新華社權威快報|《綠水青山繪就美麗畫卷——生態文明建設的中國創新與世界意義》智庫報告發布
2025-10-21 18:19 5,436次浏览8月5日電 據「國家疾控局」微信公眾號消息，為全面推進美麗中國、健康中國建設，紮實開展健康環境促進行動，8月5日，多部門聯合發布《健康中國行動—健康環境促進行動實施方案(2025—2030年)》。 《實施方案》提出，到2030年，達到《健康中國行動(2019—2030年)》提出的關於健康環境2個結果性指標和4個倡導性指標要求：實現居民飲用水水質達標情況持續改善，居民環境與健康素養水平達到25%及以上；倡導生活垃圾分類，倡導防治室內空氣汙染，倡導學校、醫院等人員密集場所定期開展應急演練，倡導提高自身健康防護意識和能力。 以下為全文： 關於印發《健康中國行動—健康環境促進行動實施方案(2025—2030年)》的通知 國疾控衛免發〔2025〕10號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局、發展改革委、工業和信息化主管部門、民政廳(局)、財政廳(局)、生態環境廳(局)、住房城鄉建設廳(委、局)、交通運輸廳(局、委)、水利(水務)廳(局)、農業農村(農牧)廳(局、委)、文化和旅遊廳(局)、衛生健康委、應急管理廳(局)、廣播電視局、氣象局、中醫藥局： 為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《國務院關於實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號)，深入開展健康環境促進行動，我們研究制定了《健康中國行動—健康環境促進行動實施方案(2025—2030年)》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。 國家疾控局 國家發展改革委 工業和信息化部 民政部 財政部 生態環境部 住房城鄉建設部 交通運輸部 水利部 農業農村部 文化和旅遊部 國家衛生健康委 應急管理部 廣電總局 中國氣象局 國家中醫藥局 2025年7月11日 (信息公開形式：主動公開) 健康中國行動—健康環境促進行動實施方案(2025—2030年) 為貫徹黨中央、國務院關於實施健康中國戰略的決策部署，落實《國務院關於實施健康中國行動的意見》《健康中國行動(2019—2030年)》要求，全面推進美麗中國、健康中國建設，紮實開展健康環境促進行動，營造宜居綠色安全的健康環境，特制定本實施方案。 一、行動策略 堅持健康優先、關口前移。實施健康優先發展戰略，以保障人民健康為出發點，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，關注健康全過程，重視源頭預防、問題導向和精準發力，推動將環境健康理念融入各領域政策體系。倡導綠色發展、綜合治理。堅持人與自然生命共同體理念，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，重視綜合治理，實現環境效益、健康效益雙贏。深化全民動員、社會共治。發揮愛國衛生運動的組織優勢和村(居)民委員會公共衛生委員會的橋梁作用，個人、社會、組織等協同推進，將健康環境建設理念融入基層治理，動員全社會主動參與，引導樹立「每個人是自己健康第一責任人」理念，推動健康環境共建共治共享。 到2030年，達到《健康中國行動(2019—2030年)》提出的關於健康環境2個結果性指標和4個倡導性指標要求：實現居民飲用水水質達標情況持續改善，居民環境與健康素養水平達到25%及以上；倡導生活垃圾分類，倡導防治室內空氣汙染，倡導學校、醫院等人員密集場所定期開展應急演練，倡導提高自身健康防護意識和能力。 二、行動措施 (一)居民環境健康素養提升行動。 1.踐行綠色低碳生活方式。倡導個人和家庭在衣食住行用等日常生活中，養成節能降耗、簡約適度的生活方式，做好個人碳足跡管理。使用清潔能源和綠色節能產品，節約用水、用電，綠色出行、低碳出行。積極踐行「光碟行動」，減少一次性餐具使用。選用環保包裝，分類投放垃圾，廢舊家電、電子產品、電動自行車鋰電池等進行回收利用，減少塑料使用。引導公眾積極參與「碳普惠」活動。 2.提高環境健康素養水平。每3年組織開展1次全國居民生態環境健康素養監測，引導居民主動學習了解生態環境保護與健康風險防範必要知識，踐行綠色健康生活方式，具備採取行動保護環境、維護自身健康的能力。倡導居民遵守生態環境行為規範。 3.提升個人健康防護能力。公眾能夠掌握識別常見的危險標識及環境保護圖形標誌。關注天氣預報信息，提高對極端天氣氣候事件的風險防範意識和能力。發生極端天氣氣候事件時減少外出，正確避險，自救、互救，保護自己的同時也保護他人。 (二)健康舒適居家環境促進行動。 4.倡導文明健康生活方式。動員群眾參與全民健身、體重管理、心理健康等活動，倡導「三減三健」，養成均衡飲食、適度運動、戒菸限酒、規律作息、充足睡眠等健康生活方式，減少電子屏幕依賴。倡導尊老愛幼、勤儉節約等傳統美德，培養積極的生活態度和良好的人際關係，營造和諧的家庭氛圍。 5.建設安全舒適居家環境。倡導簡約綠色裝修，使用有能效標識、電器電子產品有害物質限制使用標識的家電產品，推廣防滑、防磕碰等適老適幼安全家居產品和設施。居民家中常備急救包、應急物資等。減少家用化學品使用，保持空調濾網、地毯、油煙機等家居設施清潔可用，控制室內汙染物排放。室內布局具備通風換氣條件，實現有效儲物分類和空氣流通。 (三)友好社區環境建設行動。 6.推進健康社區環境建設。提升社區環境與服務水平，完善社區垃圾分類管理，推進社區綠地、步道建設和維護。鼓勵設立健康小屋、健康驛站，配備日常健康監測和急救設備等公共衛生設施，提供社區健康服務和急救轉運服務。合理規劃健身休閒場所，增配娛樂運動設施。普及無障礙設施使用，優化多功能公共空間設計，規範吸/消/隔聲設施使用，加強噪聲管理，打造全齡友好、安全健康、寧靜和諧的社區環境。 7.提升安全社區環境水平。完善社區安全設施，合理規劃消防車通道、電動自行車停放充電設施和避難場所，定期檢查改造老舊設施。通過簡訊、信息群等方式發布預警，儲備防災應急物資，快速響應救助需求。關注脆弱人群，為其提供安全教育服務與引導。對獨居老人開展經常性敲門入戶、宣傳提醒和安全巡查，提升安全意識。加強社區內遊泳場所及公開水域管理，預防溺水等意外傷害。 8.加強社區宣傳和全民參與。運用宣傳教育、媒體傳播等手段，宣傳社區健康行為規範，將健康環境建設作為基層治理重要內容，促進居民將環境健康知識轉化為實際行動，形成共建共享健康環境的社區文化。開展愛國衛生運動，發動群眾集中開展社區、單位和家庭環境衛生清理整治、病媒生物防制和消殺。招募社區居民作為環境保護與健康宣傳員、志願者，增強社區群眾互動與參與感。 (四)健康場所推進行動。 9.建設健康公共場所。強化公共場所經營者衛生安全第一責任人意識，創造良好的公共場所衛生環境。配置安全設施，健全無障礙通道，配備必要的急救裝置，加強設備維護和安全巡查。加強公共場所衛生監督信息公示及傳染病防控、從業人員健康管理和集中空調通風系統衛生監測、監督。推進公共場所禁菸工作。 10.打造健康工作環境。完善辦公環境衛生基礎設施，改善工作及作業環境、設備設施，使其符合工效學要求和健康需求。企業加強廢氣、廢水、噪聲、固體廢物排放管理。單位(企業)開展經常性的病媒生物防制，加強飲用水衛生管理。做好建設項目職業病防護設施「三同時」工作。推動構建無煙健康工作環境。 (五)優美生態環境建設行動。 11.推進環境汙染防治。推動綠色發展，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護和應對氣候變化，加快新能源和清潔能源替代。推進空氣品質持續改善行動。加強飲用水從「源頭」到「龍頭」的衛生安全管理。推進土壤汙染源頭防控行動。推進新汙染物源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環境健康風險管控。強化清潔取暖改造，加強餐飲油煙、惡臭異味汙染問題治理，持續開展噪聲汙染防治行動。 12.推進健康鄉村建設。構建健康支持性環境，有效控制重大疾病危害和主要健康危險因素。著力推進農村環境整治，做好村容村貌整治、廁所改造、垃圾汙水處理、鄉村噪聲汙染治理、鄉村清潔能源建設及畜禽糞汙收集利用處置工作。運用「千村示範、萬村整治」工程經驗，改善農村社區環境衛生狀況。強化農村供水水質提升，保障農村飲用水安全。營造鄉村健康文化氛圍，制定鄉村健康公約和健康守則等行為規範，支持群團組織和志願服務隊伍等社會力量積極參與健康鄉村建設。 (六)環境健康風險管理能力提升行動。 13.提升環境健康風險評估預警能力。推動多部門政策融合，健全環境健康監測調查、風險評估、預警發布和健康提示制度。構建全方位環境健康風險應對體系。推進環境健康風險管理技術標準化建設，完善氣候變化健康適應等工作體系。建立健全數智賦能的環境健康監測和風險評估綜合平臺，強化環境危害因素健康風險預警幹預。 14.加強環境相關疾病防控能力。完善媒介生物傳染病、環境相關的心腦血管疾病、呼吸系統疾病等慢性病的發病預警和健康提示，提升醫療衛生機構氣候敏感疾病、地方病等環境相關疾病診療能力。加強環境相關健康防護技術和健康產品研發，推進人工智慧在環境相關疾病防控領域的推廣應用。 15.提升環境與健康相關應急處置能力。建立健全自然災害和傳染病防控應急響應機制，優化應急裝備、應急物資儲運體系。提升極端天氣氣候事件引發的洪澇、泥石流等自然災害以及環境汙染事件下生活飲用水衛生、環境衛生處理等衛生應急處置能力，制定應急預案，開展演練和應急處置事後效果評估。加強應急處置專業隊伍建設，提升專業化水平。 16.增強環境健康核心科技創新能力。加強氣候變化、新汙染物治理、新能源利用和人群健康防護等領域科技創新支持。聚焦汙染物排放—人群暴露—健康效應—幹預控制全鏈條科學技術問題，構建跨學科、跨領域的科技創新平臺，促進產學研用深度融合，加快推動科技成果轉化、評價、應用和推廣，加快培育環境健康新質生產力。 三、組織實施 各地有關部門要強化對健康環境促進行動的組織領導，加強統籌協調，集中力量，為實施各項行動提供必要的支持和保障；強化環境健康風險源頭防控，建設健康支持性環境，確保各項行動取得實效；加強健康環境促進行動與健康中國行動其他專項行動的有機融合、一體推進；強化宣傳引導，充分調動社會力量廣泛參與，營造有利於打造健康環境的良好氛圍。
香港經濟年中觀察—— 亮點多 活力旺 動能足(香江在線) 「香港一直是全球資本首選目的地之一，這些來自世界各地的選擇，正是對『投資香港』最堅實的回應。」近日，在香港特區政府投資推廣署召開的新聞發布會上，署長劉凱旋宣布，該署已提前半年超額完成2022年施政報告提出的績效指標。 數據顯示，2023年1月至2025年上半年，香港特區政府投資推廣署共協助超過1300家海外及內地企業在港開設或拓展業務，帶來了超過1600億港元的外來直接投資，創造了逾1.9萬個新職位。 面對紛繁複雜的外部環境，香港迎難而上、銳意進取，實現本地生產總值連續10個季度增長。年中觀察香港經濟，各項主要經濟指標向好，經濟發展亮點多、活力旺、動能足。 資金流入，金融市場興旺 為慶祝香港交易所成立25周年，原本擺放在香港交易所金融大會堂的「金鑼」，前不久首次登上「金鑼巡遊號」流動展覽車，穿行於香港熱門景點，引得市民遊客紛紛排隊打卡。 每當有新公司在港上市，香港交易所裡的「金鑼」便會被敲響。今年以來，香港交易所鑼聲頻密，新股市場熱鬧非常。 北京賽目科技股份有限公司是一家專注於仿真工業軟體自主研發和產業應用的科技公司，今年1月成功在香港交易所掛牌上市。「香港是企業開拓國際市場的橋頭堡，來港上市是公司走向國際化的關鍵一步。我們公司在港上市不到半年，已獲得海外客戶的訂單。」北京賽目科技股份有限公司董事長胡大林說。 「2025年初至6月20日，香港交易所共迎來31宗新股發行，集資額超過884億港元，全球排名第一。」香港交易所內地業務主管周健男接受記者採訪時介紹，在當前內地企業加速國際化布局的背景下，香港充裕的流動性、多元化的投資者結構、靈活高效的再融資機制等優勢更加凸顯，還有多家公司的上市申請正在處理中。 新股市場的火熱，是香港金融市場興旺的縮影。2025年上半年香港證券市場市值增至42.7萬億港元，較去年增長33%；截至今年3月底，註冊基金數目達976個，按年錄得超過440億美元的資金淨流入，增長285%；截至今年4月底，香港銀行存款總額超過18萬億港元，較2022年6月底增加了約19%…… 事實勝於雄辯，香港的國際金融中心地位，獲得各類國際排名的認可。在英國Z/Yen集團與中國(深圳)綜合開發研究院今年3月聯合發布的「全球金融中心指數」報告中，香港的整體評分進一步上升，總排名維持全球第三位，投資管理、保險業、融資等領域排名位列全球第一。 今年以來，香港密集推出多項創新舉措：上線跨境支付通，內地與香港快速支付系統實現互聯互通；發布《香港數字資產發展政策宣言2.0》，提出打造數字資產領域全球創新中心的政策框架…… 「為鞏固這穩步向好的勢頭，香港要不斷推動改革創新，提升香港金融市場的廣度、深度和效率。」香港特區政府財政司司長陳茂波表示，香港將鼓勵更多新產品、開拓新市場、吸引新資金，繼續推動與內地市場「互聯互通」的擴容增量，以及與全球南方新興市場的聯繫。 人氣旺盛，消費市場回暖 香港海洋公園尚未開門，入口處已經排起幾列長隊。有的遊客專門攜帶大熊貓公仔前來，興奮地等待入園。在這裡，憨態可掬的大熊貓是吸引遊客的「超級明星」。 2024年，首對「港產」大熊貓龍鳳胎誕生，加上第三對中央贈港大熊貓，香港海洋公園的大熊貓增至6隻，為史上最多。「自從多了4隻大熊貓，香港海洋公園的遊客不斷增多，今年5月、6月的入場人次比去年同期上升19%。」香港海洋公園行政總裁黃嗣輝介紹，公園正在為即將滿周歲的大熊貓龍鳳胎「加加」「得得」準備慶生活動，預計今年入場人次將高過去年，全年盈利表現可期。 從港島望向九龍，啟德體育園主場館如一顆鑲嵌於維港之畔的珍珠，絢麗的外牆在陽光下閃耀珠光，璀璨奪目。自今年3月開幕以來，國際體育盛事、大型文藝表演在這裡接連登場，啟德體育園迅速成為香港新地標、人氣新高地。 「啟德體育園的啟用，讓香港擁有規模最大、頂尖的活動場地。3個月的時間內，已舉辦了15場大型演唱會，吸引約60萬海內外觀眾。」香港特區政府文化體育及旅遊局局長羅淑佩表示，盛事活動帶來可觀的經濟效益，香港2024年至2025年上半年舉辦的大型演唱會超過285場，吸引超過390萬名觀眾，帶來約34億港元的消費額。 香港文旅市場亮點頻頻，帶旺人氣，有力助推消費市場回暖。據統計，2025年上半年，共錄得約2400萬人次的訪港旅客，同比上升12%。與此同時，2025年5月的零售業總銷貨價值臨時估計為313.2億港元，同比上升2.4%，優於市場預期。 「目前有不少零售商經營情況理想，而且有新品牌出現。」香港零售管理協會主席謝邱安儀說，業界正在努力創新轉型，尋找商機，相信香港零售業會一步一步向好。 諮詢機構世邦魏理仕相關負責人表示，隨著旅客流量持續回升，店鋪出租情況亦逐步改善，香港部分零售商正以審慎樂觀的態度重新進場，一線街鋪供應緊張，租金有輕微升幅。 「香港背靠祖國、聯通世界，擁有『一國兩制』的制度優勢，經濟充滿韌性。」香港太古集團有限公司董事鄧健榮表示，儘管面臨短期挑戰，集團對香港長遠的前景仍保持樂觀，將持續在港投資，旗下地產和航空業務已分別開展300億港元和1000億港元的投資計劃。 貿易活躍，「朋友圈」擴大 7月15日，位於香港青衣的香港中國外運物流中心嘉賓雲集。伴隨一聲鑼響，由中國外運(香港)倉儲有限公司運營的倫敦金屬交易所倉庫正式開倉。當天，全港8個倫敦金屬交易所核准的倉儲設施全部投入運營，約7000噸倫敦金屬交易所認可品牌的有色金屬已在港入庫。 背靠內地龐大市場，香港正發力建設大宗商品交易生態圈，帶動香港航運及貿易服務發展。上海黃金交易所也於今年6月在香港啟用首個離岸黃金交割倉庫，在其國際板上市於香港交割的黃金合約。 「香港交割倉庫的正式啟用，將有效縮短內地有色金屬企業與全球市場的時空距離，顯著提升亞洲時區交割效率，是香港大宗商品市場邁向國際化、專業化的重要裡程碑。」中國外運(香港)倉儲有限公司營銷總監張夢瑤說。 面對全球貿易不確定性增大，產供鏈碎片化風險上升，以貿易立足的香港積極拓展新市場、開拓新商機。過去幾年，香港已與21個經濟體籤訂9份自由貿易協定，與33個經濟體籤訂24份促進和保護投資協定。 5月中旬，香港特區行政長官李家超率領的商貿代表團到訪卡達和科威特，達成了59項合作備忘錄和協議，隨團出訪的專業服務機構德勤中國華南區主管合伙人歐振興參與籤署了其中4項。 「中東國家近年積極推動產業多元化，發展金融、科技、可再生能源等。香港金融專業服務體系完善，可幫助中東機構投資者進入香港及內地市場，也可與內地企業『並船出海』，共同開拓中東市場。」歐振興說，隨著香港與中東之間認識加深，一定會有更多中東企業來港。 遍布全球的貿易投資夥伴網絡，讓香港有充足的迴旋餘地應對外部挑戰。香港特區政府統計處公布，2025年6月，香港商品整體出口貨值同比上升11.9%，上半年整體出口貨值同比上升12.5%，實現連續16個月增長。 7月30日，香港特區政府發布《香港營商環境報告：一國兩制 獨特優勢》。「面對複雜多變的外圍環境，香港經濟結構正在升級轉型，我們看到的機遇大於挑戰。金融市場表現亮麗、創科產業快速發展，傳統行業也積極轉型升級。」陳茂波在報告發布會上介紹，多組數據都反映了國際投資者對香港的信心正進一步提升，在多項外商調查和國際排名方面均廣受認同。 「宏觀而言，有國家的支持，政府、各界和市民的共同努力，只要我們準確識變、科學應變、主動求變，必定可以取得新的突破，發展新的增長點，為香港開創新局面。」陳茂波說。 人民日報 本報記者 馮學知
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