8月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《整治形式主義為基層減負若干規定》(以下簡稱《若干規定》)。《若干規定》聚焦基層反映強烈的「文山會海」「督查考核過多」「指尖上的形式主義」等七大類突出問題,提出21條具體措施,其中「規範政務移動網際網路應用程式管理」部分直擊「指尖形式主義」痛點,以「清理整合、嚴格建設、防止異化」為核心,為基層幹部從「手機屏」中解放出來提供制度保障。 開展政務App「瘦身行動」 過去幾年,多地為追求數位化政績,盲目開發功能重疊的App。 例如,某縣曾同時運行「政務通」「便民寶」「服務雲」等5個App,卻因功能雷同、數據孤島,導致基層幹部需要在不同平臺間反覆操作,重複錄入相同信息。部分單位甚至將App活躍度與考核掛鈎,導致幹部被迫「白天跑業務,晚上刷數據」,嚴重影響實際工作推進。部分App界面設計混亂,老年人、視障人士難以使用,反而加劇了數字鴻溝。甚至有市民曾吐槽:「下載3個App才能辦一件事,操作複雜還經常卡頓。」 對於上述存在的問題,《若干規定》明確提出,中央和國家機關部門原則上最多運行1個面向基層的政務App,填表報數交材料功能一般不向下延伸到縣級;現有多個政務App到基層的,需逐步清理壓減整合。 各地區同步對縣以下單位的政務App開展「瘦身行動」,避免「一個部門一個App」的碎片化現象。同時要求政務App的填表報數功能原則上通過省級平臺統一報送,推動數據共享,實現同類材料「最多報一次」。市縣級App需逐步與省級平臺功能整合,打破「數據孤島」,讓基層從「重複填表」中解脫。 據悉,海南、重慶等地已試點「一表通」系統,基層數據填報量減少60%以上。 此外,《若干規定》還明確,除安保、應急等特殊場景外,禁止設置打卡籤到、積分排名、統計在線時長等強制性功能,杜絕「為了留痕而留痕」的形式主義操作。 圍繞政務App整合,《若干規定》同步推出多項配套措施,形成制度合力。 首先從源頭管控建設權限。嚴格政務App立項審核,未經信息化項目審批部門批准不得新建。行業系統已建統一App的,須向地方開放權限,避免重複建設。明確禁止將App安裝率、登錄頻次等作為考核指標,工作照片、視頻上傳等非必要要求一律取消。推動垂管系統與地方平臺互聯互通,如應急管理、市場監管等高頻使用系統將率先實現數據共享。 破除「文山會海」 一天開三場調度會、下班前要交三份會議材料……此類現象在基層絕非個例。據某政府機關統計,僅一周就收到90餘份紅頭文件,其中大量內容交叉重複,令基層疲於應付。「文山會海」及其伴生的繁複報表、重複留痕,正持續擠壓基層幹部服務群眾、推動發展的寶貴精力。 《若干規定》以「嚴控數量、提升質量」為核心,對文件會議進行全鏈條管理。 在文件管理方面,實行年度發文總量控制,超發需向上級書面說明,禁止以「白頭文件」、便箋等形式規避監管;嚴格限定文件篇幅,除綜合性文件外,專項工作文件不超過4000字,配套文件不得照搬上位文件內容。同時,強化政策一致性評估,避免層層加碼。 在會議管理方面,推行「能並則並、能減則減」原則,綜合性會議每年不超過1次,未經批准不得直達基層開會,已發文部署的工作原則上不再開會。參會人員嚴格按主題相關度劃定,避免「層層陪會」,中央部門會議一般不要求市縣以下單位參加。 此外,《若干規定》倡導「短實新」會風,地方黨政「一把手」同場會議不重複講話,主報告不超過1小時,分組討論會期不超過1.5天,切實壓縮會議時間成本。 同時,《若干規定》強調「三個區分開來」,對追責問責與容錯糾錯統籌把握,防止問責泛化、簡單化。 督查檢查考核「瘦身健體」 針對基層反映強烈的「督查滿天飛」問題,《若干規定》從計劃備案、方式優化、總量控制三方面入手,構建「瘦身健體」新機制。 嚴格計劃管理,中央和國家機關部門每年對地方督查檢查考核事項不超過1項,同類事項合併、多部門聯合開展,未經報備不得擅自啟動。省級部門對市縣鄉三級實地督查每月不超過規定次數,防止「扎堆式」檢查。改進考核方式,明確禁止將開會發文、拍照留痕、學習筆記等作為評判標準,不得以領導批示、媒體刊發文章等作為考核內容;考核指標大幅壓減,杜絕「千分制」「搭車考核」,嚴禁隨意設置「一票否決」或籤訂責任狀。嚴控總量頻次,省市縣三級統籌督查事項,避免多頭重複;縣以下單位考核由市縣鄉統一組織,其他單位不得單獨開展。 文件亦對借調幹部、規範明晰基層權責、創建示範活動等基層痛點作出硬性規定:嚴禁上級機關從縣以下單位借調幹部,市以上單位借調需嚴格審批備案;未經省級黨委和政府統一部署,不得將未列入清單的職責事項擅自向鄉鎮(街道)下放或者採取授權、委託等形式變相下放;大幅壓減創建示範活動,市縣以下單位不得開展達標評比,杜絕「運動式」創建浪費資源。 北京商報記者 張茜琦
濟南8月7日電(劉馳原 孫婷婷)從菏澤綠茵場上的足球小將,到臨沂社區裡的健身達人;從泰安校園內的傳統遊戲新玩法,到聊城軍營式的體能訓練營……第17個「全民健身日」來臨之際,一場場別開生面的健身活動正在齊魯大地上演。山東各地正以豐富多彩的形式,讓全民健身從「政府倡導」變為「民眾主動」,繪就一幅全民參與、活力四射的生動畫卷。 8月7日5時30分,山東省聊城市茌平區首屆「大手拉小手,奔跑伴成長」親子跑活動啟動。(無人機照片)馬紅坤 攝 7日5時30分,在聊城市茌平區金牛湖風景區的外圍跑道上,「大手拉小手,奔跑伴成長」親子跑活動啟動,200多個家庭迎著朝陽,踏上3公裡環湖旅程。區別於追求速度和名次的常規賽事,此次親子跑設置3公裡歡樂跑道,全程不設競技計時器,讓家長與孩子在輕鬆愜意的奔跑中感受運動樂趣。 茌平馬拉松運動協會會長高華軍表示,組織親子跑活動,就是想打破「健身=枯燥訓練」固化印象。「對孩子來說,運動是天性,家長的陪伴能讓他們從小愛上運動。」高華軍稱,此類倡導慢節奏、重體驗、強互動的親子健身活動將在茌平區形成常態,計劃每月舉辦,旨在讓「愛的同行」升級為「健康的同行」,希望讓此類活動成為更多家庭幸福生活的密碼。 8月7日5時30分,山東省聊城市茌平區首屆「大手拉小手,奔跑伴成長」親子跑活動啟動。(無人機照片)馬紅坤 攝 記者了解到,今年暑期以來,茌平區組織「紅星逐夢勵志少年團」公益活動,百餘名中小學生在退役軍人的帶領下,以晨跑和軍歌開啟每日訓練。經過一個月的夏令營訓練,許多孩子突破了體能極限,還掌握了科學的呼吸方法和自我激勵技巧。此外,當地各社區也積極推出形式多樣的公益健身項目,通過親子互動、紀律養成和社區挑戰「三位一體」的模式,將健身理念轉化為可實踐的生活方式,推動運動融入民眾日常生活。 今年夏天,在泰安市寧陽縣,由企事業單位職員與鄉鎮職工組成隊伍,以足球、籃球為主要項目的「工超」聯賽,在民眾家門口掀起熱潮。在寧陽縣體育公園,足球「工超」聯賽決賽近日激情開賽。與此同時,職工籃球賽決賽也在進行。 據悉,從4月份開賽至今,該聯賽已經吸引了來自全縣各企業和鄉鎮的37支隊伍、500餘名運動員報名參加。 寧陽縣總工會工作人員介紹說,該縣近年來精準聚焦職工需求,積極拓寬文體陣地,豐富創新活動形式,舉辦了一系列高質量的職工文體活動和比賽,激發職工參與熱情,凝聚職工奮進動能,強化職工思想政治引領,全年累計舉辦各類體育比賽、文體公益培訓230餘場次,參與職工3.1萬餘人次。 近日,臨沂市第十五屆全民健身運動會蘭山區分站賽舉行。比賽設置投籃、曲線託球跑等多項民眾喜聞樂見的項目。比賽現場,運動員和裁判員們熱情高漲、配合默契。活動現場還設置了免費國民體質監測服務。工作人員在現場為民眾進行體質監測,並依據檢測數據出具個性化的「運動處方」,科學指導居民後續健身方向。 記者採訪獲悉,蘭山區積極落實全民健身國家戰略,今年以來,該區以創建山東省促進體育消費和賽事經濟試點區為引領,先後舉辦「錦繡蘭山」端午節龍舟邀請賽、百村千人健身秧歌鎮街分站賽等各類健身活動170餘項次,全區健身氛圍日益濃厚,民眾健身意識不斷增強。 首屆「奧騰杯」青少年五人制足球賽將於8月8日在菏澤魯西新區嶽程街道全民健身中心舉辦。屆時,從幼兒園到小學六年級的小球員們將在綠茵場上一展風採。「我們希望通過比賽激發青少年對足球運動的熱情,讓孩子們體會拼搏進取的精神和團隊協作的意識。」賽事相關負責人說。 為確保賽事安全,嶽程街道聯合社區衛生服務中心制定了全面保障措施,不僅與衛生院建立24小時應急聯動機制,還安排專人現場值守,劃分安全區域,為賽事保駕護航。 近年來,嶽程街道以全民健身為抓手,持續完善公共體育設施建設。2025年,該街道累計投入健身器材130餘個,實現轄區社區、廣場及公園全覆蓋,讓居民在家門口就能享受運動樂趣。同時,街道還創新推出「健身+社區治理」「健身+文化活動」等融合措施,常態化組織廣場舞大賽、健康知識講座等活動,全民健身的理念在當地蔚然成風。(完)
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