近期,力源科技實際控制人沈萬中因違規披露重要信息罪被判刑。力源科技成為今年7月第6家因財務造假涉刑的上市公司,折射出監管層「行刑銜接、立體追責」,以及嚴懲「首惡」的執法新態勢。 所謂財務造假「首惡」,是指在上市公司或經營主體財務造假行為中,起組織、策劃、指揮或主導作用的關鍵責任人,通常為實際控制人、控股股東、董事長、總經理等高級管理人員。這些主體因在造假中扮演核心角色,成為監管追「首惡」的重點對象,需承擔更嚴厲的行政、民事及刑事責任。 力源科技案是嚴懲財務造假「首惡」的典型。一方面,造假存續1年就判刑。相較於傳統造假案動輒3年至5年的持續期,力源科技造假僅存續1年即被查處。力源科技實控人沈萬中除被處以330萬元罰金的行政處罰外,還面臨有期徒刑一年、緩刑一年六個月的刑事處罰。這標誌著資本市場違法成本顯著提高,充分體現了國務院辦公廳印發的《關於進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》中「強化刑事追責」的導向。另一方面,案例處理速度明顯提升。2022年9月浙江證監局出具警示函後,證監會於2023年1月立案調查,同年6月作出行政處罰,最終在今年7月完成刑事判決。整個過程用時兩年九個月,案件處理周期縮短近半。這種快速查處的機制,能夠有效遏制造假者的僥倖心理。 與力源科技案形成呼應的,是近期「集中爆破」式執法的系列案件:瑞斯康達董事長因專網通信虛假業務被採取刑事強制措施,ST東時實控人因操縱市場獲刑六年半,錦州港副總裁被依法逮捕……今年7月1日至8月7日,共有8家上市公司「首惡」被追究刑事責任,罪名涉及欺詐發行、違規披露、操縱市場等。 新證券法的修訂為此輪嚴監管提供了法律基石。對比舊法,新規將信息披露違法罰款上限從60萬元提升至1000萬元,並新增「控股股東、實際控制人組織指使造假」的從重處罰條款。更值得關注的是,最高人民法院發布的《關於證券糾紛代表人訴訟若干問題的規定》與證監會發布的《上市公司監管指引》形成政策聯動,加速構建「民事賠償+行政處罰+刑事追責」的立體追責體系。 儘管監管持續加碼,但仍有上市公司實際控制人鋌而走險,背後原因值得深思。其一,利益驅動機制尚未根本改變;其二,公司治理失效;其三,中介機構失職。更需警惕的是,隨著註冊制改革深化,部分企業為達到上市標準,造假手段越發複雜隱蔽。如瑞斯康達參與的專網通信虛假業務,通過構建「生產型公司+墊資方」的複雜架構,形成虛假自循環鏈條,這給監管帶來更大挑戰。 治理財務造假亂象,破局之路是構建「不敢假」的市場生態。在監管和執法層面,需要強化刑事司法威懾,可以參照力源科技案,推動建立從證監會立案到公安機關介入的快速響應機制,縮短行政處罰與刑事追責的時間差。在上市公司層面,進一步完善公司治理結構,對審計委員會賦予實質性監督權力。在中介機構層面,探索建立保薦機構、會計師事務所「終身追責」制度,對參與造假的機構處以市場禁入等處罰。在投資者層面,提升投資者保護力度,推廣特別代表人訴訟制度,降低投資者維權成本,形成「造假必賠」的市場預期。 力源科技案猶如一面鏡子,既照見了資本市場的暗角,也折射出監管升級的曙光。當懲戒「首惡」從經濟處罰走向刑事制裁,當造假存續一年即被查處成為新常態,我國資本市場正以前所未有的決心重塑市場信心與制度權威,實現「市場有信、投資安心」的發展願景。(本文來源:經濟日報 作者:趙東宇)
廣州8月14日電 (記者 蔡敏婕)赫章雞蛋的嫩滑、天麻的藥香、核桃的酥脆讓廣州市民駐足品嘗;舞臺上,《歡迎您到赫章來》《阿西裡西》彝族舞蹈快閃交織,把赫章的民族風情演繹得淋漓盡致......廣州番禺廣場地鐵站人頭攢動,貴州赫章農文旅商宣傳啟動儀式14日在此拉開帷幕。 赫章縣位於貴州省西北部、畢節市西部,是中央統戰部、臺盟中央、廣州市番禺區定點幫扶縣,平均海拔1996米,峰巒疊嶂、綿延百裡,溝壑縱橫、河流深切,屬典型的喀斯特巖溶山區。 貴州赫章農文旅商宣傳啟動儀式在廣州拉開帷幕。廣州地鐵傳媒 供圖 赫章縣委常委、副縣長鹿煥勳向廣大市民介紹:被譽為「夜郎故裡·黔山之巔」的赫章縣,有著「中國半夏之鄉」「天麻之鄉」「中國多星韭之鄉」的美稱。 此次推介活動上,來自赫章的6家企業跨越1200多公裡帶來豐富的產品展示。「第一次近距離品鑑赫章特產,沒想到大山裡的雞蛋這麼鮮。」番禺區市民李女士的分享,道出了「老廣」對赫章優質農特產品的青睞。 今年是番禺區和赫章縣東西部協作的第10個年頭,將進一步加強兩地在人才引育、產業發展、鄉村振興等各層次、各領域的溝通交流和務實合作,創新跨區域合作模式與路徑。去年,在番禺的幫扶支持下,赫章經濟運行位居全市前列、產業發展成效明顯、民生事業不斷改善。 對赫章而言,通過廣州地鐵的宣傳引流,雞蛋、天麻、核桃等農特產品將對接大灣區龐大的消費市場,推動「田間地頭」直連「城市餐桌」。同時,文旅資源的展示將吸引廣州遊客走進赫章,帶動住宿、餐飲、文創等產業發展,也帶來了投資興業的機會,形成「農商文旅融合」的鄉村振興新路徑。 赫章縣人民政府副縣長付慶梅說:「廣州市場的認可,讓我們更有動力把產品做精、把品牌做強。」(完)
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