近日,備受關注的個人消費貸款貼息政策和服務業經營主體貸款貼息政策正式落地。8月13日,財政部、商務部、中國人民銀行、金融監管總局相關負責人在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上詳解兩項貸款貼息亮點:通過財政與金融協同,撬動資金流向消費領域;流程設計突出簡化,個人在同一家貸款機構最高可享3000元補貼,企業則按貸款額度核算貼息,單戶享受貼息最高1萬元。 據悉,與以往補貼政策主要支持投資端和供給端不同,這次兩項政策通過財政貼息與金融支持的深度協同,從居民消費需求和服務業供給兩端同時發力,為進一步激活消費市場、擴大內需注入強勁動力,成為當前宏觀政策精準調控的重要舉措。相關負責人介紹,簡單測算,如果按照1%的貼息比例,意味著1塊錢的貼息資金,有可能帶動100塊錢的貸款資金用於居民消費,或者是消費領域服務業的供給。 此外,北京商報記者注意到,政策發布後,多家金融機構迅速響應,中國銀行、農業銀行等銀行明確9月1日起開展相關工作,螞蟻消費金融、招聯消費金融等機構也表態推進政策實施。在業內專家看來,下一步金融機構應嚴控風險與合規,通過支付追蹤、發票核驗確保資金用途,依自律約定管控利率,平衡增長與資產質量。 目標 信貸資金精準投向消費領域 財政部副部長廖岷介紹,8月12日,財政部聯合商務部、中國人民銀行、金融監管總局等相關部門發布了《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》,通過財政和金融的聯動,支持促消費、擴內需。這兩年,財政部不斷加大財政和金融的配合,以放大公共資金的乘數效應,擴大政策覆蓋面。這一次的個人消費貸款貼息和服務業經營主體貸款貼息就是具體的措施之一。 消費是經濟增長的重要引擎,是暢通國內大循環的關鍵環節。黨中央、國務院高度重視提振消費、擴大內需。2025年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《提振消費專項行動方案》,提出2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款分別給予貸款貼息。7月30日召開的中央政治局會議再次強調,深入實施提振消費專項行動,有效釋放內需潛力。財政部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,會同相關部門制定了個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款兩項貼息政策,目的就是要通過進一步強化財政和金融協同,撬動更多信貸資金精準投向消費領域,降低居民和經營主體的信貸成本,在保障和改善民生的同時,通過提振消費暢通經濟循環。 中國人民銀行信貸市場司負責人車士義在新聞發布會上表示,此次貼息政策從需求端增強居民消費意願,供給端提高企業優質服務供給能力,與人民銀行前期出臺的消費領域金融支持政策著力點一致,有利於產生「1+1>2」的政策效應。 車士義進一步解釋稱,貼息政策通過對貸款利息支出的補貼,直接降低居民消費和企業經營的融資成本,減輕財務負擔;再貸款政策將政策激勵與銀行對消費領域信貸投放相掛鈎,通過中央銀行對商業銀行提供低息再貸款,促進銀行加大消費領域信貸投放、讓利於經營主體。 需求 能省大約三分之一利息 作為中央財政首次針對個人消費貸款推出的貼息舉措,直接瞄準居民消費痛點,通過降低信貸成本激發消費潛力。 關於個人消費貸款貼息政策,廖岷介紹,貼息對象為,居民使用的相關貸款經辦機構個人消費貸款中實際用於消費的部分,包括單筆5萬元以下日常消費,以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅遊、家居家裝、電子產品和健康醫療等重點領域消費。 從貼息力度來看,政策設定1個百分點的貼息比例,約佔當前商業銀行個人消費貸款利率水平的三分之一,能顯著減輕居民借貸壓力。政策實施期限為1年,在覆蓋商品消費的同時兼顧服務消費,精準契合我國居民消費多元化、品質化的升級趨勢。 金融監管總局政策研究司司長郭武平表示,個人消費貸款貼息政策涉及千家萬戶,關係到廣大金融消費者的切身利益。 針對政策落地中的風險防控與服務優化,郭武平提出明確要求:在信貸管理方面,貸款經辦機構需遵循市場化、法治化原則,開展差異化授信,合理設置貸款額度、期限與利率,完善合同條款,嚴格授信評審與貸後管理;在用途管控上,機構需健全信息系統,精準識別符合條件的消費場景,嚴防資金挪用於非消費領域或套取貼息;在監督管理層面,貸款經辦機構要做好貸款貼息資金的測算、審核、申請工作。經辦機構對貼息數據和相關材料的真實性、合規性、準確性負責,各金融監管局將個人消費貸款貼息政策執行情況納入日常監管,配合財政部門適時對貸款經辦機構貼息資金的申請、撥付、清算等情況開展核查。 今年以來,提振消費的多項政策已陸續落地。今年6月央行牽頭出臺《關於金融支持提振和擴大消費的指導意見》,設立了5000億元服務消費與養老再貸款,激勵引導金融機構加大消費領域信貸供給。央行數據顯示,截至6月末,不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款餘額21.2萬億元,全國住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務等服務消費重點領域經營主體的貸款餘額2.8萬億元。 此外,車士義介紹,消費貸款利率由銀行按照市場化原則自主確定,貼息部分由財政資金直接補貼給老百姓,在支持提振和擴大消費的同時,也兼顧了金融支持實體經濟的可持續性。 為最大限度地減輕借款人的操作負擔,政策在設計貼息流程時,始終遵循簡化原則。具體到個人消費貸款貼息方面,借款人在申請個人消費貸款籤訂相關貸款合同的同時,只需增加一個操作,授予貸款經辦機構相關權限,允許其識別貸款發放帳戶或者指定帳戶的交易信息。對於已經籤訂的貸款,貸款經辦機構可通過籤訂補充協議等方式取得借款人的相關授權。 獲得授權後,貸款經辦機構將根據實際消費情況,按照政策規定要求計算財政貼息金額,在定期收取貸款利息時,直接扣減由財政承擔的貼息資金,借款人可通過簡訊、手機App等方式知曉享受財政貼息的具體情況,不需要額外操作。對於單筆5萬元以下的消費,按照實際金額計算貼息,多筆疊加以後,在同一家貸款機構最高可以享受貼息1000元;對於單筆5萬元以上的消費,以5萬元為上限計算貼息,也可以多筆疊加,加上小額消費的貼息以後,在同一家貸款機構最高可享受貼息3000元。 財政部金融司司長於紅舉例,如果一名消費者使用個人消費貸款,在政策執行期內花了20萬元用於裝修、購置家具家電等消費品,假設該筆消費貸款年利率為3%,在沒有貼息的情況下,他全年需要支付貸款利息是6000元,享受個人消費貸款1個百分點的貼息以後,最高可減少利息支出2000元,這樣就可以獲得三分之一的利息補貼。 供給 單戶享受貼息最高1萬元 與個人消費貸款貼息政策同步推出的是,消費領域的服務業經營主體貸款貼息政策,聚焦消費服務供給端,旨在通過支持經營主體發展,提升服務品質與供給能力。 廖岷介紹,從消費結構看,我國目前服務消費具有較大增長潛力,為了釋放這一潛力,需要有更高品質的供給,因此,財政部同步實施了服務業經營主體貸款的貼息政策。 貼息對象是向消費領域服務業經營主體發放的銀行貸款,聚焦餐飲住宿、健康、養老、託育、家政、文化娛樂、旅遊、體育等8類主要消費服務領域。 貼息比例為1個百分點,可以貼息1年,上述領域的服務業經營主體單戶享受貼息的貸款規模最高是100萬元,單戶享受貼息最高1萬元。 郭武平表示,開展服務業經營主體貸款貼息,能夠推動消費供給提質增效。此項政策和個人消費貸貼息這兩項貸款貼息政策分別從供需兩端發力,協同配合、精準施策,預期將促進消費領域良性循環,提升消費市場活力。 針對經辦銀行,郭武平提出四方面要求:首先,聚焦8類與人民群眾日常生活密切相關的消費行業,加大信貸投放力度,實現信貸資金「直達基層、快速便捷、利率適宜」。 其次,經辦銀行要按照市場化、法治化原則,做好對符合貼息條件的經營主體貸款審批,堅持從嚴審核、加快放款,優化操作流程,滿足消費供給主體多樣化的融資需求。 與此同時,經辦銀行要全力配合財政部門和行業主管部門做好貸款貼息工作,按月匯總符合貼息條件的服務業經營主體貸款發放情況,及時報送省級行業主管部門進行審核。在政策到期後,則需按要求向省級財政部門提出貼息資金需求申請,貸款經辦銀行在收到撥付貼息資金後,要及時做好經營主體貼息返還和利息扣減工作。 最後,將引導經辦銀行嚴格按照行業管理部門審核檢查結果申領貼息資金,並動態跟蹤貸款流向,加強資金用途管控,確保資金合規和有效使用。 據悉,上述兩項政策到期後,相關部門將開展效果評估,研究視情延長政策期限、擴大支持範圍或調整貸款經辦機構範圍,確保政策持續精準發力。 落地 銀行消金公司火速跟進 作為政策落地的「最後一公裡」執行者,8月13日,北京商報記者注意到,已有多家金融機構表態積極推進細則落地。 在個人消費貸款方面,中國銀行、農業銀行、建設銀行、廣發銀行、浙商銀行表示,將於9月1日開始,針對符合政策條件的個人消費貸款開展財政貼息工作。 服務業經營主體貸款方面,農業銀行、建設銀行稱,對符合要求的服務業經營主體,於2025年3月16日至12月31日期間與該行籤訂貸款合同,並獲取的合規用於改善消費基礎設施、提升服務供給能力的貸款,進行貼息支持。 郵儲銀行、交通銀行、工商銀行、中信銀行、浦發銀行、興業銀行等銀行也均表示,正積極組織開展個人消費貸款與服務業經營主體貸款貼息政策落地實施工作。 一位股份制銀行業務部門人士表示,「目前,銀行內部正在討論落地細節,估計之後各家銀行實施細則將於9月1日左右陸續上線」。 值得關注的是,個人消費貸款貼息的經辦機構並非只有商業銀行,還有消費金融機構。北京商報記者從重慶螞蟻消費金融相關負責人處獲悉,作為政策參與機構,該公司將積極貫徹政策要求,從消費場景、風險控制、客戶服務、營銷宣傳等方面做實做細實施方案。招聯消費金融指出,將按照市場化、法治化原則,優化辦理流程,推動政策儘快實施。 中銀消費金融、興業消費金融也強調,將遵循市場化、法治化原則,推動政策落地實施;正在抓緊制定有關操作指引、實施細則,在辦理貸款貼息業務過程中,不收取任何費用。 在信貸管理方面,金融監管總局新聞發言人、政策研究司司長郭武平在新聞發布會上指出,貸款經辦機構按照市場化、法治化原則和相關信貸管理規定自主開展差異化授信,合理設置消費貸款的額度、期限、利率,自主決策貸款發放條件並及時發放貸款資金。同時,按照財政部的規定和要求,貸款經辦機構要有效加強貸款資金用途管理和風險管控,防止挪用於非消費領域和套取貼息資金。 對於此次貼息政策帶來的影響及後續落地的要點,東方金誠金融業務部高級副總監李倩表示,貼息刺激消費貸需求,規模擴張可對衝淨息差壓縮影響,招商銀行、興業銀行等「銀行+消金公司」雙資質機構更具優勢。 李倩認為,後續落地需聚焦三方面:一是強化場景滲透與客戶觸達,聯合商戶推出「貸款+消費」優惠,簡化線上申請流程,提升政策知曉度;二是嚴控風險與合規,通過支付追蹤、發票核驗確保資金用途,依自律約定管控利率;三是優化支撐能力,測算資本金需求保障放貸規模,雙資質機構可差異化定位客群(銀行服務優質客戶、消金覆蓋下沉市場),平衡增長與資產質量。 北京商報記者 宋亦桐 劉四紅
「完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局」,7月23日,習近平總書記主持黨外人士座談會時強調。 決勝「十四五」、謀劃「十五五」的關鍵時刻,7月30日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。習近平總書記主持會議。 「主要經濟指標表現良好,新質生產力積極發展,改革開放不斷深化,重點領域風險有力有效防範化解,民生兜底保障進一步加強,我國經濟展現強大活力和韌性。」 「當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰,要正確把握形勢,增強憂患意識,堅持底線思維,用好發展機遇、潛力和優勢,鞏固拓展經濟回升向好勢頭。」 辯證分析形勢、優勢、趨勢,清晰有力定調、定位、定向。 越是壯闊的航程,越需要領航的力量。 思想引領—— 「高質量發展是中國式現代化的必然要求」 今年,《習近平經濟文選》第一卷、《習近平生態文明文選》第一卷相繼出版發行。廣大黨員幹部在深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想中,進一步認識到思想引領的力量。 「半年報」展現出中國經濟的強大韌性和活力—— 國民經濟穩中向好,國內生產總值同比增長5.3%;外貿頂壓前行,貨物貿易進出口規模創歷史同期新高,其中出口同比增長7.2%;高技術產業增加值同比增長9.5%,新興產業茁壯成長,傳統產業求新求變…… 「來之不易」「超出預期」「韌性凸顯」,在單邊主義明顯抬頭,保護主義捲土重來,嚴重損害國際經貿秩序、衝擊全球經濟發展的背景下,這份「成績單」贏得國際社會的普遍讚譽,國際貨幣基金組織(IMF)近日大幅上調今年中國經濟增長預期。 何以逆風前行?思想為帆,踏浪爭先。 按照新發展理念做好經濟工作,這是習近平總書記強調的認識論、方法論,也是行動指南。 「咬定青山不放鬆,堅定有序向前推進」,盛夏時節,習近平總書記踏上三晉大地,為實現高質量發展、可持續發展指引方向。 「咬定青山不放鬆」,是中華民族堅韌不拔品質的象徵,也是「十四五」規劃收官之年中國經濟迎難而上的寫照。 錨定創新第一動力,堅定不移發展新質生產力。 DeepSeek大模型火熱出圈、智慧機器人亮相春晚舞臺和馬拉松賽場、全超導託卡馬克核聚變實驗裝置刷新世界紀錄……進入2025年,創新成果井噴式湧現,新質生產力正深刻改變著中國經濟的內涵和能級。 從雲貴高原到塞外草原,2000多公裡的間隔,新質生產力各展千秋。 今年全國兩會閉幕不久,習近平總書記即赴貴州和雲南考察調研。在雲南,聽到當地把農業作為「晶片」產業來抓的做法,習近平總書記一一盤點,「雲南本地產的茶很多,當年就是茶馬古道,中藥材歷史悠久,小粒咖啡很好喝,還是橡膠主產區,有熱帶亞熱帶的水果堅果……這些特產都是你們的王牌」。 高質量發展,既要遵循經濟規律,又要因地制宜,突出自身特色。 吹的是草原風,用的是風光發電,產的是綠色數據。 內蒙古中科超算科技有限公司建設的智算中心機房裡,一排排黑色機櫃整齊排列,一臺臺伺服器不時閃爍燈光。這裡全年平均7攝氏度的氣候,每度電0.32元的優惠價格,以及公司80%以上的綠電比例,讓用電成本相比北京同類項目低約2/3。 先立後破,目前內蒙古正有序淘汰高耗能數據中心,嚴格控制新建數據中心能耗,著力解決算力與電力協同發展難題。 在如今的中國,一秒鐘,超143萬GB的數據在雲端傳輸。「東數西算」,讓創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念奏響高質量發展的協奏曲,各地區在全國發展大局中找準定位,比較優勢充分釋放,優勢互補更加有效。 理國如張瑟,弦弦相系、韻韻相疊。 在遼寧指出「要堅持城鄉融合發展」,在吉林要求「統籌區域協調發展」,作出重要指示強調「物質文明和精神文明相協調,是中國式現代化的重要特徵」……「十四五」規劃收官之年,習近平總書記為協調發展把脈定向。今年上半年,我國城鄉居民人均可支配收入之比由上年同期的2.45降至2.42,城鄉融合發展之路越走越寬廣。 讓綠水青山成色更足。「越是發展任務重,越要重視生態環境保護,推動經濟社會發展全面綠色轉型。」《關於建設美麗中國先行區的實施意見》《美麗城市建設實施方案》《美麗鄉村建設實施方案》等文件印發實施,美麗中國建設「1+1+N」實施體系不斷完善。 「中國推進改革開放堅定不移,開放的大門只會越開越大,利用外資的政策沒有變也不會變。」世界經濟風雲激蕩之際,習近平總書記鄭重宣示。「看好中國」「到中國去」,成為國際社會的共識與行動。中國作為「確定性的綠洲」,正以開放合作的「中國智慧」、互利共贏的「中國方案」、和合共生的「中國主張」,為世界經濟發展注入信心、注入動力、注入正能量。 「始終把人民放在心上」,今年首次國內考察的第一站,總書記惦記著遼寧葫蘆島的受災群眾。看住房、問困難……千家萬戶的小事,就是共產黨執政的大事。 高質量發展,共享是根本目的。中辦、國辦印發的《關於進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》直解民生難題,推動更多資金資源「投資於人」,新業態勞動者權益保障不斷完善,實施育兒補貼制度……今年上半年,全國居民人均可支配收入比上年同期名義增長5.3%,扣除價格因素實際增長5.4%,農村居民收入名義增速和實際增速分別快於城鎮居民1.2和1.5個百分點。 理念是行動的先導。2015年10月,習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。10年來,新發展理念日益深入人心,指引著中國經濟高質量發展的前進方向。 「小顆粒」撬動行業「大格局」。 山東青島瓷興新材料有限公司生產車間裡,黑色的矽粉搖身變成白色高純度氮化矽粉體。該公司憑藉自主創新破解技術難關,成功打入全球氮化矽材料高端產業鏈,產品應用於比亞迪、特斯拉等知名品牌新能源汽車。 「今年上半年,即便國際貿易環境變幻無常,我們的產品仍然有很強競爭力。」公司董事長高裕昆說,如今,企業的氮化矽材料出口佔比達到70%,都是高附加值類型出口。 堅持「兩個毫不動搖」,激發各類經營主體活力。 「新時代新徵程民營經濟發展前景廣闊、大有可為,廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。」牢記習近平總書記在民營企業座談會上的囑託,廣大民營企業和民營企業家堅定走高質量發展之路。 今年上半年,我國基礎設施民間投資同比增長9.5%,製造業民間投資同比增長6.7%;民營企業進出口同比增長7.3%,佔我國外貿比重較去年同期提升2.3個百分點。 「高質量發展是中國式現代化的必然要求。」 完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,中國經濟高質量發展不斷取得新成效、邁出新步伐、躍上新臺階。 戰略擘畫—— 「以高質量發展的確定性應對各種不確定性」 「這條路是走對了!」今年5月,習近平總書記來到洛陽軸承集團股份有限公司考察,語氣堅定。 這是一條什麼路?是「堅持走自主發展實業的道路,靠自己的力量發展工業、製造業」之路,是實現高水平自立自強的發展之路。 從「一五」到「十四五」,從「造得出」到「造得精」,從「手搓」初級軸承到高端軸承產值佔企業總產值的七成,洛軸的跨越,讓總書記感觸很深,「遭遇『卡脖子』,倒逼我們自己幹,反而浴火重生、鳳凰涅槃。」 實現高水平的自立自強,是構建新發展格局最本質的特徵。洛軸是樣本,映射著加快構建新發展格局對今天中國經濟高質量發展的重大意義。 下好先手棋,打好主動仗。 構建新發展格局,既是我國自身發展的戰略需要,也有利於化解外部衝擊和外需下降帶來的影響,做到「任憑風浪起,穩坐釣魚船」。 大國經濟的特徵都是內需為主導、內部可循環。 構建新發展格局,深化了我國由經濟大國向經濟強國轉變的規律性認識,明確了我國經濟現代化的路徑選擇。 思想偉力引領氣象萬千,戰略定力贏得發展主動。 也是這趟河南之行,習近平總書記鮮明指出:「面對複雜的外部環境,要堅定信心,堅定不移辦好自己的事,堅定不移擴大高水平對外開放,著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,以高質量發展的確定性應對各種不確定性。」 浙江義烏國際商貿城人潮湧動,看樣、議價、直播帶貨、打包發貨、線上洽談……商戶們忙碌中透著淡定從容。 今年以來,面對外部環境變化,義烏市加快內外貿一體化改革,全力以赴拓展國內外市場—— 國際方面,聚焦中亞、東南亞、南美、非洲等區域和新興市場,縱深推進小商品城品牌出海徵程,今年上半年,新籤約品牌出海項目14個,累計布局落地60個,覆蓋28個國家和地區,服務5000餘家商戶出海開拓全球市場;國內方面,深入推進「市場萬裡行」行動,組織數百家企業赴雲南磨憨、江西景德鎮、福建晉江、河北正定等地開展貿易對接會,義烏商戶幾乎是「三天一小展,一周一大展」。 勇立潮頭,以優質產品和服務贏得市場競爭主動。 「大家從容不迫,期待著風雨過後見彩虹。」在義烏小商品市場賣秤23年的商戶呂成均說出了義烏商戶的心裡話。面對外部環境變化,義烏商戶不等不靠,以「四千」精神苦練內功,加強創新,提升品質,增創品牌,擴大外貿「朋友圈」。 加快構建新發展格局,既是發展課題,也是改革命題。 「十四五」規劃收官之年,也是進一步全面深化改革的重要一年,抓住擴大內需這個戰略基點,堅定不移深化改革,持續做強國內大循環,為中國經濟高質量發展注入動力活力。 中央經濟工作會議將「大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求」列在今年9項重點任務之首;今年4月25日召開的中共中央政治局會議指出,加大資金支持力度,擴圍提質實施「兩新」政策,加力實施「兩重」建設;7月1日召開的中央財經委員會第六次會議,部署「五統一、一開放」,縱深推進全國統一大市場建設;7月30日召開的中共中央政治局會議強調,推動市場競爭秩序持續優化。 以舊換新,四兩撥千斤。截至今年上半年,消費品以舊換新政策帶動銷售額2.9萬億元,約4億人次享受補貼優惠。上半年,內需對國內生產總值增長的貢獻率達68.8%,其中最終消費支出貢獻率為52%。 無序競爭,扭曲市場機制,阻礙國內大循環。在準確認識階段性問題和深刻把握市場規律的基礎上,依法依規治理企業無序競爭,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化,推動高質量發展。 政府行為越規範,市場作用就越有效。 今年初,《全國統一大市場建設指引(試行)》正式發布,明確提出「防止出臺或實施妨礙公平競爭的政策措施」;4月20日,《公平競爭審查條例實施辦法》正式實施,圍繞遏制部分地區招商引資惡性競爭作出部署,要求在給予優惠政策時應當堅持合法合規、一視同仁……地區「小循環」逐步打破,市場壁壘逐步拆除,區域間貿易更加順暢,為釋放內需潛力、做強國內大循環奠定堅實基礎。 經黨中央批准,海南自貿港全島封關運作將於今年12月18日啟動。作為中國最大的經濟特區,海南正加快構建開放型經濟新體制,努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。 在當前全球動蕩時刻,中國用行動向世界表明,中國是可以信賴並攜手創造美好未來的夥伴,中國意味著確定性、未來性、機遇性。 構建新發展格局是開放的國內國際雙循環,不是封閉的國內單循環。今年以來,不懼「逆風」「回頭浪」,中國堅定不移擴大高水平對外開放,依託超大規模市場優勢吸引全球資源要素,「讓中國新發展成為各國的新機遇,為世界經濟增長注入更多確定性。」 「這裡擁有獨一無二的工業體系與供應鏈生態,國際資本難以割捨。」有國際人士來華調研後深有感觸地說。 今天的中國,產業規模大、門類齊全、集群化特徵明顯、配套能力強,意味著「別人不給我們開門的時候,我們自己還能活下去、活得更好」。更重要的是,中國已成為全球產業鏈供應鏈的「關鍵一環」,想和中國「脫鉤斷鏈」無異於天方夜譚。 「構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」「夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性」……當我們今天面對風高浪急而變得更強更從容淡定時,更能深刻感受到習近平總書記提出構建新發展格局這一重大決策的戰略遠見。 「解決問題的過程,也是發展前進的過程。」這是我們黨一以貫之的辯證思維。 習近平總書記在風雲變幻中舉旗定向、掌舵領航,帶領我們黨不斷深化對經濟工作的規律性認識。黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證,在關鍵時刻、重要節點,黨中央及時研判形勢、作出決策部署,確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠——這是全黨上下形成的最大共識。 篤行實幹—— 「高質量完成『十四五』規劃目標任務,為實現『十五五』良好開局打牢基礎」 雁棲湖畔,一件件「國之重器」加速生長。 16個科技設施平臺面向全球開放共享,累計開放機時超過143萬小時;4個大科學裝置通過國家驗收並正式運行……今年以來,懷柔科學城建設邁出新步伐。這座橫跨北京懷柔、密雲兩區的基礎科學「搖籃」,成為全球重大科技基礎設施密度最高的地區之一。 「懷柔科學城已經進入以運行為主的新階段。」工作人員介紹,目前,「十四五」時期新布局的8個設施平臺正加緊建設,懷柔科學城將按照「建成與國家戰略需要相匹配的世界級原始創新承載區」的戰略定位,一張藍圖繪到底,為實現高水平科技自立自強注入源源不斷的新動力。 實現中國夢是一場歷史接力賽。 謀劃「十四五」規劃時,習近平總書記闡釋了「十四五」的五年和「兩個一百年」的內在邏輯:「『十四五』時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。」 按照「兩步走」的戰略安排,第二個百年奮鬥目標將在2035年完成第一步,基本實現社會主義現代化。將「十四五」規劃與2035年遠景目標統籌謀劃,把五年經濟社會發展規劃放到15年中通盤考慮,15年規劃又以五年規劃為基礎來考量設計,中長期目標和短期目標相互疊加、環環相扣,「一張藍圖繪到底」的戰略定力由之而來。 在廈門領導制定《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》,福州「3820」戰略工程3年、8年、20年目標如期實現,浙江「八八戰略」一以貫之20餘年……一張藍圖繪到底,是為政者政績觀、事業觀的體現,映照出「功成不必在我」的精神境界和「功成必定有我」的歷史擔當。 想在前頭,趕在前頭,「把歷史視角、戰略思維,都落實到具體行動上來。」 「高質量完成『十四五』規劃目標任務,為實現『十五五』良好開局打牢基礎。」全國政協新年茶話會上,習近平總書記發出動員令。 「圓滿實現『十四五』發展目標,經濟大省要挑大梁。」全國兩會上,總書記參加江蘇代表團審議時提出要求。 「要在加緊落實規劃目標任務的同時,適應形勢變化,把握戰略重點,科學謀劃好『十五五』時期經濟社會發展。」在上海主持召開部分省區市「十五五」時期經濟社會發展座談會時,總書記著重強調。 科學規劃、殷殷囑託,凝聚團結奮進的力量、激發乾事創業的熱情。今年以來,各地區各部門牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位,發揮優勢、各展所長,幹字當頭、奮勇爭先,確保高質量完成「十四五」規劃目標任務。 決戰決勝「十四五」,江蘇將實施約40項重大科技攻關項目和80項前沿技術研發項目,向更多全球首創、首試、首發成果衝刺;貴州將推動數字經濟取得新突破,高質量建設數字經濟發展創新區;湖北堅持以科技創新引領產業創新、帶動全面創新,努力實現更多依靠創新驅動、更加注重質量效益與更好發揮先發優勢的「智慧增長」…… 截至目前,「十四五」規劃各項主要指標中,常住人口城鎮化率,人均預期壽命,糧食、能源綜合生產能力等8項指標進展超過預期;經濟增長、全員勞動生產率、全社會研發經費投入等指標進展符合預期;102項重大工程取得一系列重大進展、重大成效,預計年底前能全部完成規劃目標。 科學制定和接續實施五年規劃,是我們黨治國理政一條重要經驗,也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。 「各地區謀劃『十五五』時期經濟社會發展,要在全國大局中精準定位,加強規劃銜接。」今年以來,習近平總書記多次就「十五五」規劃編制工作作出重要指示批示,為各地區各部門謀篇布局提供根本遵循。 6月10日,浙江省召開「十五五」規劃編制專題會議,將「高質量發展建設共同富裕示範區」作為核心任務;黑龍江等地在「十五五」規劃的謀劃中,也將「穩步推進共同富裕」作為重要內容;山東省通過省政府門戶網站、主流媒體、問卷調查等多種方式,深入開展「十五五」規劃編制意見建議徵集活動,以高質量規劃編制助力打造北方地區經濟重要增長極;河南省在「十五五」規劃編制工作推進會上提出,要謀實重點任務,堅定落實促進中部地區加快崛起戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略…… 一錘一錘,實打實;一年一年,卯足勁。「正確的就要堅持下去,久久為功,不要反覆、不要折騰」,時間是最忠實的記錄者,也是最客觀的見證者。 發展任務越是艱巨繁重,越需要以優良作風凝心聚力、幹事創業。 「要把正風肅紀反腐貫通起來,引導廣大黨員、幹部自覺遵規守紀、大膽幹事創業。」今年全國兩會剛一結束,黨中央就在全黨部署開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。這是習近平總書記親自謀劃的今年黨建工作重點任務。求真務實,才能真抓實幹,唯有下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義,才能以工作實績和發展實效,確保全面完成經濟社會發展目標任務。 *** *** 直窮絕頂高,始覺天地闊。 「『十五五』時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期」「推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破」「確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展」,7月30日召開的中共中央政治局會議,為「十五五」標定歷史方位、明確戰略目標、部署重大任務。 遵道而行,但到半途須努力;會心不遠,要登絕頂莫辭勞。「有目標、有規劃、有戰略」,中國式現代化正「一步一個腳印扎紮實實向前推進」。 「當下是世界百年未有之大變局,這樣一個時代,更多孕育的是中華民族復興的曙光。」 本報記者 汪曉東 吳秋餘 劉詩瑤 《人民日報》(2025年08月07日 第 01 版)
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