觀 點 面向「十五五」時期發展新質生產力的需求,需以頂層設計、產教融合、激勵機制、區域協同為支柱,重構產業工人技能生態,形成技能供給精準適配區域產業基因、人才發展深度融入新質生產力躍遷的生態閉環。 以人工智慧為代表的新一輪科技革命正深刻重塑生產方式和產業形態,驅動新質生產力加速形成。這一變革對產業工人技能提出新要求:從單一操作轉向複合創新,從經驗依賴轉向知識迭代,產業工人將轉型為融合技術應用與創新實踐的能動主體。 在此背景下,直面產業工人技能存在的結構性矛盾與技能升級滯後的現實挑戰,打造適應發展新質生產力的技能形成體系,已成為迫在眉睫的任務。當前產業工人技能結構與發展新質生產力的需求之間還存在著一些矛盾,主要表現在以下幾方面。 其一,技術迭代加速與傳統技能更新滯後的矛盾。隨著新技術的快速普及,工廠生產線的自動化、數位化、智能化水平不斷提升,對產業工人的技能提出了更高要求。許多工人的技能仍停留在傳統機械操作層面,缺乏對智能設備操作、數據採集分析等新興技術的理解與掌握。這種由「操作者」向「技術協同者」轉變的職業要求,使得原有技能的有效周期縮短,部分崗位出現技能斷層現象。其二,產教融合不足與技能供需錯位的矛盾。職業院校的部分課程更新滯後於技術迭代,中小企業先進設備匱乏,公共實訓基地覆蓋不足,難以支撐智能製造、工業網際網路等前沿技能的實操訓練。高技能人才的技術理論轉化與複雜問題解決能力培養薄弱,需系統性改革以實現教育與產業的無縫對接。其三,技能成長需求與人才激勵錯位的矛盾。現行職業技能等級體系與企業用人機制、收入分配之間的聯動仍顯薄弱。同時,技能人才參與技術革新的成果評價機制仍有待完善。其四,區域產業梯度與技能人才配置失衡的矛盾。從整體上看,東部地區在智能製造、工業網際網路等前沿技術領域的發展迅速,不僅提高了生產效率,還吸引了大量高端技術和管理人才流入,進一步鞏固了其競爭優勢。而中西部地區的產業進程受到制約,本地企業的技術創新能力相對薄弱,難以實現自主的技術迭代和升級。同時,不同區域之間在硬體設施和服務配套上的差距也在一定程度上影響了技能轉化效率。 面向「十五五」時期發展新質生產力的需求,需以頂層設計、產教融合、激勵機制、區域協同為支柱,重構產業工人技能生態。形成技能供給精準適配區域產業基因、人才發展深度融入新質生產力躍遷的生態閉環,築牢因地制宜發展的基石。 第一,聚焦強引領,不斷夯實政策制度基礎。建立技能規劃協同機制,將產業工人技能升級納入地方發展新質生產力方案的重要議程,構建「區域產業地圖—技能需求清單—培訓資源目錄」動態聯動體系,確保技能培訓與產業發展需求緊密結合,形成良性循環。健全技能投入法制保障機制,通過專項立法明確企業職工教育經費用於一線技能培訓的最低比例,並推行學分銀行跨區域認證制度,確保資金有效投入到技能提升中,提高培訓成果的認可度和可轉移性。同時,實施重點產業精準扶持機制,設立技能轉型專項基金,對生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業給予定向補貼與稅收抵扣,支持關鍵領域的技能提升和技術轉化。此外,還需強化政策落地檢測評估機制,定期追蹤區域技能供給與產業需求匹配度,確保政策精準有效。 第二,聚焦強融合,深入推動產教雙向貫通。共建模塊化課程開發機制,推行「雙導師制」與「訂單班」模式,由職業院校教師與企業工程師協同開發區域產業特色課程,確保教育內容緊密結合實際需求。同時,建立實訓資源共享機制,建設公共實訓基地集群,配置智能製造、工業網際網路等先進設備,提升整體技能訓練水平和實用性。打通工匠學歷提升通道,在高校開設「勞模工匠班」,強化技術理論轉化與複雜問題解決能力培養,為高技能人才提供深造機會。此外,實施課程內容與產業技術迭代同步更新制度,確保產業工人培養能夠精準對接區域新質生產力發展需求,實現教育鏈與產業鏈深度融合。 第三,聚焦強激勵,持續完善人才培育體系。打破身份壁壘,全面推行「新八級工」制度,實現技能等級與薪酬、股權激勵掛鈎。同時,探索「技能—技術—管理」三軌互通的職業晉升路徑,允許高技能人才競聘研發或管理崗位,破除職業流動的隱形門檻,為他們提供更廣闊的發展空間。此外,強化輿論引導,營造尊重技能的社會氛圍,全面提升社會對技能人才的認知和尊重。 第四,聚焦強協同,著力優化要素資源流通。建立技術資源跨區域流動機制,引導東部企業向中西部輸出智能製造轉型經驗,共建跨省產教共同體與飛地培訓中心,有效破解技能供給的區域壁壘,推動優質資源共建共享。同時,打造智能化的技能供給匹配平臺,利用AI分析區域產業地圖與人才缺口,動態生成個性化培訓課程並精準對接就業崗位,提升技能轉化效率。健全基層創新長效激勵機制,將工人在生產一線中的技術革新、工藝優化等「微創新」成果納入績效考核與榮譽評定體系,激發廣大產業工人參與技術改進的內生動力。通過稅收優惠、專項基金等槓桿,引導技術、資金、人才等資源向中西部流動,構建「技術共享、人才共育、成果共贏」的區域技能發展生態,助力新質生產力的協調發展。 (作者單位分別為浙江農林大學、浙江機電職業技術大學)
「新冠」疫情過去後,世界出現了新熱潮,那就是:「China Travel(去中國旅遊)!」 而這個夏天,「中國遊」升級了。 這是一組新的統計數據:2025年上半年,外國人出入境數量達3805.3萬人次,同比增長30.2%;其中通過免籤入境1364萬人次,佔比71.2%,同比激增53.9%。 擁有數千萬粉絲的美國網紅「甲亢哥」在中國邊走邊播,視頻播放量累計超億次。義大利網紅皮特騎車暗訪湖北襄陽,本想挑些毛病,可一趟走下來,不由自主地驚呼:「簡直是寶藏城市!」 而中國的網友,不論走到國內的哪個城市,都可以看到一張張洋面孔。於是,他們在網上的留言,幽默中透著愉悅:「這哪裡是出去旅遊,這是在搞全球聯歡!」 美國民調機構皮尤研究中心最近的一項調查顯示,全球公眾對中國的好感度升至6年來最高水平,尤其是年輕人對中國抱有好感。 「我們感受到了一個開放包容的中國」 「一切都如此熟悉,回來的感覺真好!」7月下旬,英國遊客哈欽森一家五口又來到了中國。 9個月前,這家人在144小時的過境免籤時間裡「極限打卡」了七八個城市,卻根本「玩不夠」。 「現在有整整10天時間,更加方便了,真的好划算!除了上海,我們還要去長沙、廣州和深圳,喝奶茶、吃火鍋、品早茶。」哈欽森興奮地說。 自2024年12月17日起,我國過境免籤停留時間延長到240小時,適用口岸增至60個,適用省份擴展至24個。這一政策與區域性免籤、單方面免籤、互免籤證等協調互補,讓外國遊客「說來就來」更容易。 其實,何只入境環節。 語言不通?增設多語種標識和導覽服務。支付不便?「大額刷卡、小額掃碼、現金兜底」。預約難?推動更多景點免預約,推出夜間開放項目;離境退稅慢?「即買即退」;行程難定?提供更多「景區+城市」「節慶+消費」「文化+科技」等融合性旅遊產品…… 「五嶽歸來不看山」,這是老話。如今的「中國遊」,讓外國遊客來了不想走的,可不只三山五嶽,更有人潮人海中的煙火情思。從「打卡即走」轉為深度漫遊,從旅遊熱點轉場古村陌巷。「比起傳統的觀光型線路,現在的外國遊客更會『點菜』了。」英文導遊林悅說。 巴西小夥雷南一到陽朔就興衝衝騎著「小電驢」出了門,但他的目的地並非無數「老外」慕名而來的灕江,而是一頭扎進了野林子。「看!這就是我這次來的原因——體驗中國的攀巖勝地。」作為攀巖愛好者的他一邊熟練地穿裝備,一邊興奮地說:「這裡太美了!我請了嚮導還租了裝備,方便又划算。如果你來陽朔卻不體驗一次野外攀巖,一定會後悔!」 「這裡簡直像童話世界……」行走在美麗的喀什古城,瑞士夫婦馬克和艾琳不禁發出感嘆。在老茶館裡打饢,吃著烤包子和土桃子,喝著鮮榨石榴汁,聽著熱瓦普的琴聲如珠盤玉落聲聲入耳。「建築、音樂、手工藝……喀什的一切都保護得那麼好!」馬克夫婦說,「剛才我們看到街角有一家可以親手雕刻木器的小店,一會兒就去那裡瞧瞧!」 北京胡同理髮店,外國博主體驗10元修面;平遙古城裡,嘗試拓印木版年畫的外國遊客意猶未盡;上海人民廣場,義大利一家人和中國爺叔合唱家鄉民歌《啊,朋友再見》;成都人民公園,美國大學生被熱鬧的相親角吸引…… 「隨著中國越來越開放,外國遊客來華旅遊的目的和方式也變得更加多元。」中國旅遊研究院副院長馬儀亮表示,近幾年,我國「快旅慢遊」的交通體系更加完備,科技應用更加普及,文旅消費更加豐富,區域旅遊的多樣性也越來越突出,為外國遊客提供了更多選擇的可能性。 「我們感受到了一個快速發展的中國」 商旅自古向繁華。 北京王府井的泡泡瑪特專賣店裡,泰國遊客大包小包地選購著各種IP產品;景德鎮的窯火旁,印尼遊客圖緹被精湛的青花瓷碗深深「種草」;深圳華強北的店鋪裡,愛爾蘭「電子迷」狂購中國產無人機和智能手錶…… 「往返機票800美元,只要買夠2000美元就回本了!」美國博主邁克在分享自己「中國購」經歷時算了一筆帳:「與其承擔美國政府加徵的不合理關稅,還不如直接打個『飛的』來中國購物划算。」 在油管(YouTube)上,一位外國遊客分享的購物經驗得到了眾多點讚——出發前,在購物網站上下好單,這樣,一抵達中國的酒店就能收到快遞包裹,啥也不耽誤! 打開小紅書,「中國購物攻略」筆記超百萬篇,許多外國遊客在入境前就做好了「功課」、列出了必買清單:摺疊屏手機、漢服、瓷器杯、辣條……一條「一定要帶空箱子去中國」的旅行實用帖引發熱議和共鳴,網友求代購的帖子更是數不勝數,還有外國遊客自發組成「掃貨團」結伴來「中國購」。 「有了『即買即退』,在中國購物更方便了!」在南京德基廣場,義大利遊客馬裡諾沒出商場就拿到了近1000元的退稅。「手機上點幾下就能到帳。」 「即買即退」今年4月推廣至全國,退稅起退點從500元人民幣下調至200元,現金退稅限額從1萬元人民幣提高至2萬元,持續提升外國遊客購物體驗。 離境退稅已經成為世界感受中國消費熱度的窗口。今年上半年,全國離境退稅銷售額同比增長近1倍,離境退稅商店數量超7200家。 「外國消費者在中國旅行、消費,其實是把外部市場需求帶到了中國。」中山大學國際關係學院教授孫興傑表示,「中國市場是世界市場的重要組成部分,中國對世界市場的貢獻不僅有『中國製造』,未來還必然包括『中國消費』。」 在蘇州觀前街古色古香的商鋪間穿行,法國遊客杜布瓦的行李箱塞得滿滿當當,這是他第二次來中國購物。「以前會買小玩偶和便宜的紀念衫,現在更想帶回有中國特色的東西。」和第一次相比,杜布瓦的消費偏好有了明顯的變化,除了真絲、漢服、瓷器等,智能產品也成了必購選項,「中國產品的質量、設計和迭代速度都令人驚嘆。」 要說中國最新科技產品去哪淘,深圳是一個好選項。在國外社交媒體上,這座城市被推薦為「打『飛的』去中國購物」的理想目的地。一對愛爾蘭夫婦博主「歐文和阿詩玲」用長視頻記錄自己的購物經歷:「在深圳能買到你所知道的所有電子產品。這裡的創新生態、價格優勢,以及在愛爾蘭難以買到的尖端產品,都深深地吸引著我們。」 從中國製造到中國「智造」,中國品牌在全球市場上的競爭力與日俱增。 「中國最新科技產品經常剛上架就售罄。外國遊客在華購物已經超越了單純的商品交易,實際上是一個將中國旅行體驗打包帶回家的過程。」對外經濟貿易大學國際發展合作學院院長王波說。 「我們感受到了一個充滿魅力的中國」 天還沒亮透,景德鎮陶陽裡的街巷就熱鬧起來。「洋景漂」們早早開工,在工坊擺弄起手中的泥坯。近年來,這座千年瓷都成了全球藝術愛好者的「夢工廠」,5000多名國際陶藝家乾脆在這兒安了家。 「這裡的創作體驗非常棒!」英國陶藝家安妮展示她沾滿泥土的手,「工具、釉料、陶土觸手可及,這讓我的創作可以盡情發揮。」 世界旅遊城市聯合會特聘專家王笑宇指出,入境遊群體的個性化消費需求正快速爆發,而中國的傳統文化體驗,恰好精準對接了他們的期待。 「千年前波斯商人就途經這裡,現在我也加入絲路商隊啦!」敦煌鳴沙山的夕陽下,哥倫比亞姑娘布蘭科騎著駱駝慢悠悠晃,駝鈴丁零零響。 曼妙的飛天、慈悲的千手觀音、悠然反彈琵琶的伎樂天……莫高窟735個洞窟精美絕倫,享譽世界。澳大利亞博主艾米把遊敦煌列在人生清單裡,來了就感嘆:「莫高窟裡的各種藝術作品跨越了千年的時光,由不同時代的人譜寫,最棒的是可以親眼見證隨著朝代更迭不斷變遷的藝術風格。」 如今,城市歷史景觀和深度文化體驗成了國際社交媒體上中國文旅的大熱門。羅格斯大學研究顯示,TikTok上「China Travel」的內容越來越多,網友刷得越久,對中國越有好感。這股傳播力帶來了實實在在的效果。英國「品牌金融」諮詢公司日前發布的《2025年全球軟實力指數》顯示,中國軟實力排名升至第二位,在「文化遺產豐富性」等具體指標上均排名靠前。 在充滿古意的山水、園林、街巷、遊船中「入戲」,是年輕遊客的最愛。在烏鎮,穿著漢服撐船,衣袂隨風飄蕩,體驗江南水鄉的靈動風雅;在嘉峪關,拿著「通關文牒」走一遭,感受邊塞詩人筆下的大漠孤煙、塞外風雲;在西安,伴著大唐不夜城的璀璨燈海,沉醉於「長安夜未央」的浪漫與繁華。 從天津的泥塑體驗館,到濰坊的風箏店,再到廣州的醒獅文化館,沉浸式的非遺體驗成為外國遊客「中國遊」的新去處。在成都道明鎮竹編工坊,師傅的耐心示範讓澳大利亞姑娘菲比的動作不再生硬,竹條在她手中縱橫交錯,一把扇子逐漸成形。「原來自然的東西能這麼美。」她由衷感嘆。 外國遊客在中國的文化探索早已超越「到此一遊」的淺嘗輒止。中國社會科學院旅遊研究中心秘書長金準表示,參與式和沉浸式體驗的文化表達,讓遊客不僅僅是「看」文化,更是「做」文化、「感受」文化。這種深度互動和沉浸感能帶來更難忘、更獨特的旅遊記憶。 近年來,中國進一步加強歷史文化保護,堅持創造性轉化、創新性發展,根植於傳統、通向世界的中國IP不斷湧現,持續為文旅產業注入澎湃動能。 隨著《哪吒2》不斷刷新票房紀錄,席捲全球的熱度也帶動了「哪吒遊」的持續火熱。有著「雲上宮殿」之稱的湖北武當山古建築群迎來眾多海外「哪吒迷」,這裡的玉虛宮、太子坡等奇觀,是電影中諸多經典場景的設計來源。不少海外遊客看完電影後登臨武當,重溫電影中跌宕劇情的同時,也被現實中的中國古建築深深震撼。 《黑神話:悟空》登頂Steam等多個海外遊戲平臺銷量冠軍之後,山西古建也成了網紅打卡地。德國博主亞歷克斯在埋頭打了整整一星期《黑神話:悟空》後,決定來山西看看。他的第一站就是位於晉城、有近千年歷史的玉皇廟,因為這裡是遊戲中最難打的boss(遊戲中的敵方對手)之一——亢金龍的取景地。「太震撼了!幾乎和遊戲裡一模一樣。雖然一路上很遠很累,但看到的一瞬間覺得都值了!」 「我們感受到了一個風情獨具的中國」 「這水渠系統就像是大地的血脈!」在雲南紅河哈尼梯田,巴西遊客喬安娜站在田埂上感慨。作為世界文化遺產,這裡被聯合國教科文組織評價為「人與自然和諧共處的典範」。 這個夏天,調研組發現一個有趣的現象:外國遊客不再只是扎堆北京、上海、西安、成都等大都市,而是「另闢蹊徑」,深入中國的自然保護區、國家公園和美麗鄉村。金準認為:「從『走馬觀花』到『深度體驗』,外國遊客『中國遊』的旅遊模式實現了升級。」 「看,東方白鸛!」在鄱陽湖溼地,英國遊客艾瑪興奮地說。望遠鏡裡,一群被譽為「鳥類大熊貓」的東方白鸛正在淺灘覓食。作為觀鳥愛好者,艾瑪難掩激動心情:「這個物種目前已處於全球瀕危狀態,只有約9000隻,終於在中國親眼看到了!」 在甘肅張掖七彩丹霞景區,來自澳大利亞的遊客團隊沉醉在這片形成於1.4億年前的特殊地貌,感嘆:「這是地球上最壯觀的地質教科書!」 「中國有各類自然保護地近萬處,世界自然遺產數量世界第一。在歐洲,想看這麼多生態系統要跑好幾個國家,在中國一個省就能實現。」瑞士遊客盧卡斯拿著自己的「生態打卡地圖」說。 「你們猜這是什麼?」在江西婺源,民宿老闆王建國舉著一塊黑乎乎的「磚頭」詢問外國遊客。「是巧克力嗎?」法國女孩艾米莉亞問。得知這是用牛糞製作的生態燃料,姑娘驚得合不攏嘴。 這是浙江安吉餘村。這個曾經的礦山村如今變成五彩田園。「綠水青山就是金山銀山」幾個大字被鐫刻在村口的一塊巖石上。 「20年時間,你們真的把石頭變成了金子!」德國遊客伯恩哈德聽聞這裡的生態奇蹟,專程來一探究竟!作為環保愛好者,他饒有興致地向村民學習如何賺取「生態積分」。騎行環遊竹海、在民宿參與垃圾分類……伯恩哈德還用賺到的積分在村裡兌換了一個竹製書籤。「在這裡,環保是一種生活方式。」伯恩哈德感慨。 來中國遊,是暖心的——在承德街頭,英國遊客蒂姆將孩子留在一家路邊攤,等他回來,發現老闆正在很認真地教孩子包餃子,這一幕鐫刻在了他的心裡…… (作者:本報調研組 執筆人:本報記者郭林、餘曉葵、吳娜、曹元龍、藺紫鷗、王妤心泓、阮紫嫣、閆叢笑)
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