式體驗,創新旅遊產品和服務,打造旅遊休閒新熱點」。如今,在「五新二十策」實施方案等政策加持下,天津的名人故居活化形成了「保護—活化—傳承」的良性閉環。吉鴻昌舊居、北洋法政學堂等修繕開放後,迅速成為文旅新地標。 數據見證成效。2024年,天津舉辦特色文旅活動和惠民演出1.3萬場次,接待遊客2.6億人次。這些數字背後,是「讓歷史說話、讓文化發聲」的理念落地。 天津市吉鴻昌舊居,又稱「紅樓」。 劉越 攝 正如胡鵬宇所說:「形式是次要的,核心是把紅色故事、文化精神說好。」如今,漫步天津街頭,吉鴻昌舊居的「紅樓」訴說著家國情懷,惠中飯店的《日出》演繹著時代悲歡,李叔同故居的琴聲傳遞著藝術哲思。這些歷史建築不再是孤立的「標本」,而是串聯成線、融合成面的文化景觀,既守護著城市的歷史根脈,也為文旅發展注入源源不斷的活力。 歷史的長河奔湧向前,文化的傳承生生不息。天津以歷史建築為支點,撬動文旅融合新發展的實踐證明,當歷史場景被精心還原,文化精神被創新表達,老建築就能煥發新生機,成為滋養城市文化自信、連接過去與未來的「密碼」。這不僅是天津的探索,更為全國歷史建築資源的活化提供了生動範本。(完)
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