理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展,由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》,規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒,發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼,至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措,展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題,各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中,最有力、最常見、最有效的手段,就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排:一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度,它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償;二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度,它側重於為育兒者提供充裕的照料機會;三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務,它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》,即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長,一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如,美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平,法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率,甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言,「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中,有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進,中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等,還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持,並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼,不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現,也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言,我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點:首先,這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河,反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次,顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三,標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板,資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後,它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展,由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然,也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段,仍然需要在未來重視三大問題:一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模,此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低,與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距,未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地,但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快,防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看,育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高,它不但具有一定的政策滯後性,也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關,因此,育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量,以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威,作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師,臨床社會工作研究中心主任) 來源:中國青年報
2025 年 8 月 8 日,「人生短藝術長 —— 豐子愷藝術展」 在上海程十髮美術館開幕。此次展覽作為上海中國畫院成立 65 周年系列活動的重要組成部分,由上海中國畫院與豐子愷研究會聯合主辦。 據介紹,本次展覽精心遴選了近 200 件珍貴展品,涵蓋豐子愷先生的繪畫、書法作品,以及他生前使用過的文房用品、手稿、書籍等文獻資料。其中,多件家藏作品為首次公開面世,通過豐富的展品立體呈現了豐子愷精彩的藝術人生。 上海中國畫院籌建於 1956 年,1960 年正式成立,成立之初便匯聚了中國近現代美術史上的眾多名家。作為畫院首任院長,豐子愷先生兼具畫家、書法家、翻譯家、散文家等多重身份,其藝術成就卓越,人格魅力高尚。他師從弘一法師(李叔同),繪畫作品天真爛漫、妙趣橫生,畫面親切溫暖;書法作品質樸淡雅、古拙簡約,深受廣大人民群眾喜愛。 豐子愷研究會會長、豐子愷之孫豐羽在開幕式致辭中提到,豐子愷出生於變法維新的戊戌年代,成長於不同的歷史時期,無論時代如何變遷,其作品始終體現著 「詩意之心、赤子之心、悲憫之心、愛國之心」。 這四顆心也造就了其作品 「中正平合」 的特點:「中」 即中式、傳統、有中國特色;「正」 即正面、正義、有正氣與正能量;「平」 即平淡、平靜、平和、平易近人;「合」 即融合、結合、統合,實現了東西方藝術、義理與趣致、陽春白雪與大眾文化的融合。 展覽正以這 「四顆心」 為脈絡,分為四個板塊:「詩意之心」 板塊展現了豐子愷作為 「多愁善感的詩人」 的一面,其漫畫既有對古典詩詞的生動闡發,也有對現實生活的詩意表達,詩既是創作素材,也是藝術本色。 「赤子之心」 板塊呈現了他對兒童純真的讚美,以及對成人世界虛偽的批判,「真」 是他的為人之道與為藝之則。 「悲憫之心」 板塊通過《護生畫集》等作品,體現了他悲天憫人、愛惜生命、倡導和平的理念,「愛」 是其生命底色與藝術基調。 「愛國之心」 板塊則展示了他在抗戰時期以筆為槍宣傳抗戰,以及和平時期歌頌祖國與人民的作品,「國」 是他深愛的熱土與永恆的家園。 展覽的前言寫到,豐子愷是中國現代漫畫的開創者,也是中國畫由傳統向現代轉型的傑出代表。他繼承中國畫的寫意傳統與詩意內核,以簡筆水墨表現日常瑣事,講究以書入畫、畫中有詩,作品簡潔明快、平實雋永,在中國現代繪畫史上獨樹一幟。 豐子愷的藝術理念深刻而獨特,他曾說:「我們在藝術的生活中,可以瞥見『無限』的姿態,可以認識『永劫』的面目,即可以體驗人生的崇高、不朽,而發見生的意義與價值了。故西諺說:『人生短,藝術長。』」 這一理念也成為本次展覽主題的由來。 歷史上,眾多名家對豐子愷的藝術成就給予了高度評價。鄭振鐸認為他的畫能將人帶入詩的仙境;朱自清稱其漫畫如帶核兒的小詩;巴金則形容他有 「一顆純潔無垢的孩子的心」。 此次展覽為觀眾提供了深入了解豐子愷藝術魅力的契機,正如江鵬所言,希望通過展覽讓更多人感知豐子愷的藝術,更加熱愛中華優秀傳統文化。 開幕式上,豐羽以豐子愷最鍾愛的陶淵明詩句 「盛年不重來,一日難再晨。及時當勉勵,歲月不待人」 與在場嘉賓共勉,呼應了展覽 「人生短藝術長」 的主題,也寄託了對傳承藝術精神的期許。本次展覽將一直持續到今年的9月7日。展覽期間館方還策劃了一系列活動,幫助大眾更好地讀懂豐子愷,並且圍繞展覽開發了多款文創產品,希望將豐子愷的藝術之美延伸至生活的方方面面 。
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