C財經｜美關稅政策負面效應持續顯現：市場擔憂 企業承壓 盟友抱怨
2025-11-09 16:16 7,195次浏览新華社北京8月5日電 題：加力穩外資！我國全力打造全球投資強「磁場」 新華社記者謝希瑤、周蕊 外資，聯通國內國際，對構建新發展格局、推動高質量發展意義重大。 複雜嚴峻的國際經貿環境下，我國吸引外資交出亮眼答卷——「十四五」以來，累計吸收外資超7000億美元，提前半年完成目標，新設外資企業比「十三五」期間多出2.5萬家。 投資中國，就是投資未來。面對經濟全球化深度調整，我國全力打造全球投資強「磁場」，以全方位、多維度的戰略優勢為跨國公司構築投資熱土。 外商加碼投資 折射中國市場強磁力 今年以來，首家外商獨資三級綜合醫院在天津開診，歐洲空中巴士公司等外資企業獲批增值電信業務擴大開放試點，拜耳、輝瑞、阿斯利康等跨國醫藥企業紛紛入駐北京醫藥創新公園…… 面對不確定性增多的外部環境，中國市場持續釋放「磁吸效應」： 商務部數據顯示，今年上半年，全國新設立外商投資企業30014家，同比增長11.7%。截至今年6月底，全國累計新設外資企業22.9萬家，比「十三五」期間增加了2.5萬家。 畢馬威在《2025年宏觀經濟十大趨勢展望》中強調，中國在全球供應鏈中的關鍵地位和消費市場潛力，是外資持續加碼的核心動力。許多跨國公司表示，中國是跨國投資「理想、安全、有為」的目的地，是「確定性的綠洲和投資熱土」。 從著力抓好「四穩」，到出臺「穩外資20條」；從制定外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法，到實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施……我國打出穩外資政策「組合拳」。 中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員潘圓圓說，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大、長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。我國超大規模市場、完備高效的產業鏈供應鏈體系、持續優化的創新環境，為跨國公司投資中國提供了良好的發展條件和土壤，穩外資依然具備堅實基礎。 引資結構優化 世界工廠疊加創新樞紐 7億元人民幣升級改造廣州生產基地，4億元人民幣升級數位化智能化基礎設施；5億元人民幣升級遍布全國的100多家體驗館體驗店……深耕中國市場30年，安利自前年起啟動為期5年、金額達21億元人民幣的在華投資計劃。 「安利過去4年實現年均複合增長率7%，中國是增長最快最好的市場。」安利(中國)總裁餘放說，安利將持續深耕中國市場，不斷強化中國作為安利全球的供應鏈樞紐、創新源發地及戰略增長引擎的地位。 外資企業不僅在中國市場獲得可觀回報，更深度融入中國經濟高質量發展。「十四五」以來，中國引資結構變化尤為顯著—— 今年上半年，高技術產業實際使用外資1278.7億元人民幣，其中，電子商務服務業、化學藥品製造業、航空太空飛行器及設備製造業、醫療儀器設備及器械製造業實際使用外資分別增長127.1%、53%、36.2%、17.7%。2024年，高技術產業引資佔比達到34.6%，較2020年提升6個百分點。 7月11日，上海新認定的30家跨國公司地區總部和15家外資研發中心獲頒證書。同時，56個外商投資項目籤約，投資總額約36.8億美元，涉及生物醫藥、時尚消費品、金融、汽車、商務服務等重點領域，以及數字經濟、綠色低碳等新賽道。 「我們將重點發力跨境電商以及康養領域。」保赫曼(上海)貿易有限公司董事總經理劉玄說，紮根上海20多年來，企業見證了中國的開放決心，中國區總部的成立將助力企業更好推出創新業務模式。 商務部研究院發布的《跨國公司在中國》報告顯示，2013至2023年，跨國公司在華研發經費增長達86.5%。跨國公司與中國的投資合作已由「市場導向型」「成本導向型」延伸至「創新驅動型」。 大門越開越大 持續釋放政策效應 上海南翼的金山區，豐田汽車獨資設立的雷克薩斯純電動汽車及電池的研發生產公司項目建設正酣，從籤約落地到開工建設僅2個多月。 金山區為項目「量體裁衣」，創新推出「專班式服務」「鏈式化保障」等舉措，折射中國營商環境的「速度和溫度」。 加快建設全國統一大市場，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；持續縮減外資準入負面清單條目，製造業領域外資準入限制已全部「清零」；推動擴大電信、醫療領域的開放試點，穩妥有序擴大教育、文化領域自主開放；累計制定、修訂、廢止法規文件500多部；建立外資企業圓桌會議制度，建立各級外資工作專班…… 無論風雲變幻，中國開放的大門越開越大，外資來華之路越拓越寬。 日前舉行的第三屆中國國際供應鏈促進博覽會上，美國參展企業數量同比增長15%，繼續位列境外參展商之首，其中，六成為世界500強企業。 開放合作是歷史潮流，互利共贏是人心所向。今年上半年，東協地區實際對華投資增長8.8%，瑞士、日本、英國、德國、韓國實際對華投資分別增長68.6%、59.1%、37.6%、6.3%、2.7%。 與中國同行，就是與機遇同行。中國正以高水平開放促進深層次改革、高質量發展，必將為世界帶來更多合作共贏新機遇。
中國經濟微觀察 縱深推進全國統一大市場建設 讓群眾和企業更加有感有得 在長三角地區，一家主營智能裝備製造的企業曾面臨諸多難題。過去，由於區域間市場分割，企業在不同省份拓展業務時，遭遇資質認定不互認、地方保護等障礙，不僅增加了運營成本，還限制了市場拓展速度。 隨著全國統一大市場建設的推進，情況得到顯著改善。各地逐步打破壁壘，企業憑藉自身技術優勢，順利在多個地區布局，市場份額不斷擴大，研發投入也得以增加，形成了良性循環。 前不久，中央財經委員會第六次會議對縱深推進全國統一大市場建設作出全面部署，明確其基本要求為「五統一、一開放」，其中新增了「統一政府行為尺度」的內容。 中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員郭麗巖做客經濟高質量發展專家談時，對這一要求進行了深入解讀。她表示，「統一政府行為尺度」尤為關鍵，其並非限制地方發展的積極性，而是劃定行為「底線」，強調政府在市場建設中要「有所為」「有所不為」。 具體而言，「有所為」是指政府要主動作為，不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則並引導經營主體共同遵守；通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等舉措優化市場環境，著力矯正市場失靈現象，規範市場競爭秩序，努力使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的廣闊舞臺。 「有所不為」則強調要充分尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀經營主體的經營活動進行不當幹預，堅決杜絕地方保護主義和自我小循環。 郭麗巖表示，在當前國際經貿鬥爭形勢複雜嚴峻的背景下，更需要具備戰略思維和底線意識。她認為，應對外部環境不確定性的關鍵，在於以自身高質量發展的最大確定性來主動應對，而縱深推進全國統一大市場建設、強化公平競爭剛性約束正是重要抓手。多措並舉引導行業企業從低水平的同質化低價比拼，轉向追求更高附加值、更高品質以及更重視品牌標準建設，讓企業真正樹立「人無我有、人有我優」的競爭理念，更好發揮「以質取勝」的市場競爭機製作用。 如何讓人民群眾切實感受到全國統一大市場建設相關改革舉措的落地成效，真正從中受益？ 對此，郭麗巖強調，縱深推進全國統一大市場建設必須堅持系統觀念，強化系統思維。首要的是把黨的全面領導貫穿於全國統一大市場建設的各方面和全過程，各地方各部門要實現思維與行動上的徹底轉變，不折不扣地落實黨中央的決策部署。 立足「十四五」末期，展望「十五五」時期，縱深推進全國統一大市場建設面臨的問題和挑戰將更為複雜。 她進一步闡釋，正因為如此，更要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題新挑戰，特別是人民群眾的急難愁盼，不斷提出切實有效的解決辦法。 在郭麗巖看來，關鍵在於引導幹部樹立和踐行正確政績觀，堅持「人民至上」，站穩人民立場，把人民群眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，努力讓人民群眾對全國統一大市場建設的標誌性改革舉措落地更加有感有得。人民是閱卷人，人民對全國統一大市場建設的滿意度是重要的考核評價標準。 例如，統一大市場建設以來，推動醫保異地結算、職業資格互認等政策落地，能直接減少群眾辦事的「跑腿成本」；而規範低價無序競爭、打擊假冒偽劣商品等舉措，則能提升商品和服務質量，讓消費者 「買得放心」。 對於下一步的工作方向，郭麗巖表示，還是要堅持守正創新、立破並舉。目前，國務院有關部門正在研究制定縱深推進全國統一大市場建設的行動方案，將壓茬推進各項重點任務落實。 從規範行為來看，郭麗巖認為將從兩個維度發力：一方面是規範企業行為，加快推進價格法修訂，在保障企業自主定價權利的同時，堅決糾治與低價無序競爭相關的不正當價格行為。這一舉措不僅有利於推動物價合理回升，改善企業利潤並促進居民增收，更能提高供給質量和水平，從而更好地滿足人民美好生活的新需求。另一方面，要聚焦招標投標、政府採購、招商引資、涉企執法等問題線索反映相對集中的重點領域，及時回應群眾和企業的訴求與呼聲，通過制定《妨礙統一市場和公平競爭行為防範事項清單》等方式，進一步規範政府行為尺度。 同時，還要健全有利於市場統一的財稅體制、統計核算制度和考核評價體系，為全國統一大市場的持續完善提供堅實的制度保障。(人民網記者 夏曉倫 許維娜 王曉嘯 魏青成；實習生趙梓稀對本文亦有貢獻)
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