習近平總書記指出:「現代化最重要的指標還是人民健康,這是人民幸福生活的基礎。」 「十四五」規劃綱要提出:把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,堅持預防為主的方針,深入實施健康中國行動,完善國民健康促進政策,織牢國家公共衛生防護網,為人民提供全方位全生命期健康服務。 今年是「十四五」規劃收官之年。「十四五」期間,我國堅持中國特色衛生與健康發展道路,全面推進健康中國建設,深化醫藥衛生體制改革,醫療衛生事業取得顯著成就。 人民健康是社會主義現代化的重要標誌。習近平總書記始終堅持人民至上、生命至上,把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,加快推進健康中國建設。 「十四五」期間 我國堅持基本醫療衛生事業公益屬性 構建強大公共衛生體系 深化醫藥衛生體制改革 優質醫療衛生資源不斷擴容 區域布局日趨均衡 為群眾提供全方位全周期的健康服務 2025年3月28日,一名老年患者在北京朝陽區安貞社區衛生服務中心醫務人員指導下進行康復訓練。近年來,朝陽區通過建設社區衛生服務中心和衛生服務站,織密基層醫療網絡,大力發展兒科、糖尿病、高血壓、心血管、腦卒中、骨質疏鬆、中醫治療等專病特色科室,加強家庭醫生籤約、慢病管理、網際網路診療、健康志願服務和適老化改造力度,為居民提供健康監測和醫衛服務。 2024年11月26日,87歲的遼寧金秋醫院「菊香愛心團隊」領隊張菊香(左一)冒雪到行動不便的患者家中診治。多年來,數百名熱心公益事業的「菊香愛心團隊」醫務工作者在遼寧的鄉村、街道社區為群眾提供優質醫療服務,先後開展大型義診活動近百次,診治群眾超過6萬人次;舉辦健康科普講座超過60場,受益群眾超過4萬人;培訓鄉村基層醫務人員上千人。 2024年10月10日,一名家庭醫生在重慶高新區白市驛鎮驛站社區上門為老人做健康檢查。近年來,重慶高新區積極探索養老服務創新形式,通過「智慧養老雲平臺」監測健康數據,為獨居、空巢、失能等困難老年人提供生活照料、精神慰藉、文娛教育、健康管理等個性化服務,讓轄區老年人享受到優質、便捷的居家養老服務。 2024年8月6日,江蘇省人民醫院醫生在放射科讀片室分析醫學影像,並將影像及診斷結論上傳至江蘇省衛生健康雲影像平臺,供患者在省內醫院就醫使用。近年來,江蘇省持續推進省衛生健康雲影像平臺建設,實現省內影像檢查結果互認。在患者省時、省心、省錢的同時,醫生的診療效率和準確性也不斷提升。 「十四五」規劃實施以來 我國堅持發展現代醫藥和傳統醫藥並重 加強中醫藥文化傳承與創新發展 推動中西醫藥優勢互補、協調發展 面向人民生命健康加快科技創新 生物醫藥產業跑出「加速度」 國產創新藥「量」「質」齊升 2025年7月8日,工人在江西樟樹市一家中藥企業的丸劑智慧車間加工產品。近年來,樟樹市依託中醫藥底蘊,加強對經典「老方」的研究開發應用。當地中醫藥企業藉助科技創新,由傳統製藥向智能製藥轉化,推動產業轉型升級。 2024年7月23日,工人在甘肅定西隴西縣文峰鎮一家藥材企業加工中藥材切片。隴西中藥材種植歷史悠久,盛產300餘種中藥材,是全國「道地藥材」的重要產區之一。近年來,當地通過推行產地種植標準化、藥材加工精深化、原藥倉儲規模化、藥材交易市場化、質量監測常態化、產業發展品牌化等改革創新舉措,推動中醫藥產業高質量發展。 2023年11月21日,康方生物的研發人員對藥品生產原料進行抽樣分析。位於廣東中山的康方生物是粵港澳大灣區本土培育的生物醫藥研髮型企業,已開發超過50個擁有自主智慧財產權的創新候選藥物。2024年5月,康方生物研製的用於治療肺癌的依沃西單抗注射液獲批上市。對許多肺癌患者來說,這款國產創新藥為他們帶來了新的治療機會。 2025年3月31日,技術人員在位於肥西縣的安徽合城生物醫藥科技有限公司對研發樣品進行液相檢測。截至2025年6月30日,合肥市生物醫藥產業鏈已聚集企業超過千家,產業鏈營收超千億元,逐步構建涵蓋創新藥、仿製藥、高端醫療器械、精準醫療的完整產業鏈,正聚力打造國內一流生物醫藥產業生態。 多年來 我國深入實施全民健身國家戰略 開展健康中國行動和愛國衛生運動 加強健康教育和健康知識普及 促進全民養成文明健康生活方式 2025年6月10日,群眾在寧夏銀川市金鳳區覽山公園參加千人健身操展演(無人機照片)。當日,紀念「發展體育運動 增強人民體質」題詞73周年全民健身主題活動在覽山公園舉行。 2024年9月21日,居民在山東省寧陽縣城區一處體育公園內運動(無人機照片)。近年來,寧陽縣充分利用城市空閒區域,新建或改建體育健身公園,為居民打造「10分鐘體育健身圈」,讓城市的「金角銀邊」成為全民健身大舞臺。 2024年7月10日,自行車愛好者在石家莊市環城綠道北線騎行休閒。近年來,石家莊依託滹沱河、環城水系等優質景觀資源,通過架設橋梁、提升景觀和完善綠地等措施,打造景美、智遊、暢達的城市綠道健身體系,加強環城綠道與中心城區串聯銜接,方便市民無障礙步行或騎行,提升群眾生活幸福感和獲得感。 2023年5月31日,長沙嶽麓區實驗小學學生在「心語花溪」心理成長中心沙盤遊戲室玩耍。嶽麓區實驗小學是湖南省中小學心理健康教育特色學校,多年來,學校「心語花溪」心理成長中心通過開展形式多樣的心理健康教育活動,開發易傳播、可操作性強的教學課程,呵護學生心理健康。 2025年3月17日,居民在杭州市拱墅區文暉街道社區衛生服務中心體重管理門診就診。近一年來,浙江省杭州市各級醫院積極響應「體重管理年」號召,逐步開設體重管理門診,倡導並推廣文明健康的生活方式,提升市民體重管理意識與技能。 2023年4月8日,市民在浙江杭州臨安區青山湖綠道參加第35個愛國衛生月毅行活動(無人機照片)。臨安區當月開展第35個愛國衛生月系列宣傳服務活動,內容包括為民便民健康服務、病媒生物防制服務、愛衛健康宣傳展示、健康行(毅行)活動等,旨在宣傳「每個人是自己健康第一責任人」的健康理念和「文明健康綠色環保」的生活方式,弘揚愛國衛生運動新風尚。 攝影:蘭紅光 徐昱 萬象 範培珅 黃偉 李博 王鵬 李欣 朱崢 陳澤國 江漢 梁子棟 徐勇 編輯:畢曉洋 李賀 周荻瀟 新華社攝影部製作 新華社第一工作室出品
最近這段時間,全國多地遭遇暴雨,如果職場人上下班途中被洪水衝走並傷亡,算工傷嗎?一職工就不幸遇上此事,家屬認為其是工作途中受到傷害,應認定為工傷,人社局不予認定,雙方為此對簿公堂,官司一路打到高院,法院最終會怎麼判? 員工:上班途中被洪水衝走死亡 紀某為河南某市某工廠員工。 2021年7月21日19時30分左右,天降暴雨。 21時左右,某鎮某村防汛工作人員在某路與某路交叉口往南過橋後200米處拉出警戒線,並設卡勸返行人和車輛。 22時左右,現場人員發現紀某從南向北駕駛電動自行車至某路口,防汛工作人員喊叫阻止其通過,並派鏟車上前救援,但水流太猛,救援未果,現場人員看到紀某被水衝走。水位下降後,紀某的遺體被發現。 不幸發生後,工廠為紀某向人社局申請工傷認定。 人社局:不能算工傷 人社局認為—— ■該路段已由專人阻止,不得通行,紀某作為成年人,應當認識到自己將要通行的路段已無法通行,其本人對自身受到的事故傷害應當承擔全部或主要責任。 ■其次,即使認為紀某是受到交通事故傷害,其在該次交通事故中也應當承擔全部或主要責任。紀某應當意識到進入洪水有巨大的危險,其在防汛工作人員喊叫阻止其通過的情形下仍繼續前進,其本人應當承擔全部或者主要責任。 紀某受到的傷害,不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條規定的認定工傷或視同工傷的情形,人社局作出《不予認定工傷決定書》。 家屬:提起訴訟 紀某家屬不服,認為紀某因工作途中受到的傷害應認定為工傷,派出所出具的情況說明證明是交通意外事故。紀某在上班途中發生交通事故意外身亡,其無違法行為,對交通事故的發生也無過錯,本人無責任或次要責任,不具有《工傷保險條例》第十六條規定的不應當認定工傷的情形。由於暴雨造成路面大面積積水,有關責任方沒有設置危險標誌也未派人看守,天還一片漆黑,紀某為廠裡的利益冒著生命危險去上班不幸發生意外交通事故應認定為工傷。 隨後,紀某家屬提起訴訟,要求認定為工傷。 法院:應認定為工傷 一審、二審:均認為《不予認定工傷決定書》認定事實不清,主要依據不足,撤銷不予認定工傷決定並責令人社局限期重新作出行政行為。 人社局不服,向高院提起再審申請。 再審:法院經審查認為,本案中,各方當事人對紀某系在上班途中因遭遇洪水意外死亡的事實均無異議。 ■關於紀某的死亡是否系受到交通事故傷害的問題。 公安局某派出所出具的情況說明載明,紀某系駕駛二輪電動自行車行至某市某路與某街路口時,因天降暴雨路面過水較深,發生交通事故意外死亡。 交通事故,是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。因天降大雨導致路面過水較深致被洪水衝走亦是一種意外,故紀某在上班途中駕駛電動車被洪水衝走意外死亡,符合交通事故構成要件,人社局辯稱本案事故發生時紀某面對的是洪水而非道路,其進入洪水中受到傷害不屬於交通事故的主張不能成立。 ■關於紀某對該次交通事故是否負主要責任的問題。 人社局提交的證據不足以證明該事故的發生系由於紀某本人主要責任或全部責任造成,亦不能證明紀某具有《工傷保險條例》第十六條規定的不得認定為工傷的情形。況且在當時夜間天降暴雨的情況下,紀某對前方路況難以作出準確判斷,在此情況下無法苛責當事人準確快速作出反應,人社局認為紀某應當對危險有充分認識、受到傷害有其自身主動性,故其本人應當承擔全部或主要責任的主張不能成立。 因此,人社局作出的被訴《不予認定工傷決定書》認定事實不清,主要依據不足,原審法院判決撤銷本案被訴不予認定工傷決定並責令人社局限期重新作出行政行為認定事實清楚,適用法律正確,處理並無不當。 綜上,裁定如下:駁回人社局的再審申請。 相關法律 工傷認定有哪些情形? 《工傷保險條例》第十四條規定,職工有下列情形之一的,應當認定為工傷: (一)在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的; (二)工作時間前後在工作場所內,從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到暴力等意外傷害的; (四)患職業病的; (五)因工外出期間,由於工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的; (六)在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。也就是說,在上下班路上受傷要被認定為工傷,需滿足3個條件:①在上下班途中;②受傷原因為交通事故;③在交通事故責任認定中,本人承擔非主要責任。 (七)法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。據央視網
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