今年上半年湖北科技創新與產業創新加快融合
2025-12-07 00:16 2,934次浏览近日，司法部辦公廳會同國家發展改革委辦公廳、全國工商聯辦公廳印發《關於進一步發揮行政複議監督職能 規範涉企行政執法的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)《行政複議監督規範涉企行政執法典型案例》(以下簡稱《典型案例》)。為便於各方面準確把握有關情況，司法部有關負責人就《指導意見》《典型案例》的有關問題回答了記者提問。 問：《指導意見》發布的背景是什麼？ 習近平總書記指出，要發揮行政複議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用；要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。中央經濟工作會議專門部署開展規範涉企執法專項行動。2025年5月20日，民營經濟促進法正式施行，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結合規範涉企行政執法專項行動和貫徹落實民營經濟促進法有關要求，司法部會同國家發展改革委、全國工商聯在全面總結行政複議服務企業高質量發展工作成效的基礎上，研究制定了《指導意見》，充分發揮行政複議規範涉企執法的監督職能和化解涉企行政爭議主渠道作用，鞏固拓展行政複議服務企業高質量發展工作成效，助力營造市場化、法治化、國際化營商環境，服務保障經濟社會高質量發展。 問：《指導意見》的總體思路是什麼？ 《指導意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平經濟思想、習近平法治思想，深入貫徹中央經濟工作會議精神和國務院決策部署，全面正確貫徹實施新修訂的行政複議法，不斷建立健全涉企行政複議體制機制，推動涉企行政複議工作提質增效，加強行政複議依法化解涉企行政爭議工作，依法平等保護各類經營主體合法權益，促進提升涉企行政執法水平，規範市場競爭秩序，進一步提振企業發展信心，增強市場活力，為建設全國統一大市場、發展新質生產力、加快推進中國式現代化提供堅實法治保障。 問：《指導意見》的主要內容有哪些？ 《指導意見》包含七個部分內容。一是總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，正確有效實施新修訂的行政複議法，全面強化涉企行政複議工作，進一步提振企業發展信心，增強市場活力。二是明確行政複議監督涉企執法重點。包括強化對涉企罰款、涉企政府失信等突出問題監督力度，依法辦理涉企行政複議案件，強化規範性文件審查，督促行政複議法律文書履行。三是提升行政複議吸納涉企行政爭議能力。包括暢通涉企行政複議申請渠道，完善受理機制，推進涉企「在線複議」，持續面向企業宣傳行政複議。四是做深做實涉企行政爭議實質化解。包括落實涉企行政複議辦案溝通機制，加強調解和解，凝聚涉企行政爭議實質化解合力。五是深化涉企行政複議辦案規範效能。包括加強涉企行政複議類案規範，健全助企防範行政爭議機制，統一規範涉企行政爭議處理。六是強化涉企行政複議以案促治。包括組織涉企行政複議聽證旁聽活動，發布典型案例，開展涉企執法突出問題會商，加強規範涉企執法指導培訓。七是凝聚規範涉企執法工作合力。包括推廣涉企行政複議案件回訪機制，開展行政爭議化解聯合調研，形成規範涉企執法監督合力。 問：《指導意見》在加強行政複議監督規範涉企行政執法上有哪些重點安排？ 一是加強涉企罰款突出問題治理。注重對大額頂格處罰、無裁量基準處罰、異地執法等情形的審查核實，糾正小錯重罰、以罰代管、以罰增收等突出問題。二是加大涉企政務失信監督力度。及時糾正行政機關不依法依約履行行政協議、隨意改變行政承諾等失信行為，依法維護有關企業信賴利益等各項合法權益。三是依法辦理涉企管理領域案件。緊盯與企業生產經營關係密切的行政處罰、行政許可、行政徵收等行政行為，加強行政複議個案監督，堅決糾正侵犯企業合法權益的違法或者不當行政行為。四是強化涉企規範性文件附帶審查。及時督促調整影響全國統一大市場建設、妨礙各類經營主體公平競爭、幹預各類經營主體自主決策的「紅頭文件」，促進不同層級的涉企政策同向發力。五是督促涉企行政複議法律文書履行。對於有履行內容或者整改要求的涉企行政複議法律文書全面建檔立帳，逐案督促落實，確保決定內容按期實質性履行到位，意見、建議全面整改落實到位。 問：《指導意見》在形成規範涉企行政執法合力上有哪些要求？ 《指導意見》突出加強行政複議機構、發展改革委等涉企管理部門、工商聯以及有關監督部門的銜接協作，凝聚規範涉企行政執法、服務保障經濟社會高質量發展的合力。一是推廣涉企行政複議案件回訪機制。涉企行政複議案件辦結後，行政複議機構、有關部門和單位及時回訪涉案企業對行政複議案件辦理成效的滿意度，了解涉案企業生產經營的矛盾焦點和難點，發現企業仍存在與行政複議案件相關、尚未完全解決的實際困難的，會同有關部門和單位在法律框架內積極推動解決。二是開展涉企執法和爭議化解聯合調研。與當地企業開展常態化溝通交流，聽取企業對涉企執法、涉企行政複議等工作的意見建議，增強規範涉企執法的針對性、實效性。三是形成規範涉企執法監督合力。在涉企執法領域做到共研問題、共糾違法、共促實效，形成考核督察、規範執法、個案監督多維度規範涉企執法的制度合力，推進涉企領域嚴格規範公正文明執法。 問：去年司法部、國家發展改革委、全國工商聯部署開展服務企業高質量發展工作，總體成效如何？ 2024年，司法部聯合國家發展改革委、全國工商聯，在全國部署開展行政複議服務企業高質量發展工作，提出5個方面18項具體舉措。各級行政複議機構會同發展改革部門、工商聯積極落實，推動有關工作取得突出成效。一是積極暢通涉企行政複議申請渠道，切實維護企業合法權益。全國各級行政複議機構共辦理涉企行政複議案件7.9萬件， 通過調解、和解實質性化解行政爭議1.9萬件，依法平等保護各類經營主體合法權益。二是嚴格規範涉企執法，持續優化法治化營商環境。2024年全國各級行政複議機關堅持依法糾錯，通過變更、撤銷、確認違法等方式糾正亂罰款、亂查封等侵害企業合法權益的違法和不當行政執法行為6500餘件。堅持「治已病」與「治未病」相結合，通過制發行政複議意見書、發布涉企典型案例、錯案評查、專項整治等方式，及時糾正行政複議辦案中暴露出的涉企執法共性突出問題，推動行政執法部門不斷完善制度、改進執法。三是貫徹新發展理念，服務保障新質生產力高質量發展。全國各級行政複議機關嚴格審查涉專利、商標等智慧財產權領域的行政執法行為，依法保護創新主體的智慧財產權，鼓勵創新創造。積極運用調解和解等實質性化解機制，協調有關部門妥善處理涉再生資源公司等新能源技術企業的行政爭議，解決企業經營的燃眉之急，促進新質生產力發展。對生態環境領域違法或不當行政行為進行糾錯，監督行政機關依法履行生態環境保護職責，切實服務綠色發展。加強對影響市場公平競爭秩序的「紅頭文件」等附帶審查，促進統一大市場建設，保障開放發展。 問：我們注意到，下發《指導意見》的同時，司法部、國家發展改革委、全國工商聯還聯合發布了10件典型案例，這些案例都有哪些特點？ 這批案例反映了各地認真開展行政複議服務企業高質量發展工作，通過高質效辦理涉企行政複議案件，妥善化解涉企行政爭議，依法平等保護各類經營主體合法權益，促進提升涉企行政執法水平。一是嚴格依法糾錯，促進行政機關規範涉企執法。行政複議機關對涉企違法或不當行政行為做到「該糾就糾、有錯必糾」，堅決糾正侵害企業合法權益的亂收費、亂罰款等問題。比如案例一「某公司不服江蘇省某縣住房和城鄉建設局收取住宅專項維修資金行政複議案」中，行政複議機構審查發現被申請人向開發建設單位收取住宅專項維修資金的依據不合法，主動啟動規範性文件附帶審查程序，決定停止規範性文件相關條款的執行，撤銷了行政機關亂收費行為，後續又推動廢止了相關文件。二是聚焦企業經營，服務保障企業高質量發展。行政複議機關跳出「就案辦案」的思維模式，積極回應企業民生關切，著力解決企業急難愁盼問題。比如案例三「某公司不服廣西壯族自治區某市場監督管理局撤銷行政許可行政複議案」中，行政複議機構既關注民生實際與企業困境，精準查明申請人實質符合許可條件，協調推動被申請人對申請人重新作出許可，以柔性治理助力企業紓困解難。三是推動守信踐諾，營造法治化營商環境。行政複議機依法糾正行政機關違背約定、未兌現承諾等行為，督促行政機關切實守信踐諾，營造公平透明、可預期的法治化營商環境。比如案例四「某公司不服湖北省某市人民政府未履行彌補負資產職責行政複議案」中，行政複議機關通過釋法說理、搭建調解平臺、發送法律風險告知書等方式，推動政府履行多年未落實的補償承諾，有效維護了企業合法權益。四是加強調解和解，推動實現案結事了。行政複議機關充分運用新修訂行政複議法規定的調解和解、督促自行糾錯等新機制，將矛盾糾紛有效化解在行政複議程序中。比如案例九「某公司不服北京市某街道辦事處限期拆除決定行政複議案」中，行政複議機關通過「聯動會商」機制推動多部門協同治理，有效打破部門間的信息壁壘，推動行政機關自行糾正違法行為，最終使矛盾糾紛得到妥善化解。 (司法部微信公眾號)
上周（2025年7月28日至8月3日），全國電影市場實現票房收入17.5億元，較上上周11.88億元增長顯著，票房整體呈顯著上升狀態，今夏暑期檔觀影熱潮持續升溫。2025年第30周 電影票房周榜（07/28-08/03）由申奧執導的抗戰題材影片《南京照相館》以單周11億票房產出遙遙領先，穩居票房榜首。據貓眼專業版數據，截至昨日（8月3日）21時57分，2025年暑期檔總票房（含預售）破70億，《南京照相館》《長安的荔枝》《侏羅紀世界：重生》位列暑期檔票房榜三甲。截至今日，位居榜首的《南京照相館》單片票房突破16億元。周榜方面，陳佩斯主演的《戲臺》和大鵬執導的《長安的荔枝》分列周榜第二、第三位，周票房分別為1.52億和1.30億。兩部國產動畫《羅小黑戰記2》與《浪浪山小妖怪》同樣贏得觀眾廣泛讚譽。此外，《聊齋：蘭若寺》《喜羊羊與灰太狼之異國破曉》以及新近上映的《貓和老鼠：星盤奇緣》，使動畫電影在質量和數量上雙雙發力，為家庭觀影提供了豐富選擇。國產影片憑藉精良製作與多元題材佔據市場主導地位，暑期檔票房持續攀升，前景可期。未來一周，《東極島》等12部影片即將上映，電影市場有望持續保持強勁勢頭。《東極島》等12部新片本周上映今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，一批以銘記抗戰歷史、賡續抗戰精神為主題的影視、戲劇、音樂、舞蹈及美術作品正陸續推出。本周五（8月8日），展現中國漁民英雄壯舉的電影《東極島》將於全國公映。該片是導演管虎再度涉足戰爭題材，並首度採用IMAX特製拍攝工藝。該片為其導演生涯中籌備周期最長、水下戲份佔比最高的作品，由編劇陳舒、張冀、董潤年聯合執筆，朱一龍、吳磊、倪妮等主演。影片基於真實歷史事件裡斯本丸事件改編，呈現1942年日軍封鎖沉沒貨輪艙門致千餘名英軍戰俘溺亡後，東極島漁民駕駛木船突破日軍封鎖實施營救的壯舉。本片創華語電影水下拍攝時長紀錄，累計實拍200餘天，啟用亞洲最大9000平方米「超級水棚」。主演朱一龍、吳磊經三個月閉氣訓練，最終完成4.5分鐘深潛拍攝。劇組通過1:1實景還原工業級製作，精準復刻沉沒貨輪及20艘漁船，並運用IMAX攝影機進行深海實拍。長達23分鐘的水下一鏡到底鏡頭，以長鏡頭技法展現巨輪傾覆與戰俘掙扎的窒息場景。史實記載，384名英軍官兵因中國漁民營救得以生還。影片近日發布全球上映計劃，澳大利亞、紐西蘭、馬來西亞、英國、美國、加拿大、中國香港、中國澳門等將於8月上映。中國臺灣、新加坡、韓國、德國、法國、西班牙、波蘭、柬埔寨等確認上映。同樣將於本周五上映的喜劇電影《奇遇》由馬多編劇並執導，賈冰、王皓等實力與喜劇新星齊聚。故事圍繞43歲與18歲的黃遇奇靈魂互換展開，在雙時空開啟別樣人生。影片憑藉新穎「雙穿」設定，融入千禧元素，以密集笑點、真摯情感動人，讓觀眾於歡笑中體悟人生，實現與自我的和解。由齊星編劇並執導，潘斌龍、侯佳音、左小青領銜主演的勵志電影《不再退縮》將在本周日上映，該片講述了劉中華（潘斌龍飾）發現並挖掘小女兒劉星榆身上的冰球運動天賦，以永不放棄的精神，堅持十幾年治癒女兒的跛足，並打破外人的偏見，鼓勵女兒勇敢走上冰球運動之路的故事。動畫電影《瑪麗和麥克斯》將於本周五重映，由亞當・艾略特執導並編劇，託妮・科萊特、菲利普・塞默・霍夫曼等配音。本片為黏土定格動畫，製作耗時5年，憑13萬餘張畫面築細膩世界。影片曾獲法國昂錫國際動畫影展等多項國際大獎，以獨特藝術風格與深刻情感動人。迪士尼經典高分動畫電影《瘋狂動物城》定於本周五重映。本片曾榮膺奧斯卡最佳動畫長片獎項，全球累計票房逾10億美元。本次重映版本將在片尾特別加映《瘋狂動物城2》預告片，該續作預計將於今年11月26日在北美地區公映，中國大陸有望實現同步上映。本周另有歷史戰爭片、都市愛情片、驚悚片、犯罪片、喜劇片等多類型影片將映，可滿足不同觀眾的觀影需求。以下是本周待映影片具體信息：《東極島》導演：管虎/費振翔編劇：陳舒/董潤年/張冀/費振翔主演：朱一龍/吳磊/倪妮類型：歷史/戰爭上映日期：2025-08-08看點：影片取材自中國漁民營救英軍戰俘的真實事件。二戰期間，中國舟山附近海域，一艘載滿英軍戰俘的日本貨輪被擊沉，上千名英軍戰俘被日軍封鎖於船艙內。絕境之時，東極島上的一群漁民毅然前來，為落難的戰俘打開一條生路。《老馬的背包》導演：馮嘉龍主演：李嘉明/南北笙/王歡類型：劇情上映日期：2025-08-08看點：1969年，黨員馬百黨接下陝西澄城縣魏家斜村信用站擔子，三十年用腳步丈量山村每寸土地，將貧苦山村一步步推向富裕。《開國將帥授銜1955》（重映）導演：唐國強/石偉編劇：王正偉/石偉/徐廣順主演：唐國強/秦海璐/李晨類型：歷史/劇情/戰爭上映日期：2025-08-06看點：影片以1955年9月底全軍第一次實施授銜授勳這個重要的歷史節點為主線，同時將開國領袖們與開國將帥們在不同的革命歷史階段中的閃回穿插其中，濃縮展示了中國人民解放軍自八一南昌起義之後的歷史篇章。《奇遇》導演：馬多編劇：馬多主演：賈冰/王皓/李夢類型：喜劇上映日期：2025-08-08看點：43歲的大叔黃遇奇身體處處亮紅燈，被人生困住的他因一場意外與18歲的自己互換靈魂，從此，沒有「班味」的中年黃遇奇開啟了創飛人生的一系列操作，橫衝直撞的他們會如何掌控自己的全新人生？《不再退縮》導演：齊星編劇：齊星主演：潘斌龍/侯佳音/左小青類型：劇情上映日期：2025-08-10看點：天生跛足的女孩劉星榆擁有過人的冰球天賦，在家人的幫助下，她努力追尋夢想，克服各種困難，成長為一名真正的冰球運動員，帶領隊伍戰勝了強大對手，取得了最後的勝利。《瘋狂動物城》（美國）導演：拜倫·霍華德/瑞奇·摩爾/傑拉德·布希編劇：傑拉德·布希/菲爾·約翰斯頓/拜倫·霍華德配音：金妮弗·古德溫/傑森·貝特曼類型：動畫/動作/冒險/合家歡上映日期：2025-08-08看點：迪士尼經典高分動畫，兔子朱迪打破偏見成為首位兔警官，卻遭遇棘手的動物失蹤案。她迫使街頭騙子狐狸尼克聯手查案，從冰川鎮到雨林區，揭開了肉食動物突然發狂的驚天陰謀，守護了動物城的和平。《瑪麗和麥克斯》（澳大利亞）導演：亞當·艾略特編劇：亞當·艾略特主演：託妮·科萊特/菲利普·塞默·霍夫曼類型：喜劇/動畫上映日期：2025-08-08看點：影片以畸形兒與孤獨症患者的羈絆動人，用荒誕外殼包裹真摯情感，在偏見與孤獨中照見每個人的自我救贖。《午夜怪談2》導演：朱迅編劇：劉若林主演：熊婧文/韓陌/姚致遠類型：驚悚上映日期：2025-08-08看點：謝靜從醫院醒來後背突現對稱血痂，回到家裡之後每天夜裡發現鏡中夜夜映出雙生女童撕扯彼此。暴雨夜，謝靜腹腔爆裂，爬出的連體女嬰各咬住她半邊心臟，血水在瓷磚上匯成雙生咒紋……《前任是座山》導演：梁勇/蕭楚浚主演：張馨鶴/王野/楚鎮類型：愛情上映日期：2025-08-08看點：失戀與失業的雙重打擊讓年近30歲的設計總監朱意跌到人生低谷，面對前任與前途，朱意開始走上「翻山越嶺」之路……《威風鑼鼓》導演：冀志遠主演：呂佳壕/陳雨彤/曾德峻類型：犯罪上映日期：2025-08-08看點：汾河兩岸的兩個村落，因一個女人結下血海深仇。兩族族長立下鐵規：永世隔絕，不相往來。直至一場慘烈械鬥後，被逼無奈的族長們，終以「比鼓招親」打破僵局，揭開新的糾葛。《圓夢餐廳》導演：辛華主演：李馨雨/楊添添/宿寧展類型：喜劇上映日期：2025-08-08看點：失業者劉傑在圓夢餐廳體驗帝王夢，斥資19萬邀古風博主童真扮演「真實寵妃」，體驗結束後發現其真實身份，背後藏著複雜過往與人際糾葛。《神秘世界歷險記2》（重映）導演：王雲飛編劇：王雲飛主演：陸揆/劉校妤/宋明類型：動畫/動作/冒險/合家歡上映日期：2025-08-08看點：淘氣女孩雨果賭氣離家，重返神秘世界尋找老友啦啦和熊大叔。重逢的喜悅未消，危機已至……
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