（輝煌60載 魅力新西藏）專家：治藏穩藏興藏 習近平為西藏工作再劃重點
2025-10-24 11:00 6,857次浏览理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
鶴崗8月11日電 (朱詩文 張宇博 沈本鑫)10日，黑龍江省燒烤職工技能大賽暨第三屆鶴崗小串燒烤競賽在鶴崗市人民廣場拉開帷幕。來自黑龍江省13地市的26支隊伍，攜手淄博特邀代表隊、俄羅斯籍代表隊，共赴這場煙火氣裡的「巔峰對決」，用滋滋作響的烤串，串起北國風情與跨域美食對話。 黑龍江省燒烤職工技能大賽暨第三屆鶴崗小串燒烤競賽在鶴崗市人民廣場拉開帷幕 史軼夫 攝 當日下午，廣場上整齊的烤爐同時升溫，師傅們手腕翻飛，穿串、上炭、撒料一氣呵成。第三次參賽的鶴崗選手秦賡激動地說：「就想再拿『串王』！」鶴崗小串的魂，藏在三分熟的嫩、脆皮肥瘦的香裡，這也是現場最受關注的品類，香氣引得圍觀市民直咽口水。 賽場的中間，兩根10米長的「巨無霸」烤串成了全場焦點。「別總說咱鶴崗小串『小』，這回讓大家瞧瞧排場！」鶴崗小串餐飲商會會長王振東笑著說，這串用當天鮮肉，經12小時醃製，烤足一個半小時，「火候差一點都不行，全靠師傅手上功夫」。 淄博特邀代表隊、俄羅斯籍代表隊同臺競技 史軼夫 攝 特邀而來的淄博代表隊也送來了精彩的燒烤技能表演。劉曉夢邊烤邊品：「鶴崗小串味更重些，鹹度剛好突出肉香，特別是那三分熟，說不定能給咱新品研發添靈感。」 首次來鶴崗的俄羅斯籍選手切斯拉夫舉著烤串點讚：「城市美，串更好！俄羅斯大串豪放，鶴崗小串精緻，各有風味，但都讓人想再吃一串。」 比賽分規定與自選項目，7位評委從食品安全、口味、色澤到擺盤，細細品評。「光好吃不夠，得色香味形全在線。」裁判長董繪說。 經過數小時比拼，哈爾濱市喜東北燒烤代表隊摘得冠軍。隊長陳金龍捧著獎牌笑言：「能從高手堆裡勝出，更想帶著龍江燒烤走出去。」 「26組選手帶來76種特色串，烤的是技藝，聚的是文化。」鶴崗市總工會副主席楊立輝說，大賽不僅要提升燒烤師傅技能，更要讓「鶴崗小串」成為城市名片。(完)
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