從宋慶齡西安事變聲明看統一戰線的力量
2025-10-23 10:26 1,834次浏览張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展，需要平衡政策目標與市場規律，有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道，政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來，政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具，在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例，2025年4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出，建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來，政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示，截至2024年底，政府引導基金規模達3.35萬億元，覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來，國家高度重視政府引導基金的作用，出臺系列支持政策。2025年1月，國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》，著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域，通過資本引導加速新質生產力培育。5月，科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外，地方政府也結合區域經濟特點，設立專項基金支持本地優勢產業，如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日，廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》，提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節，發展耐心資本，注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策，越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面，政府率先投資向外界傳遞了積極信號，政府信用背書降低了投資風險。另一方面，政府引導基金的投資具有長期性，政策扶持可帶來更高的長期回報。例如，合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作，成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段，我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點，政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金，針對軍工領域急需核心技術加大投資，有效解決了「卡脖子」難題。未來，人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標，另一方面又要保證資金保值增值，這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢，存在資金閒置、甚至違規舉債等，《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單，其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示，華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟，配套設施齊全，而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素，導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻，導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來，至今大部分基金都已走完一個完整投資周期，正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等，使得基金退出困難，影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先，提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界，減少行政幹預，提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制，吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期，增加更為寬容的容錯機制條款，激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標，制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次，聚焦重點投資方向。從募集端來看，建議由政府部門或行業協會牽頭，建立政府引導基金資料庫，實現全國信息資源共享，避免基金重複設立。從投資端來看，建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資，對於早期硬科技的項目，設立專項子基金，提供長期穩定支持。 最後，拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看，持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接，鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業，形成產業整合。從新興退出渠道來看，鼓勵市場化機構設立S基金，承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效，進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位：廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
正值2025年全國暑期文化和旅遊消費季，各地圍繞夜間消費、旅遊度假、餐飲休閒等暑期消費熱點，推出了多種多樣的文旅新產品、新場景。 在重慶，江畔的無人機展演扮靚夜空，帶旺周邊餐飲住宿；在江蘇徐州，「蘇超」元素與夜間消費緊密聯動，讓球迷得到更多實惠和更優體驗；在青海西寧，馬路在夜間化為市集，特色街區用主題IP、光影秀等打造別樣的夜遊體驗……這個夏天，各地深入推動商旅文體融合發展，通過夜間經濟激發暑期消費活力、豐富人民群眾生活。 重慶 無人機引來客流量 「3，2，1……」隨著倒計時結束，重慶南岸區長江之畔的5000架無人機升上夜空，時而組合成「重慶」等字樣，時而勾勒出蒲公英、荷花、輕軌等圖案。「兩江四岸」的燈火與夜空中的無人機光影交相輝映，為夏夜的山城增添浪漫。 4月中旬起，每逢周六和重要節假日夜晚，「新韻重慶」無人機燈光秀常態化展演都會舉行；5月1日起，展演進一步升級規模，無人機數量從2000架增加到5000架，打造更震撼的視覺效果。 「無人機展演，在網絡平臺上實現了『破圈』傳播，帶動了文旅、餐飲、住宿等業態的發展。」重慶市綜合經濟研究院黨委委員、推動成渝地區雙城經濟圈建設研究中心主任曹亮介紹。 晚上9點半，鶯花渡火鍋長嘉匯店內煙火氣升騰、人聲鼎沸。「看完無人機展演，發現這裡有家火鍋店，就過來嘗嘗。」來自丹麥的遊客戴維說。火鍋店店長梁穎介紹：「8個包間，平時能訂滿就很不錯了。但如果趕上無人機展演，1個包間甚至能接待3批客人。」 不遠處的落日餐吧長嘉匯店，同樣是人頭攢動。「無人機一飛，客流量就躥上去三成！」店長楊正東介紹，「原先，只有過生日、搞聚會才需要訂座位。現在，周六和節假日的餐位可要提前預約了。」 長嘉匯購物公園相關負責人介紹，無人機展演常態化以來，商場業績增長20%，客單量同比提升30%。重慶市公安局南岸區分局治安管理支隊副支隊長孫加琦介紹，無人機展演使區域客流量明顯加大，市民同外地親友前來遊覽的情況十分常見。 南岸區南濱路，是無人機展演的最佳觀賞區域之一。南岸區商務委有關負責人介紹：「我們推出了南濱路專屬消費券、隨機立減優惠活動，還上線了智能旅遊管家。」無人機展演常態化以來，節假日期間南濱路沿線的重點餐飲企業平均滿客率超70%、重點酒店平均入住率超80%，同比均增長10個百分點以上。 江蘇徐州 足球賽帶動生意熱 夜幕下，江蘇徐州奧體中心裡燈火明亮、氣氛高漲。「蘇超」聯賽第六輪徐州隊對陣南通隊，正在精彩上演。 一記遠射破門，讓來自南通的球迷葛先生激動得跳了起來。他揮舞球隊圍巾，高喊「進了」。比賽進入尾聲，南通隊逆轉取勝，更讓葛先生一家興奮不已。 「看球賽，是今晚的開始。」賽後，葛先生帶著家人走出球場，逛起了周邊的「蘇超」主題夜市。「蘇超」文創、非遺剪紙、徐州香包等商品琳琅滿目，攤主們熱情地招呼著往來的球迷和遊人。 葛先生一家在夜市上買了紀念品，隨後又前往彭城廣場商圈。憑藉「蘇超」票根，他們在一家燒烤店領到了消費券。「徐州燒烤很出名，球迷群裡早有人推薦這家店！」葛先生說。 廣場中央，有樂隊現場演出，不少年輕人伴著節拍歡快起舞。市集上，孩子們爭相體驗運動類遊戲，優勝者還能贏取「蘇超」主題的小獎品。 「昨天晚上，我們就感受到了徐州的熱鬧。」原來，葛先生一家抵達徐州的當晚，就趕上了徐州樂園的「蘇超」主題夜間活動：數百架無人機升空，變換出足球等圖案，園內10餘處大屏幕也播放著「蘇超」的畫面集錦。「徐州抓住了『蘇超』的熱度，懂我們球迷。」葛先生說。 「蘇超」點燃了體育激情，也為消費注入了活力。徐州已聯動全市數十家景區、近150家企業，推出面向遊客特別是球迷的優惠政策。據測算，5月10日「蘇超」開賽以來至7月底，全市銀聯文旅消費超64億元，同比增長約30%。 徐州市文化廣電和旅遊局相關負責人表示，未來還將圍繞「蘇超」賽事深化商旅文體融合，持續創新消費場景，打造更多元、更具吸引力的城市夜經濟生態圈。 青海西寧 老夜市煥發新活力 「哪裡比較好逛？」傍晚，遊客張明和朋友出了青海西寧市火車站，向計程車司機問道。 「這個點，可以去老城夜市逛逛。」司機劉師傅給出建議並得到採納，於是載著兩人直奔城中區的大新街夜市。 這一老城夜市開業於上世紀90年代，包括大新街、小新街、興隆巷、飲馬街4條街道。白天，這一帶是車輛通行的道路；夜晚，則切換至「市集模式」，一個個接地氣的攤位沿街排開，引得市民與遊人紛至沓來。據城中區工商部門統計，大新街夜市共有上千個攤位，其中小吃攤位上百個、百貨攤位800多個。 攤位多，遊客密，監管不能鬆懈。西寧市各區市場監督管理局執法人員全流程巡檢夜市，保證大小攤位亮證經營、食品安全、規範操作，同時靠前服務，現場為新經營戶辦理營業證明、預防性健康體檢登記等業務。 走在大新街夜市，張明感到目不暇接。各色攤位上，除了日用品、水果蔬菜，還有不少頗具「潮味」的服飾和小商品：「出片」必備的披肩和牛仔帽、文創冰箱貼、民族風手串耳飾……逛了一陣，張明的雙手都拎上了袋子，收穫滿滿。 從飲馬街走出大新街夜市，只過一個路口，就到了莫家街夜市。張明早早做好了攻略：去吃特色小吃釀皮和甜醅。湟源的黑醋、循化的線椒，輔以蒜泥、芥末、草果，烘託出釀皮的醇厚香味。吃到辣處，張明趕緊喝了口甜醅汁，頓覺鮮甜清爽。 另一邊，劉師傅又將新乘客送到了城北區西海路的豹街。與大新街夜市等老牌夜市街區不同，豹街是西寧市近年來重點打造的新潮夜市街區。今年上半年，城北區圍繞「雪豹」主題IP，在豹街新增10處雪豹紅綠燈、63處雪豹元素噴繪地畫，還在3處樓梯設置投影，打造沉浸式光影秀。雪域精靈的相關元素，融進了豹街的街頭巷尾。花車巡遊活動上，雪豹人偶向路邊的遊客揮手致意，花車側面繪有察爾汗鹽湖的全景圖，更有蒙古族「好漢三藝」、現代舞《西寧北》等節目熱鬧上演。 據了解，西寧為豐富文旅市場供給、挖掘夜間消費潛力，持續開發兼具「文化味」和「煙火氣」的夜間文旅產品和場景，現已擁有省級示範步行街3條、省級特色步行街4條、夜間消費步行街33條。大新街夜市7月份接待市民和遊客約110萬人次，收入5500萬元；豹街商圈自5月1日開街至7月底，累計接待市民和遊客325萬人次。
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