北京昌平為基層糾紛開「新」良方
2025-11-05 14:54 6,895次浏览推進中國式現代化，邊疆地區一個都不能少。黨的十八大以來，黨中央著眼治國理政戰略全局，提出「治國必治邊」「興邊富民、穩邊固邊」等一系列重要論斷、重大舉措。綿延的邊境線上，一個個口岸小城演繹著溝通內外、興邊富民的生動發展故事，也在破解難題堵點中尋找獨特的發展之路。近日，經濟日報記者走進黑龍江黑河、吉林琿春、內蒙古滿洲裡、雲南河口、新疆霍爾果斯、廣西憑祥等多個口岸城市展開調查採訪，解碼小城發展。 黑龍江省黑河市，一座鑲嵌在祖國北疆的百年口岸，創新邊民互市貿易新模式，努力讓邊民留得下、守得住、富得了。 邊境興，邊民富，邊防固。我國幅員遼闊、邊境線長，周邊是實現發展繁榮的重要基礎。 黑龍江省黑河市，因邊而生，因邊而興，是一座百年口岸城市。隨著我國向北開放步伐加快，黑河的樞紐地位愈加重要。 然而，這座鑲嵌在祖國北疆的明珠城市，近年來人口卻呈現外流趨勢。數據顯示，2020年黑河市人口為128.6萬人，而2010年這一數字為167.4萬人。10年間，黑河人口減少近40萬人。 不止黑河，國內多個邊境城市面臨共同的問題：一方面是人口外流、產業待興；另一方面要興邊富民、穩邊固邊。 靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經。對於既不靠山也不靠海的邊境小城來講，如何真正讓邊民留得下、守得住、富得了？ 近水樓臺先得月 黑河距離俄羅斯有多近？ 「在江裡扎一個猛子，遊兩下就出國了。」 盛夏時節，黑龍江水面波光粼粼，輪船在「中俄雙子城」間的江面上往來不息。站在黑河市江邊遠眺，對面俄羅斯布拉戈維申斯克市的建築輪廓清晰可見。 55歲的邊民陳江，每月約有20天往返於黑河市和布拉戈維申斯克市之間。作為職業「跑腿人」，陳江有固定的合作夥伴，每次都「按需帶貨」，把黑河這邊的機械設備、電器、輕工業品以人工方式運送到對岸城市，然後捎回一些俄羅斯的餅乾、列巴、酒等商品。 除了每年有3500元的邊民補助，陳江每月還有6000元左右的收入，主要來自於帶貨跑腿。 記者在黑河旅檢口岸一樓大廳看到，等待乘船的旅客絡繹不絕。據了解，黑河市目前有數百個和陳江一樣的「職業帶貨人」。而前些年，從事這項職業的人數達數千人。 穩邊固邊，首先要興邊富邊。 人口流向，彰顯經濟發展活力和韌性。對於更多中小城市而言，防止人口持續外流，說到底要靠練好「內功」，最核心的是提高居民收入。 提高邊民收入，不能單純依靠補助。零散的「帶貨」收入，也不具有可持續性。近年來，黑河市發揮國家支持邊境地區發展的政策優勢，發展邊民互市貿易。 邊民互市貿易，是指邊境地區邊民在邊境線20公裡以內、經政府批准的開放點或指定的集市上，在不超過規定的金額或者數量範圍內進行的商品交換活動。其中，單人單日不超過8000元的，免徵進口關稅和進口環節稅。 在黑河，每天都有大量俄羅斯人購物、就餐，做推拿和針灸，還有不少人專門來看牙醫。在黑河早市夜市，到處都是「說東北話的俄羅斯人」和「說俄羅斯話的東北人」。對於黑河商販來說，不會說外語都不好意思在市場擺攤。 相比其他邊境城市，黑河邊民互市貿易有什麼獨到之處？ 中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區對外貿易與合作中心主任鍾桓宇介紹，當前黑河互市貿易主要採取「落地加工+區內交易」的雙軌模式。 落地加工，是指由中方邊民或邊民合作社通過互市貿易進口原材料，然後銷售給國內加工企業進行深加工，享受每人每日8000元免稅額度，主要涉及糧食、中藥材等可加工商品；區內交易，是指俄羅斯自然人、中方邊民及邊民合作社進口預包裝食品、日化等商品，在政府批准的互市貿易區內進行商品交易。 「雙軌模式既保障了邊民互市貿易的傳統功能，又通過加工增值延伸了產業鏈條，體現了便民惠民與產業帶動的雙重政策導向，同時確保所有交易活動在指定區域和監管框架內規範運行。」鍾桓宇說。 黑河眾安合作社是一家專業從事邊民互市貿易的組織，目前吸引了199名邊民入社，業務主要是對俄進口大豆、預包裝食品等。 「過去邊民參與互市都是單打獨鬥，面臨『小散弱』難題，如今黑河成立了專業合作社，讓邊民抱團發展。」眾安合作社總經理寶巖告訴記者。 企業是產業運行的主體。要想讓互市貿易真正形成產業集聚效應，就要讓更多優質企業引得來、留得住、發展得好。 黑龍江豐德恆泰糧油有限公司是黑河首家互市貿易落地加工企業，主要從事糧食精深加工業務，目前擁有高低溫2條生產線，可年加工大豆30萬噸。該企業2024年所使用的原料大豆就來自於眾安合作社，通過互市貿易從俄羅斯採購。 企業為何願意紮根北疆邊陲？ 「互市貿易的稅收優惠政策，每年能為企業節省600萬元成本。」黑龍江豐德恆泰糧油有限公司生產廠長薛洪亮告訴記者。 所謂的稅收優惠政策，是指參貿邊民在落地加工商品流向市場時，向落地加工企業開具3%增值稅專用發票，加工企業可以依法定扣除稅率(9%)計算進項額進行抵扣，從而減少落地加工企業的稅收費用，也就是「交三抵九」政策。 目前，在黑河互市貿易加工產業園，有多家合作社從事互市貿易，依託稅收優惠等政策優勢，吸引了來自全國各地的加工企業。 數據顯示，自2020年互市貿易落地加工政策實施以來，黑河實現貿易額1.46億元，參貿邊民1.95萬人次，貿易種類除落地加工產品大豆外，豆油、固體飲料、威化餅乾、糖果等預包裝食品也加入了互市貿易範疇。 搭牢臺子好唱戲 黑龍江水流湍急，千百年奔流不息，橫亙在黑龍江上的索道塔架巍然聳立。 目前，全球首條跨境跨江索道——中俄跨境索道主體建築已初具雛形。這條始建於2019年7月、計劃於今年年底試運行的「空中走廊」，將成為中俄經貿往來的新紐帶。 受地理位置和季節性因素影響，跨境物流存在成本較高、運輸時效性不穩定等問題，制約著互市貿易的發展壯大。 「20年前跑邊貿，夏天等渡船、冬天盼冰封，一年能做生意的日子掰著手指都數得過來。」在黑河水運口岸，從事中俄邊貿20多年的老邊民馬佔民對記者說。 這位見證了黑河邊貿發展的「老外貿」，指著不遠處正在加緊建設的中俄跨境索道項目說，等「空中走廊」正式開通，去對岸做買賣會更方便。 這條全長約976米的跨境索道，有望創造7分鐘跨國的「黑河速度」。黑河市口岸辦服務中心主任姚奎用一組數據描繪未來圖景：「單個轎廂可容納110名乘客，單向年運輸能力可達260萬人次，公交化的人員通關將有效提升中俄跨境通行效率及體驗。」 驅車向南約10公裡，黑河市通往布拉戈維申斯克市的黑河—布拉戈維申斯克黑龍江大橋映入眼帘。這座橫跨黑龍江的大橋，讓「中俄雙子城」實現了直接互聯互通和四季通關，滿載貨物的中俄貨車在橋上不時呼嘯而過。 橋連兩岸，一通百通。跨江大橋的建成，使兩岸往來不再有「冰凍期」。 「黑龍江大橋是中俄首座跨界江公路大橋，該大橋與黑河公路口岸共同構成跨境交通樞紐，可實現全年365天通關，設計年過客能力285萬人次、過貨能力620萬噸。」黑河口岸辦公路科科長郝連科介紹。 站在黑龍江大橋觀光塔上，只見橋上往來貨車川流不息。目前，黑河公路口岸平均每天進出境貨車約260輛，最高峰達317輛。 從1987年水運口岸開通，到2022年公路口岸運行，再到跨境索道即將開通……多年來，黑河市構建「水陸空索」立體化跨境通道，實現了從「望江興嘆」到「立體通關」「四季通關」的蛻變，為邊民互市貿易注入強勁動能。這些變化，也反映了中俄經貿合作正在向更高水平、更廣領域邁進。 2025年1月至6月，黑河市對外貿易進出口總值完成222.8億元，位列黑龍江省第三位。這條不斷延伸的開放之路充分證明：口岸興衰，首在通道。 黑龍江大橋往西約6公裡處，記者看到，一輛滿載俄羅斯大豆的貨車正緩緩駛入黑龍江豐德恆泰糧油有限公司廠區。薛洪亮指著這一車大豆說，這些非轉基因大豆蛋白質含量高，可加工成食品粕、食用油等產品。 近年來，黑河市推進產業園區建設，招引加工企業投資落地，為互市貿易產業集群發展注入動能。 佔地6.2萬平方米、標準化廠房與冷鏈倉庫鱗次櫛比的黑河邊民互市貿易產業園，便是黑河延伸邊民互市貿易產業鏈的關鍵一筆。「這裡就像磁鐵，吸引企業『拎包入住』。」鍾桓宇說。 黑河國源生物有限責任公司總經理王勇告訴記者：「公司租用產業園的廠房後，運營成本顯著降低。」公司生產車間內，來自俄羅斯的大豆正被加工成腐竹、豆皮、豆雞翅等各類豆製品，隨後一路向南，成為千家萬戶餐桌上的一道道美味珍饈。 「公司年加工俄羅斯大豆10萬噸，其中一部分購自邊民互市貿易專業合作社，每噸大豆採購成本可節約二三百元，這讓我們在市場上更具競爭力。」王勇說。 黑河公路口岸互市貿易交易點，「數字邊貿」的圖景正徐徐展開。 6月6日，黑龍江省邊民互市貿易綜合服務平臺在該交易點完成邊民自主參貿全流程數位化服務測試。系統正式上線後，有望成功貫通貿易申報、海關查驗、物流運輸、落地加工等全鏈條環節。 「為有效提升邊民參貿能力，黑龍江省邊民互市貿易綜合服務平臺技術骨幹下沉一線，面向邊民開展專項培訓，幫助邊民快速掌握平臺申報、數據錄入等核心功能。」鍾桓宇說。 摸著石頭去過河 備邊足戍，國之重事。 沿邊地區，從來都是對外開放的重要門戶。 邊民互市貿易，不僅是促進邊民增收的渠道，也是實現興邊富民、穩邊固邊的特殊舉措。要想把好事辦好，需要強化政策支撐、做好要素保障、打通流程障礙，進而打造沿邊開放新高地。 2024年11月，商務部印發的《關於促進外貿穩定增長的若干政策措施》明確提出「積極發展邊境貿易，推進邊民互市貿易進口商品落地加工」，助力邊境地區利用勞動力、自然資源，帶動產業落地、邊民增收。 「從政策層面看，當前互市貿易仍缺乏系統的政策舉措，還處在摸著石頭過河的階段。」寶巖說。 據了解，現行互市貿易政策執行的仍是1996年的《邊民互市貿易管理辦法》，由於互市貿易涉及多個部門，相關規定分散在多個部門文件中，缺乏有效銜接，在實操層面帶來一些困難，影響了貿易推進進度。 「在參與端，政策對部分人群有嚴格限制，比如在當地低保人員、應屆畢業生、公職人員均不能參與，目前參貿者主要是老齡化群體。」眾安合作社經理趙娜娜告訴記者。 放眼全國，在運作方式上，不少地方邊民合作社按照農業合作社管理模式，缺乏單獨的管理體系，邊民入社和退社都需要合作社所有成員的同意，而由於不少合作社成員年齡較大，刷臉認證等程序操作不便，從而影響了合作社日常運行效率。 據了解，部分地區由於目前互市貿易商品種類有限以及原材料供應量不足，落地加工企業難以進行擴大再生產，一定程度上造成招商引資困難，無法吸引更多落地加工企業入駐。 要想做大做強互市貿易，還需進一步延伸產業鏈。 之前，由於缺乏完善的加工轉化體系，大量優質進口商品僅以初級產品形式流通，附加值難以提升。為解決相關問題，黑河邊民互市貿易落地加工產業園項目啟動，此舉將有利於聚集相關要素資源，實現規模化產業化發展。通過產業集聚效應，吸引更多外來投資，進一步促進區域經濟增長，拉動邊民就業，促進邊民增收致富。 專家認為，為了讓互市貿易真正造福邊民，還應大力發展互市貿易流通加工服務產業，引進先進加工設備和技術，滿足市場多樣化需求，吸引國內外企業入駐互市貿易交易中心。 作為一種特殊的貿易形式，邊民互市貿易亟待提升交易效率，利用大數據實現商品溯源、交易數據實時監控，提升數位化監管水平，強化邊民合作社和行業協會的作用，嚴防走私和偷逃稅款等非法交易行為出現。(經濟日報記者 郭存舉 雷雨田 蘇大鵬)
這個火爆全網的「明星同款」減脂餐，簡單、營養又美味！強烈推薦你試試 最近，關曉彤分享的「彩椒碗減脂餐」登上熱搜。這道以半個新鮮彩椒作碗，內盛雞胸肉、胡蘿蔔、土豆等食材的創意減脂餐，以其高蛋白、低碳水的理念迅速出圈，在社交平臺引發了廣泛關注和復刻熱潮。 彩椒碗走紅的背後，是大眾對健康減脂飲食的關注和明星效應的雙重作用。那麼，這小小的彩椒碗，真的能幫助我們健康減脂嗎？ 用彩椒做減脂餐 有什麼優點？ 超高的維生素C 彩椒最引人注目的營養特點之一是其極高的維生素C含量，根據《中國食物成分表(標準版)》和《美國農業部食物資料庫》的數據顯示，彩椒的維生素C含量遠超許多常見水果和蔬菜。 每100克彩椒的維生素C含量可高達99-158毫克，大概是獼猴桃的2倍，檸檬的6倍。這意味著，大半個彩椒即可滿足成年人一天的維生素C需求(RNI為100mg/天)。而且彩椒可以生吃，不用擔心高溫加熱帶來的損失。 彩椒有紅、黃、橙、綠等多種顏色，不同顏色的維生素C含量略有差異。每100克彩椒的維生素C，綠色的柿子椒含量為130毫克，黃色的139毫克，橙色的158毫克，紅色的142毫克。 低熱量、高飽腹感 彩椒的熱量極低，每100克僅含20～30卡路裡，但其富含膳食纖維和水分，能提供較強的飽腹感，有助於控制食慾，減少熱量攝入。 天然甜味 彩椒尤其是紅色和橙色彩椒帶有天然的甜味，可以為減脂餐增添風味，減少對高糖調料的依賴。 雖然帶有微微的甜味，但彩椒的碳水化合物含量一般在7%以下，而且是低GI食物。因此，即使是有控血糖需求的人群，也可以放心享用彩椒。 烹飪多樣性 彩椒可以生食、炒食、烤食等多種方式烹飪，為減脂餐提供豐富的選擇。將其作為「碗」來盛放其他食材，不僅增加了趣味性，也方便了食用。 怎麼做彩椒碗減脂餐？ 作為低卡、高VC、多樣性的特點，彩椒當碗製作減脂餐是可行的。但是，怎麼做有利於減肥呢？裡面放哪些食材營養好還低卡？ 根據2024年國家衛健委發布的《成人肥胖食養指南(2024年版)》，以及《中國居民膳食指南(2022版)》的科學建議，設計減脂餐應遵循以下原則： 1.控制總能量：確保每餐熱量適中，避免過量，早、中、晚餐的能量比例為3：4：3。 2.供能營養素的比例要合理：三大產能營養素的能量貢獻比例分別為：脂肪20%～30%，蛋白質15%～20%，碳水化合物50%～60%。建議增加優質蛋白質的攝入，如雞胸肉、魚肉、雞蛋、豆製品等，有助於增加飽腹感，減少肌肉流失。 3.高纖維低GI：攝入足夠的膳食纖維，如蔬菜、全穀物、薯類等，有助於促進腸道蠕動，增加飽腹感，穩定血糖；選擇血糖生成指數(GI)較低的碳水化合物，如糙米、全麥麵包、薯類等，避免血糖快速波動。 4.健康脂肪：適量攝入健康脂肪，如牛油果、堅果、橄欖油等，減少飽和脂肪酸和反式脂肪酸的攝入。 5.多樣化：食材種類多樣化，每天食物種類至少在12種以上，確保攝入全面的營養素。 彩椒碗作為一種減脂餐的創新形式，通過合理搭配，完全可以滿足上述科學搭配原則，成為健康減脂的好幫手。下面介紹幾種彩椒碗的製作方法，想要嘗試的朋友可以試試。 關曉彤同款—基礎版彩椒碗(雞胸肉+時蔬) ⭐食材： 彩椒：1個(約150克) 雞胸肉：50 克 胡蘿蔔：半根 土豆：一個 黑胡椒、少許生抽和鹽、少許橄欖油。 ⭐做法： 1.將雞胸肉切片、胡蘿蔔、土豆切丁，蒸熟或煮熟。 2.將彩椒洗乾淨對半切開，去籽，作為「碗」。 3.將蒸熟的雞胸肉、胡蘿蔔、土豆丁捏碎混合，加入少許黑胡椒、生抽、鹽和橄欖油調味。 4.將混合好的食材填入彩椒碗中，撒上香菜即可。 營養特點： 這款基礎版的彩椒碗，以雞胸肉提供優質蛋白質，胡蘿蔔提供 β-胡蘿蔔素，土豆提供少量碳水化合物和膳食纖維。加入少量橄欖油不僅可以促進脂溶性維生素的吸收，還可以提供單不飽和脂肪酸，這種物質有益於心血管健康。 另外，整體熱量較低，建議還可以再搭配些其他的蔬菜、蛋白類食物一起吃，作為減脂期間的午餐或晚餐。 海鮮版彩椒碗(蝦仁+時蔬) 食材： 彩椒1個，新鮮蝦仁70克，牛油果半個，生菜、黃瓜等蔬菜少許，檸檬汁、黑胡椒、鹽適量。 做法： 1. 將彩椒洗淨切半去籽，作為碗備用。 2. 蝦仁挑去蝦線，用少許鹽和料酒醃製片刻後焯水或煎熟。 3. 牛油果去核搗成泥，加少許檸檬汁和鹽調成牛油果醬。生菜、黃瓜切絲備用。 4. 將蝦仁和蔬菜絲混合，加入牛油果醬拌勻，然後填入彩椒碗中即可。 營養特點： 海鮮版彩椒碗同樣遵循高蛋白、低熱量的原則，同時增加了健康脂肪的攝入。蝦仁是高蛋白、低脂肪的食材；牛油果提供了單不飽和脂肪酸(健康脂肪)，但熱量較高，需適量使用；生菜、黃瓜等蔬菜富含水分和膳食纖維，幾乎不含熱量，卻能增加食物體積，延長飽腹時間。這一搭配味道鮮美，非常適合夏季作為減脂餐。 需要注意的是，這款彩椒碗碳水化合物較少，可搭配煮玉米、全麥麵包片等主食一起食用。 素食版彩椒碗(雜糧+時蔬) 食材： 彩椒1個，雜糧飯(如藜麥、糙米、燕麥等)1 小碗，豆腐150克，西蘭花、胡蘿蔔、彩椒丁等蔬菜適量，醬油、香油、鹽、黑胡椒等調料少許。 做法： 1.將彩椒洗淨切半去籽作為碗，雜糧飯提前煮熟備用。 2.豆腐切成小丁，用少量油煎至微黃備用。 3.西蘭花、胡蘿蔔洗淨切成小朵和小丁，焯水至熟。將雜糧飯、豆腐丁、蔬菜丁混合，加入適量醬油、香油、鹽、黑胡椒拌勻調味。 4.將拌好的雜糧時蔬填入彩椒碗中即可，也可以將填好的彩椒碗放入烤箱烤幾分鐘，使味道融合。 營養特點： 素食版彩椒碗以全穀物和植物蛋白為主，營養全面且膳食纖維含量更高。 豆腐是優質的植物蛋白來源，富含大豆異黃酮，對女性健康有益。西藍花和胡蘿蔔富含膳食纖維和抗氧化成分，抗氧化、預防和緩解便秘，有助於穩定血糖和降低血脂。藜麥、糙米和燕麥作為全穀物，提供了豐富的膳食纖維和多種礦物質，是低GI的優質主食。 素食彩椒碗適合素食主義者或想減少肉類攝入的減脂人群，只要搭配合理，同樣可以達到營養均衡和減脂的效果。 吃彩椒碗，有3點要注意 減脂並非一蹴而就的過程，更沒有一勞永逸的「神仙食譜」。我們可以將彩椒碗作為一種飲食選擇，融入到多樣化的膳食結構中，但有3點需要注意。 當飯吃，不是零食 彩椒碗應作為正餐的主力，而不應在正常三餐之外額外吃，否則會額外增加熱量攝入。此外，減脂過程中還應結合適量運動和充足睡眠，才能健康持久地減重。 避免使用過多高熱量醬料 彩椒碗的口味相對清淡，有些人可能會覺得不夠滿足，因此可以適當添加低熱量的調味料(如黑胡椒、檸檬汁、無糖酸奶醬等)來提升風味，但要避免使用過多沙拉醬、蛋黃醬等高熱量醬料。 每天最多代替1頓飯，不要頓頓吃 任何單一的食物或食譜都無法替代均衡膳食。每天最多一頓，或者偶爾代替晚餐，食物多樣化，才是明智之舉。 你們做過彩椒碗嗎？有什麼好的搭配推薦？歡迎來評論去討論！ 作者丨李純 註冊營養師 中國科普作家協會會員 來源：「科普中國」微信公眾號
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