著力構建以國家公園為主體的自然保護地體系— 守護好西藏的生靈草木、萬水千山 1990年6月5日,《西藏日報》在頭版刊發文章《「世界屋脊」的獨特景觀得到有效保護 我區已陸續建成七個自然保護區》。報導寫道:從1985年至今,西藏已陸續建成7個自然保護區,總面積為5000多平方公裡。在這些保護區內有我國重點保護野生植物近40種,國家重點保護動物60餘種,另外還有許多具有很高研究價值的氣候和植被型態。據介紹,西藏自開闢自然保護區、根據有關法令實行專門管理以來,一些珍奇的植物和動物得到了妥善的保護,在保護區內盜砍偷獵的現象很少出現。西藏地域遼闊,地形複雜,珍稀植物和動物繁多,適合建立自然保護區的地方還很多。如有「高原野生動物園」美稱的羌塘草原,區內有成群的藏羚羊、藏野驢、野犛牛等,均為國家一類保護動物。橫斷山脈北部,活躍著與大熊貓一樣有名的滇金絲猴、白唇鹿等稀有動物,亟待劃區保護。 格拉丹東雪山上,「長江第一滴水」從姜根迪如冰川融落,匯成長江源頭;色林錯國際重要溼地內,藏羚羊群如褐色洪流穿越凍土帶,上演生命和諧樂章;羌塘國家級自然保護區的核心區域,普若崗日冰原這片世界第三大冰川,在高原陽光照耀下愈顯純淨。 西藏自治區成立60年來,在這片世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極的核心區,一場跨越半個世紀的生態守護工程,正書寫著「利在千秋、澤被天下」的壯麗篇章。 從1970年零星劃定禁獵區,到如今持續推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設,我區自然保護地面積佔全區面積的36%,使西藏乃至青藏高原重要自然生態系統、自然遺產、自然景觀及其所承載的自然資源、生態功能和文化多樣性得到了有效保護。 黨的二十大以來,隨著《國家公園空間布局方案》實施,西藏六大核心生態區域陸續布局,數量與面積均居全國首位。一個以國家公園為主體、以自然保護區為基礎、以自然公園為補充的自然保護地體系,在世界屋脊鋪展綿延。 破局之路: 保護措施不斷完善 「從事生態保護工作多年,我的體會是,生態環境面臨的壓力和挑戰是客觀存在的,甚至是不容忽視的。」申扎縣自然資源和林業草原局黨組書記、局長邊巴扎西曾在森林公安崗位上工作17年。他說,「但我們有一條重要經驗——直面困難,勇往直前。」 西藏作為青藏高原的主體,是我國重要的生態安全屏障,同時生態環境脆弱,生態承載力弱,一旦遭到破壞就很難修復。在中國共產黨的堅強領導下,我區不斷深化對生態文明建設的規律性認識,促進人與自然和諧共生。 1970年至1980年,零星的禁獵區和資源保護點開始在珍稀物種的核心棲息地、繁衍地設立。 1985至1988年,自然保護地迎來了第一個建設小高峰:自治區人民政府批准建立了墨脫、察隅、波密崗鄉、林芝巴結、聶拉木樟木溝、吉隆江村以及珠穆朗瑪峰等7個自然保護區,覆蓋了森林生態系統的精華。 1993年,自治區人民政府批准建立了羌塘、申扎黑頸鶴、芒康鹽井、林芝東久赤斑羚、類烏齊長毛嶺馬鹿、林周澎波赫頸鶴等以大型珍稀獸類和鳥類保護為核心的6個保護區。其中,最具裡程碑意義的是設立面積近30萬平方公裡的羌塘自然保護區,並於2000年成功升級為國家級自然保護區。 黨的十八大以來,我區深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持生態保護第一,著眼可持續發展、中華民族的未來,守護好雪域高原的生靈草木、萬水千山,生態文明之路越走越寬廣。 在那曲市色尼區,記者看到,三江源國家公園科普宣教監測中心的大屏幕上,可全天候實時監測三江源國家公園唐北區域、羌塘國家公園創建區、色林錯國家級自然保護區內重點區域的情況。那曲市建成14個「天空地」一體化監測點,配置14套高通量衛星通信系統,實現了那曲市國家公園監測體系從無到有的突破。 隨著一系列舉措的不斷迭代升級,如今,西藏建立了自然保護區、森林公園、溼地公園、地質公園、風景名勝區等各級各類自然保護地,一張覆蓋森林灌叢、草原草甸、湖沼溼地、冰川雪山等多生態類型的保護網絡基本編織完成。 生命禮讚: 絢爛高原生機勃勃 沿著寬闊的瀝青柏油路,行進在藏北高原,納木錯、色林錯等星羅棋布的高原湖泊串起了「一錯再錯」的旅途。湖光山色映襯下,可以看到藏羚羊、藏野驢等食草動物悠閒地覓食、嬉戲、休憩,人與野生動物實現了和諧共生。 動物種群作為體現保護成效的重要指標,可以直觀地評價保護地生態系統保護效益。而綠色奇蹟的背後,是科學政策與群眾參與的同向發力、雙向奔赴。 尼瑪縣北部,有一座特殊的藏羚羊「保育院」——羌塘國家級自然保護區(那曲片區)措羅木管護站。 「去年我們救助收養了20多隻藏羚羊幼崽,今年我們救助收養得更多,養不下的還送到了其他站點,讓他們幫忙收養。」措羅木管護站負責人阿旺洛卓說。 據了解,措羅木管護站所負責的區域,是藏羚羊的「大產房」之一。隨著遷徙繁殖季到來,成群結隊的雌性藏羚羊會來此產崽。7月,雌性藏羚羊帶著幼崽再次返回棲息地。漫漫返程路,對藏羚羊幼崽是巨大的考驗,尤其是跨越雨季湍急河流的過程中,每年都會有不少藏羚羊幼崽離群或溺水。 措羅木管護站已連續多年在河流下遊組織開展藏羚羊幼崽營救行動,幫助它們重返族群,其中找不到族群的就由管護站收養保育,直到它們能獨立生存後,再放歸大自然。 記者從那曲市林業和草原局(那曲市自然保護區管理局)了解到,自羌塘自然保護區建立以來,據調查:藏羚羊從5萬隻增加到20萬隻以上,史詩般的遷徙震撼無比;野犛牛從7千頭增加到1萬多頭,野性的基因庫得以存續;藏野驢從3萬多頭增加到9萬多頭,奔騰的身影成為廣袤草原的風景。 「自然保護地的原真性和完整性得到有效保護。」那曲市林業和草原局黨組副書記、局長才旺仁增介紹說,目前,羌塘國家級自然保護區(那曲片區)已建立專業管護站36個,聘用專業管護員390名,農牧民協議管護員(野保員)205名。 每年春夏之交,申扎縣城居民都會迎來他們的「國寶級」鄰居——黑頸鶴父母以及它們孵化和撫育的黑頸鶴寶寶。在緊鄰縣城的申扎溼地公園內,記者看到,一對黑頸鶴「夫婦」和一隻黑頸鶴「寶寶」正在悠閒地覓食,公園旁的步道上,居民們在休閒漫步觀光。 「2018年申扎溼地公園建成後,每年都會有黑頸鶴來到這裡養育寶寶。」正在散步的居民瓊達笑著告訴記者,「黑頸鶴是申扎縣的『明星』,也是申扎縣良好生態的一張名片。我們爭當黑頸鶴的保護者,顯然黑頸鶴也把我們當作它們的好朋友了。」 近年來,隨著自駕遊客的日益增多,生態保護也面臨著新的課題。去年,申扎縣專門組建了「雪之傲影」團隊,打造一支專業生態保護尖兵,構建「空中無人機巡航+地面智能檢測+隊員徒步巡邏」的全方位防護網絡。同時,每年重點時期開展「保護黑頸鶴家園」主題宣講等,展示展出色林錯國家級自然保護區內的珍稀野生動物影像資料,向遊客宣傳野生動物保護知識。 「欣賞美景的同時,也上了一堂生動的生態保護課。」來自重慶的遊客易先生說。 制度創新: 國家公園引領帶動 2021年9月30日,國務院的批覆開啟了西藏自然保護的新篇章:三江源國家公園正式設立,總面積19.07萬平方公裡,西藏實際管轄區——三江源國家公園唐北區域面積4.87萬平方公裡(約佔總面積的25.54%),涉及安多、巴青、聶榮3縣13個鄉鎮94個行政村。 「2019年買的巡護車,如今行駛裡程已達20萬公裡。」安多縣林業和草原局副局長杜鵬程說,「我們最遠的管護站在安多縣色務鄉,地形複雜,極易陷車扎胎。隨著三江源國家公園的建設,管護站有了更多年輕力量的加入,我們的巡護工作更加系統規範了。」 推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要部署。從2013年黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制,到2015年陸續開展國家公園體制試點,再到2021年第一批5個國家公園正式設立,如今我國正在建設全世界最大的國家公園體系。 2022年底,《國家公園空間布局方案》的公布,為西藏生態保護擘畫了更宏偉的藍圖:三江源(唐北區域)、羌塘、珠峰、岡仁波齊、高黎貢山(西藏段)、雅魯藏布大峽谷——西藏最具生態代表性的六大區域全部入選國家公園或候選區。展望未來,六大國家公園將如同六枚「生態翡翠」,鑲嵌在「地球第三極」的冠冕之上。 三江源國家公園,地處青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發源地,擁有冰川雪山、高海拔溼地、荒漠戈壁、高寒草原草甸等高寒生態系統,素有「中華水塔」「高寒生物種質資源庫」之稱。這一跨省區的國家公園採用「統一規劃、統一政策,分別管理、分別負責」的創新協同機制,為後續國家公園建設提供了範本。 記者了解到,目前三江源國家公園唐北區域累計落實建設資金9.07億元,主要建設內容為開展保護與恢復、「天空地」一體化建設、自然資源調查、土地沙化治理、河湖生態保護、管護站及配套設施建設、珍稀瀕危野生動物保護、國家公園大門建設、冰川生態保護、自然教育和培訓與生態體驗、巡護體系建設和生態管護補助等。 特別是「天空地」一體化建設,通過科技賦能,讓守護世界屋脊的「眼睛」更亮、「手臂」更長。與此同時,「綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山」的理念在高原深深紮根,保護意識已融入當地民眾血脈。 2021年以來,那曲市國家公園創建與建設領導小組組織三江源國家公園唐北區域安多、巴青、聶榮三縣工作專班,按照一戶一崗政策,結合本人自願、逐級審批原則,截至目前,共選聘生態管護人員29692人次,兌現生態管護資金2.55億元。在有效增加群眾收入的同時,讓牧民從生態利用者轉變為守護者,形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的良好社會氛圍。 眼下,我區國家公園創建與建設工作有序推進,西藏自然保護地體系的核心骨架——以國家公園為主體的新模式正在逐步形成。 法治保障: 良法善治行穩致遠 2021年,《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》出臺,該條例通過明確生態保護的戰略定位、目標體系及責任機制,填補了西藏生態文明建設領域系統性立法的空白。 2025年8月1日,《西藏自治區實施〈中華人民共和國青藏高原生態保護法〉辦法》正式施行。這是西藏自治區人大常委會深入貫徹習近平生態文明思想、推動國家生態文明高地建設的重要法治舉措,是全區生態環境保護法治建設史上的又一重要裡程碑。 法治是生態保護的重要保障。西藏自治區成立以來,經過數十年的探索,中國特色社會主義生態環境保護法律體系和生態文明「四梁八柱」性質的制度體系基本形成。一系列相關法律法規的制定與實施,豎起了「鐵規矩」和「硬槓槓」。 2023年7月,最高人民檢察院發布了一批生態環境保護檢察公益訴訟典型案例,其中包括日喀則市仲巴縣人民檢察院督促整治溼地保護行政公益訴訟案。 仲巴縣人民檢察院在履職過程中查明:因汛期漲水危及附近群眾的住房及牲畜安全,2020年12月,南木拉溼地的下遊修建了一條長約7.9千米的水渠,將上遊來水引流至馬泉河,導致南木拉溼地失去水源,逐漸乾涸沙化,水體面積急劇縮小。 2022年5月30日,仲巴縣人民檢察院召開公開聽證會,邀請人大代表、政協委員、村民代表、行政機關代表等參加會議,並取得一致意見:必須嚴格依法保護好南木拉溼地。當天,仲巴縣人民檢察院履行法律監督職能,發出檢察建議。收到檢察建議後,當地政府制定修復實施方案,相關部門全面啟動溼地恢復工作,整治水渠,恢復水源。同時,為解決汛期漲水影響群眾生產生活的問題,經科學論證,決定另選址修建防洪堤。 「西藏自治區成立60年來,構建起了『法律—自治條例—單行條例—地方規章』四位一體的法律體系,特別是在生態補償、國家公園建設、生態監測等領域取得顯著成效,促進西藏生態屏障功能顯著增強,實現了法治保障與民生發展的有機統一。」西藏大學政法學院黨委書記平措表示,西藏生態環境保護法治建設取得顯著進步,成為國家生態環境保護實踐的典範。 環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。當高原冰川繼續滋養江河源頭,當藏羚羊群自由穿越生態廊道,當牧民群眾用生命守護生靈,這條由冰川融水、野生動物足跡、巡護員腳印共同編織的「生態哈達」,不僅是一道堅實的生態安全屏障,更昭示著生態文明建設的西藏步伐——堅定不移走生態優先、綠色發展之路,努力建設人與自然和諧共生的現代化。 來源:中國西藏新聞網 記者 汪純 趙書彬 文鳳
在梅江區攀桂坊片區的防疫站宿舍樓前休閒廣場上,78歲的侯伯坐在嶄新的休閒長椅上,看著孫輩在健身器材旁嬉戲…… 而在兩年前,這裡還是雜草叢生、牆皮如魚鱗般剝落的破敗景象。「種了十幾年的菜地,說讓就讓出來了。」侯伯指著休閒廣場笑道:「改造是大家的事,不能拖後腿。」 作為梅州中心城區,梅江區的老舊小區大多建成於上世紀八九十年代,層高不足、設施老化、通道狹窄等問題日益突出。 2020年,梅江區吹響老舊小區改造號角,在基礎設施建設、社區服務、社區治理等方面不斷提高老舊小區的宜居水平。五年間,3.3億元資金注入社區血脈。截至今年6月,249個小區開工改造,124個小區實現「新生」,超萬戶居民的生活被悄然改變。 文:南方日報記者張柳青 通訊員鍾戈陳綺冰陳鴻 以點帶面 蝶變故事上演改造數量和質量居前列 「4個月,從『蜘蛛網』纏身到清爽整潔,我們小區成了全市標杆!」江南街道新中苑小區的居民至今仍記得2021年那場「閃電改造」。 作為梅州市首個老舊小區改造試點,這個建成於1995年的小區,曾因管線雜亂、道路坑窪、停車位匱乏讓居民怨聲載道。 改造團隊帶著捲尺逐戶丈量,拿著圖紙反覆徵求意見,最終用「一戶一策」的精細方案,在120天裡完成了外立面翻新、三線入地、停車位規劃等12項工程。 如今走進新中苑小區,柏油道路平坦開闊,牆面整潔乾淨,綠植縈繞點綴,處處可見文明標語,一旁的「黨群連心亭」給小區居民提供了可以遮陽擋雨的休閒地。 統一規劃好的停車位上,小車、摩託車停放得井井有條。在小區樓下,老人們悠然自得地散著步,大夥話著家常,一片寧靜和諧的景象。 這樣的蝶變故事,正在梅江各處上演。 在金山街道灣咀塘小區,工程師們用「繡花功夫」解決頑疾。剝落的外牆被修復,蛛網般的「三線」被規整入地,智能監控系統覆蓋角落;西郊街道樂育中學旁的教師宿舍改造後,周邊商鋪老闆驚喜發現:「環境好了,生意都旺了三成。」 「新中苑小區改造後的大變樣,讓大家看到了老舊小區改造帶來的民生福祉,使得其他居民改造意願愈發強烈,以點帶面推動了老舊小區改造工作的鋪開。」梅江區住建局相關負責人介紹,梅江區現有城鎮老舊小區492個,建成年代較早,普遍存在「老、破、小」等問題,影響了居民的生活品質。 2020年以來,梅江區有序推進老舊小區改造工作,目前已累計投入資金3.3億元,開工改造老舊小區249個,其中已完成改造124個,正在改造125個,惠及居民超萬戶,改造數量和質量均居全市前列。 為有序推進老舊小區改造,梅江區成立以區長為組長的老舊小區改造工作領導小組和區級協調機制,統籌推進改造工作。針對城鎮老舊小區建成年代跨度大、涉及人員面廣、居民改造需求各異等問題,梅江區組織區、鎮(街道)、村(社區)、小區四級聯動,摸清底數,分類建檔。 與此同時,梅江區編制實施「十四五」期間城鎮老舊小區改造規劃,選取改造意願強烈、需求迫切的片區作為切入點,通過以點帶面、分批推進的形式,穩步推進230個老舊小區改造。 一區一策 遵循群眾意願發揮居民主人翁作用 城北鎮白圍社區科委宿舍樓設計了荷開蓮塘、燕飛竹林的牆繪,老舊破敗的牆皮煥然一新。 不僅外牆粉飾一新,宿舍樓一樓還成為了鄰裡中心,對外開放。居民們可在這裡參加社區舉辦的系列活動,還可看書閒聊、休閒娛樂。鄰裡中心還設置了「積分兌換超市」,吸引著小區居民通過文明積分,兌換生活物品。 「以前最怕颱風天,牆皮像下雪一樣往下掉,現在可以安心睡整覺了。」居民葉勇勇感慨道。 「老舊小區『改什麼』『怎麼改』都充分遵循居民的意願,努力改到群眾心坎上。根據前期向居民收集的意見建議,我們對樓體破損的牆皮進行修補,並在一樓設置鄰裡中心,居住環境更便捷、智能了,這是大家最滿意的地方。」城北鎮幹部、百圍下鄉組組長李利春說。 在城北鎮車站社區新洲路上,老舊小區的變化同樣獲得了群眾的讚譽。 只見街道旁的8棟樓體煥然一新,每棟樓下安裝了門禁系統,提升了居民安全感。樓道裡更新了照明系統,為部分居民家中加裝了防盜網。 「這8棟樓都建於上世紀八九十年代,樓體十分破舊,不僅影響市容市貌,還存在一定的安全隱患,影響居民的居住體驗。」城北鎮老舊小區項目負責人陳標元介紹,項目於2022年入場,今年初竣工驗收,總投資600多萬元,其中建安費400多萬元。「我們除了對小區樓道內部進行改造完善,還整修了周邊道路,並完善消防水管的建設。」陳標元說,8棟老舊小區的改造惠及200多戶住戶。 梅江區按照「以人為本、安全為重、功能為先、治理為效」原則,「一小區一對策」確定改造方案,優先解決群眾反映強烈的房屋滲漏、道路破損、下水不通、停車混亂、安防消防設備缺失等突出問題,全力滿足群眾「點菜式」的適老宜居改造需求,力求不同情況的樓房經改造後都能達到群眾滿意水平。 老舊小區的改造不能只是政府的「一頭熱」,需要群眾的支持和參與。梅江區堅持黨建引領,鎮街積極引導居民成立小區黨支部,推舉居民黨員為樓棟長,充分發揮黨員「八帶頭」作用:帶頭提改造建議、帶頭做群眾工作、帶頭參與小區改造、帶頭監管施工建設、帶頭破除衛生痼疾、帶頭營造文明新風、帶頭參與公益活動、帶頭參與小區管理。以此引領居民積極參與小區改造,實現共謀、共建、共管、共評、共享。 改造完成後,小區黨支部不撤、樓棟長幹勁不減,著力鞏固提升小區改造成果,從「軟體」上推動居民美好環境與幸福生活的共同締造。 新中苑小區的「黨建+多元共建」模式堪稱典範。改造初期,部分居民擔心施工影響生活,牴觸情緒強烈。小區黨支部組織黨員成立調解隊,在工地旁設意見箱。 居民反映施工噪音大,施工隊就調整作業時間;擔心材料質量,黨員們輪流旁站監督。這種「全程參與式」改造,讓居民從「旁觀者」變成「主人翁」。 ■典型案例 廢棄菜地建起小廣場 居民贈送匾額表感謝 「我們住了十幾二十年的老房子,沒想到還能迎來這麼大的變化,感覺自己的老屋與周邊現代化新小區沒什麼區別。」站在防疫站宿舍樓前的休閒小廣場上,侯建昌感慨道。 梅江區攀桂坊片區的防疫站宿舍樓始建於1996年,於2021年被納入老舊小區改造計劃。 「小區改造前,主體外牆馬賽克脫落嚴重,樓道老舊、管線設施老舊雜亂,居民『飛線』情況普遍,安全隱患較大。同時,小區內雜草叢生,周邊道路設施等也較為破舊。」金山街道辦幹部吳嘉慶介紹。由於該小區宿舍樓有12戶為老年群體,針對這一情況,金山街道充分考慮了安全、舒適、便民、適老的需要,並通過對住戶進行走訪了解、公示意見反饋渠道接收書面意見等途徑,廣泛了解群眾的切實需求並將意見落實到改造內容中。 目前,小區已完成改造。土黃色的外牆面煥然一新,原本雜亂的空地打造成1700平方米休閒廣場,規劃停車位及運動場,配套休閒座椅、健身器材等,為周邊住戶提供茶餘飯後的休閒場所。 「你現在看到的休閒廣場,之前都是雜亂的菜地。居民用閒置的空地種植蔬菜,看起來破亂不堪,還容易滋生蚊蟲。」侯建昌說,聽說政府要將菜地建成休閒廣場,居民們紛紛主動讓地,參與到廢棄地改造中。 除此之外,項目對樓道、弱電、消防、供排水設施、照明、適老化設施和安防系統等進行了全面的提升改造。「同時,我們改造周邊道路2700平方米,進一步提升人居環境舒適度,促進鄰裡和諧。」吳嘉慶介紹。 為感謝政府部門對小區的精心改造,小區住戶特地贈送了「貼心服務情暖民心」的匾額。「多虧了老舊小區改造項目,讓我們晚年生活既舒適又安全。」侯建昌為小區的改造豎起了大拇指。 ■記者觀察 讓「民生小事」成為「治理大事」 老舊小區改造一頭連著民生福祉,另一頭連著城市發展,從來不是簡單的「翻新工程」,而是一場關乎民生福祉、社區活力與治理能力的綜合變革。梅江區用以點帶面的智慧破解了共識難題,用「一小區一對策」的精準回應了民生剛需,更用共建共治共享的理念喚醒了社區活力。 以「小切口」撬動「大循環」,破解「改什麼」。上世紀八九十年代建成的小區,往往面臨設施老化、產權複雜、居民訴求多元等問題,一紙改造方案容易淪為紙上談兵。梅江區的破局之道,是用以點帶面的示範效應打破僵局。一個個「點」的成功最終匯聚成「面」的推進。這種「先行先試—總結經驗—全面推廣」的路徑,既降低了初期動員成本,更用實實在在的成果打消了居民的顧慮,為大規模改造鋪平了道路。 從「眾口難調」到「眾人拾柴」,破解「怎麼改」。老舊小區改造最大的阻力,往往不是技術,而是人心。梅江的經驗是「一小區一對策」,把「我要改」變成「我們一起改」。無論是「黨員樓棟長」的「八帶頭」,還是意見箱裡的逐條回應,抑或是菜地讓出後建起的1700平方米廣場,背後都是一套民主的機制設計:改造前問需於民、改造中問計於民、改造後問效於民。當居民從旁觀者變成主人翁,眾口難調就自然轉化為眾人拾柴。 從「改得好」到「管得久」,破解「可持續」。很多老舊小區改造「一年新、三年舊、五年回潮」,根子在長效機制缺位。梅江的可貴之處,是把硬體改造與軟體治理同步推進:黨建引領、業委會成立、物管引入、公共收益分配、維修資金續籌……每一條制度都在回答「改完之後怎麼辦」。新中苑小區用公共收益更換滅火器,白圍社區用「積分兌換超市」激活社區自治,這些細節讓人看到:當治理的「最後一公裡」被打通,老舊小區才能真正擺脫「反覆修、修反覆」的宿命。 一座城市的溫度,往往藏在最不起眼的角落。梅江區用五年時間,把492個「老破舊」當作492個「微課題」,在牆麵粉刷、管線入地、廣場新建的「小事」中,完成了「大民生」。
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