外交部：中國始終將周邊置於外交全局首要位置
2025-11-28 22:45 9,475次浏览山川湖海訴說生態故事，萬物共生書寫美麗傳奇。 2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同志到安吉縣的小山村餘村調研。聽聞村裡關停了汙染環境的礦山，開始發展生態旅遊，習近平表示肯定，首次提出「綠水青山就是金山銀山」的科學論斷。 今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年。這一理念的思想星火，從浙北山村走向全國，成為照亮中國發展道路的綠色燈塔，引領我國生態文明建設從理論到實踐都發生歷史性、轉折性、全局性變化。 當來自中國的菌草在非洲大地生長，當中國承建的光伏電站點亮阿聯的燈光，當中國的綠色防控技術讓斯裡蘭卡的茶葉香飄遠方……這一理念正一步步從中國走向世界。 8月10日，新華社國家高端智庫與習近平生態文明思想研究中心在京共同發布《綠水青山繪就美麗畫卷——生態文明建設的中國創新與世界意義》智庫報告。報告指出，綠水青山就是金山銀山理念成為生態文明建設的核心理念和行動指南。中國走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這條綠色發展之路既造福了中國，也造福了世界。 這是2025年8月10日發布的《綠水青山繪就美麗畫卷——生態文明建設的中國創新與世界意義》智庫報告。新華社記者 陳曄華 攝 立足實踐形成中國自主生態文明建設理論 今日的浙江安吉餘村，從「賣石頭」到「賣風景」，不斷實現精彩蝶變，正是綠水青山就是金山銀山理念的最生動註腳。 2020年習近平總書記再訪餘村時，看到餘村之變後說：「實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。」 這是2025年8月6日拍攝的浙江省湖州市安吉縣餘村景色(無人機照片)。新華社記者 毛竹 攝 「餘村人開始認識到美麗環境就是生產力，只有算好保護生態環境的大帳、長遠帳、綜合帳，才能既保護綠水青山，又帶來金山銀山。」餘村村黨支部書記汪玉成介紹，去年，餘村接待遊客達122萬人次，旅遊收入達6000萬元。 2025年8月6日，遊客在浙江省湖州市安吉縣餘村觀賞五彩田園景觀。新華社記者 毛竹 攝 報告指出，綠水青山就是金山銀山理念具有深刻的理論積澱和深厚的實踐基礎，是對自然規律和經濟社會可持續發展一般規律的深刻把握，是習近平生態文明思想原創性、標識性內容的重要組成部分。 ——綠水青山是人民幸福生活的重要內容。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。中國把美麗作為建設現代化強國的重要目標之一，連續多年以改善生態環境質量為目標深入打好汙染防治攻堅戰，人民切實感受到了優美生態環境帶來的獲得感、幸福感、安全感。 ——發展和保護是辯證統一的關係。綠水青山就是金山銀山理念強調，經濟發展與生態環境保護是辯證統一的，通過轉變發展理念、發展方式、發展路徑，綠水青山可以轉化為金山銀山，進而實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。 2025年5月2日，在雲南省紅河縣甲寅村，村民在梯田裡插秧(無人機照片)。新華社記者 胡超 攝 ——保護生態環境就是保護生產力。綠水青山就是金山銀山理念，更加重視生態環境在解放和發展生產力過程中的優化和引領作用。中國提出發展新質生產力，強調新質生產力本身就是綠色生產力。 ——生態治理和脫貧致富互促共進。中國脫貧攻堅戰已經取得全面勝利。在這個偉大歷史進程中，綠水青山就是金山銀山理念創造性地將生態治理與脫貧攻堅相結合，探索出生態農業、生態旅遊、生態工業等新型扶貧模式，為中國蹚出了一條建設生態文明和發展經濟相得益彰的生態脫貧道路。 ——綠水青山就是金山銀山是一種生態文化。文化是一種自覺自為的修養，是一個國家最深沉、最持久的力量。如今，綠水青山就是金山銀山理念已經深深融入中國人民的思想意識，成為社會主義核心價值體系重要組成部分，為把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動，讓綠色低碳生活方式成風化俗，提供了豐富的文化養分。 2025年3月27日，在成達萬高鐵左線福壽跨渝萬城際特大橋項目施工現場，成達萬高鐵首個跨既有高鐵鋼橫梁吊裝完成，鄭渝高鐵線上一列動車從門式墩鋼橫梁下通過。新華社發(黃茂程攝) 報告指出，綠水青山就是金山銀山理念是立足自身國情和發展實踐形成的中國自主生態文明建設理論，符合人類社會發展規律和生態文明建設規律，在實踐中展現出強大的真理力量和獨特的思想魅力。這一理念創新和突破了現代環境經濟理論，推進和拓展了中國式現代化道路，傳承和發展了中華優秀傳統生態文化，將推動和創造人類文明新形態。 走出一條生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路 綠水青山就是金山銀山，核心就在於處理好發展與保護的關係，以高水平保護支撐高質量發展。 報告指出，中國加快推動產業結構調整優化，促進經濟社會全面綠色轉型，不斷提升綠色低碳產業在經濟總量中的比重，推動形成綠色生產方式和生活方式，走出了一條生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路。 這是2025年6月16日拍攝的河北省贊皇縣院頭鎮曹家莊村附近的「風光互補」發電場(無人機照片)。新華社記者 楊世堯 攝 2012年以來，中國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均超過6.1%的經濟增長。建成全球規模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產體系，建成全球覆蓋溫室氣體規模最大的碳排放權交易市場並穩定運行，構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系……中國以一系列切實舉措，深入推進綠色低碳轉型。 新時代以來，中國把區域協調發展作為國家重大發展戰略，謀劃推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，打造綠色發展高地。 同時，中國堅持把推動形成綠色生活方式放在更加突出的位置。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式在中國各地蔚然成風。 2025年7月9日，在北京站，旅客在京津冀首列觀光旅遊列車「星光·燕趙號」旁留影。新華社記者 白雪飛 攝 如何讓綠水青山源源不斷地轉化為金山銀山？報告指出，20年來，各地探索形成「護綠換金」「聚綠成金」「借綠生金」等轉化路徑，形成了一系列有特色、可借鑑、可推廣的實踐經驗和發展模式。 ——「護綠換金」，強調「守護和增加綠色即創造財富」，以生態保護和修復為前提，通過政府主導的生態補償、轉移支付、政策激勵等方式，直接獲得經濟回報。 中國很早就開始探索生態保護補償，中央財政補償力度持續加大的同時，地區間橫向生態保護補償也逐步探索推廣開來。目前，全國已有20多個省份籤訂了跨省流域橫向生態保護補償協議，涉及長江、黃河等多個跨省流域(河段)。 ——「聚綠成金」，強調「發展綠色產業即創造財富」，通過技術創新、品牌打造、延伸產業鏈，放大生態資源優勢，推動生態資源從「潛在價值」向「現實收益」跨越，形成可持續的生態經濟模式。 生態農業、生態旅遊、生態工業或三產融合的「生態+」產業蓬勃發展。截至2024年，全國旅遊景點年接待遊客67.6億人次，總收入4814.2億元，綠色、有機、名特優新、地理標誌農產品總數達到7.8萬個，推出鄉村旅遊重點村鎮1597個。 這是2025年7月17日在新疆博爾塔拉蒙古自治州賽裡木湖景區拍攝的電動帆船遊玩項目(無人機照片)。新華社發(張利民攝) ——「借綠生金」，強調「發展綠色市場和綠色金融即創造財富」，通過政策引導、技術支撐和金融創新，推動生態資源參與市場流通，形成「資源-資產-資本」的轉化鏈條，最終實現生態保護與經濟效益的雙贏。 當前，中國已形成多層次綠色金融產品和市場體系，綠色信貸規模位居世界首位，綠色債券規模領先全球。 為共同建設清潔美麗的世界擘畫藍圖 在報告發布研討會上，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、馬克思主義學院教授張雲飛表示，綠水青山就是金山銀山理念同時具有全球生態文明建設的指向，有效破解了貧困和環境、發展和保護、立己和達人等全球生態文明建設的深層次矛盾，引導中國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，是全球生態文明建設的共同思想財富和價值共識。 這是位於深圳的河套深港科技創新合作區(無人機照片，2025年4月24日攝)。新華社記者 梁旭 攝 報告指出，綠水青山就是金山銀山理念科學回應生態文明世界之問，是具有普遍意義的規律性認識，為世界各國處理發展與保護的關係提供了中國方案，也為全人類努力超越工業革命及其後的消費模式，邁向人與自然和諧共生的更高發展階段指明了路徑方向。 這一理念高度契合全球綠色發展理念，對人類永續發展的深刻洞見超越了地域界限，與各國自身發展戰略及全球核心議程產生了顯著的協同效應。 這一理念深刻啟迪全球生態文明建設，指導中國生態文明建設取得歷史性成就的同時，也為廣大發展中國家謀求自身跨越式發展、實現現代化進程提供了重要思想借鑑，為全球環境治理提供了新路徑、新選擇。 在應對全球生態環境的挑戰中，中國以切實的中國行動、中國力量，激發綠色轉型活力，引領全球環境治理。 福建農林大學國際菌草工程技術研究中心副主任林冬梅(右)在福建農林大學國際菌草苑為來自盧安達的留學生梅迪(左)和馬文博介紹菌草品種「綠洲一號」蘆竹的生長情況(2024年8月26日攝)。新華社記者 林善傳 攝 報告指出，在全球氣候治理的進程中，個別國家的政策倒退為綠色轉型增添了不確定性。中國始終以負責任姿態為全球氣候治理注入穩定性。中國堅持領導人氣候外交，積極構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。堅持公正轉型，為發展中國家提供應對氣候變化能力支持。深度參與全球氣候談判，有力推進全球氣候治理多邊進程。 2025年6月18日，牧民在位於青海省海南藏族自治州的青海黃河上遊水電開發有限責任公司共和光伏產業園放羊。該光伏產業園推廣「光伏+生態」模式，將昔日荒灘變成牧場。新華社記者 金良快 攝 中國致力於推動全球能源綠色轉型。2024年全球新增的585吉瓦可再生能源裝機容量中，中國貢獻佔比最大，並推動「全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%」。中國與100多個國家和地區開展綠色能源項目合作，一大批標誌性能源項目和惠民生的「小而美」項目落地生根，造福當地人民。 從保護生物多樣性到保護臭氧層，從遏制塑料汙染到保護溼地生態……中國作為負責任大國，始終從全人類共同利益出發，深度參與全球環境治理，認真履行國際公約，主動承擔同國情、發展階段和能力相適應的環境治理義務，實現了由全球環境治理參與者到引領者的轉變。 候鳥在黃河寧夏段一處溼地棲息、覓食(無人機照片，2025年2月26日攝)。新華社記者 王鵬 攝 習近平生態文明思想研究中心主任胡軍表示，綠水青山就是金山銀山理念以其蘊含的普遍真理和成功實踐，為化解全球生態危機、探索人類可持續發展新路貢獻了中國智慧和中國方案。 文字記者：高敬、鄭可意 海報設計：李權 統籌：郭寶江、劉夢琪、王宇軒
在安徽省合肥市高新區，初創企業合肥和晨生物公司藉助基因編輯和人工智慧，設計出高效經濟的生物合成路徑，讓微生物細胞「吃進」營養成分，就能產出人類所需的特定原料，實現科研成果跨出實驗室「大門」。 然而，企業創始人和高管來自五湖四海，各自科研背景也與當地沒有太多交集。那為什麼要落腳在合肥創業？ 「政策兌現的穩定性，能幫助我們對衝創業風險的不穩定性。」和晨生物首席技術官周偉正說，公司看中的就是當地政府「一諾千金」的營商環境。 今年3月，習近平總書記在地方考察時強調：「一個地方的發展活力同營商環境密切相關。」7月31日召開的國務院常務會議提出「在建設全國統一大市場、優化營商環境等方面取得更多成效」。 記者在安徽採訪發現，「政府履約踐諾」是不少企業談及當地營商環境時的一個高頻詞。什麼是「政府履約踐諾」？其又為何成為企業觀察營商環境的一個風向標？ 著力解決「新官不理舊帳」等問題 針對「新官不理舊帳」和公共政策兌現不到位、不及時、不全面等問題，安徽從2021年開始就持續開展公共政策兌現和政府履約踐諾工作。 「1700餘萬元的獎補資金，只兌現了不到500萬元。」前不久，安徽省蕪湖市委依法治市辦收到一條問題線索——當地某企業通過安徽省創優營商環境為企服務平臺反映，政府白紙黑字承諾的獎補資金至今沒有兌現，企業經營也面臨一定困難。 「作為全市依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動的牽頭單位，我們接到問題線索後，第一時間就調度督促。」蕪湖市委依法治市辦有關負責人說。工作提示單隨即發到蕪湖市弋江區委依法治區辦，要求第一時間了解企業訴求，分類施策、依法化解。 經核查，該企業反映的情況基本屬實。根據2020年12月以來與企業籤訂的相關協議，蕪湖高新區管委會和弋江區白馬街道共拖欠該企業1300餘萬獎補資金。 承諾的真金白銀怎麼兌現？ 本著尊重契約精神、解決企業實際困難、優化營商環境的原則，弋江區委依法治區辦組織營商辦、工信部門、投資促進部門就企業反映問題如何化解進行深入探討；白馬街道辦、弋江區投資促進中心與企業進行多輪坦誠、務實協商……目前，涉及蕪湖高新區管委會的獎補資金，已開具兌付單；涉及白馬街道的資金則達成分期支付方案，2025年底前完成剩餘款項支付。 「真沒想到會有這麼大的解決力度。」該企業負責人說，政府履約踐諾為企業發展提供了真金白銀的助力，從中也感受到政府支持民營企業的決心。 多渠道收集、清單化辦理、閉環式解決……近年來，聚焦招商引資、招才引智、創新創業等重點領域政策兌現問題，安徽通過線索徵集、企業上報、主動諮詢等方式開展全面排查，持續梳理化解有諾不踐、延遲兌付等歷史遺留問題。 「法律權利義務關係明晰、具備條件的立即兌現履約；暫不具備條件的限期兌現履約；權利義務關係有爭議的，明晰責任後再兌現履約。」安徽省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長羅建華介紹，通過持續推動政策落實到位、持續推動承諾兌現到位、持續推動欠帳清欠到位。截至目前，安徽全省已累計摸排履約踐諾問題6769件，推動兌現政策資金93.8億元。 「一手清理存量，另一手堅決遏制增量。」安徽省司法廳法治督察處處長張豔樓說，安徽為此加強政策制定和合同籤訂前置性合法合規審查，特別是在招商引資中加強項目論證，防止因急於招商過度、違規、越權承諾，避免「說到做不到」而衍生新問題。 提升的是政府公信力，提振的是企業發展信心 推進政府履約踐諾過程中，既要解決一些地方和部門在思想認識、問題化解、政策實施等層面的問題，也面臨著財政運行緊平衡狀態下，資金兌現壓力增大等現實難題。 那為什麼政府履約踐諾在安徽有這麼高的「優先級」？在一個被「兜底」的承諾裡，記者找到了部分答案。 安徽省淮南市壽縣的吳章勝返鄉創辦了壽縣博軒箱包有限公司。經人介紹，他得知壽縣三覺鎮陳崗村有處不錯的廠房，便與村裡籤下租賃協議，並馬不停蹄地開始組織生產。 但一條廠房騰退通知，讓吳章勝陣腳大亂。原來，他租下的廠房當年是利用扶貧資金所建，現狀為設施農用地，如今用於箱包生產，屬於私自改變土地用途。有關部門在督察違法用地線索時，依法將其列為違規使用農業用地項目，限期整改隨之而來。 「我和村裡籤合同，不也是跟公家打交道嘛，所以才敢放手投入。政府要是這麼不負責任，哪個企業還敢來辦廠？」吳章勝遂向安徽省創優營商環境為企服務平臺投訴。 4月30日接到投訴件後，淮南市委依法治市辦當天就向壽縣縣委依法治縣辦發出工作指引清單，要求依法依規及時辦理。一場政府履約踐諾行動隨即展開。 「博軒箱包雖不是跟鎮政府籤的合同，但村裡向企業作出承諾同樣關乎政府公信力。作為屬地政府，鎮裡在企業面臨困難時應該擔起責任，積極為企業紓困解難。」三覺鎮鎮長李媛媛說。 為保障企業繼續生產經營，李媛媛四處溝通協調，幾天內就在鎮裡找到了另一處合適的廠房。「鑑於企業搬遷對經營產生的影響，我們還協調為企業減免了部分租金，幫助企業儘快恢復生產。」李媛媛說。 記者在博軒箱包搬進的新廠房裡看到，目前生產不僅重回正軌，而且規模還有所擴大，工人們也正趕製一批出口海外的外貿訂單。「我們的產品對路，現在又有了穩定的發展環境，我的目標就是爭取幾年內把公司做成規上企業！」吳章勝躊躇滿志。 「推進政府履約踐諾，提升的是政府公信力，提振的是企業發展信心。」安徽省委依法治省辦成員、省司法廳黨委委員、副廳長張國安表示，近年來，安徽採取先試點、再推廣的做法，先後出臺依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動1.0版、2.0版、3.0版，從省級層面常態懇談、市級層面「企業家接待日」，到縣級層面「上門辦公會」、鄉村層麵包聯走訪等，形成全域發力。 「下一步，我們將儘快建成安徽省招商引資合同協議履約監管應用系統，形成閉環、可溯源、可追蹤的『全生命周期』合同履約監管體系。」張國安說，要通過建立政府失信懲戒機制，推動「政府承諾+社會監督+失信問責」閉環運行，構建正向激勵、失信必懲的良好信用生態。 打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府 在位於大別山腹地的安慶市嶽西縣，一張輻射各鄉鎮的零售網絡關乎民生保障。 2022年之初，作為當地首個實現跨區域經營的商貿企業，嶽西縣新紀元百貨有限公司決定投建大型冷鏈倉儲中心，提升企業保供服務能力。但隨著經營規模擴大，資金緊張成為企業面臨的難題，1萬立方米冷鮮保存倉庫項目遲遲未能完工。 正當公司總經理汪新一籌莫展之際，2022年4月的一天，嶽西縣司法局工作人員突然登門。「當前，省裡正推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，企業有什麼問題想反映嗎？」嶽西縣司法局黨組成員賈慧勇開門見山。「冷庫建設缺錢，政府能不能幫一把？」汪新抱著試一試的心態，藉此機會說。 聽完企業訴求，賈慧勇認為這個雖然不屬於政府「有諾不踐」，但縣裡搭建的公共政策兌現服務平臺，正常態化梳理整合各部門出臺的惠企政策，讓這些好政策及時、有效觸達企業，又何嘗不是一種公共政策兌現？ 說幹就幹，嶽西縣司法局與縣商務局通過對照全縣惠企政策，分批分類逐項梳理。功夫不負有人心，梳理發現縣裡當年獲批成為全國首批縣域商業體系試點縣，新紀元公司的冷庫建設符合納入嶽西縣商業體系建設項目庫的條件。 「通過『一網』通查、『一鍵』匹配、『一秒』推送，企業確認申領意願後，就啟動了政策兌現程序。」賈慧勇說，如今的「免審即領」改變了過去企業先申報、各級層層審核把關的繁瑣程序。 隨著公共政策資金的兌現，企業已順利完成項目建設，去年的營業額再創新高。「這幾年我們又申領幾次獎補資金，用於鄉鎮商貿中心的改造升級，基本都是一次性提交材料，『一步到位』享受申報資金，不再需要企業線下『跑腿』了。」汪新說。 近年來，安徽各地不斷探索惠企政策的高效兌現，比如蕪湖市就迭代升級「惠企政策網上超市」，讓惠企政策「免申即享、即申即享、限時即享」，變過去的「企業找政策」為如今的「政策找企業」。 目前，安徽依託「皖企通」搭建公共政策兌現應用系統，聚焦科技創新、就業創業、減稅降費等重點領域，初步實現涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達快享。今年以來，全省通過「皖企通」兌付財政資金24億元，惠及企業近萬家。 「作為法治政府建設率先突破的牽引性工作，如今政府履約踐諾被列為各級黨委、政府『一把手』工程，以更高站位、更大力度系統謀劃提升，打造一流營商環境升級版。」羅建華說，要通過持續推動公共政策兌現和政府履約踐諾提檔升級、拓展深化，努力打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府。 《 人民日報 》( 2025年08月07日 19 版)
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