借船出海 「滬牌」小分子抗癌原創新藥的全球化商業之路
2025-10-22 07:45 4,123次浏览為貫徹落實黨中央、國務院關於規範涉企執法的決策部署，推動落實民營經濟促進法，充分發揮行政複議規範涉企行政執法的監督職能和化解涉企行政爭議主渠道作用，鞏固拓展行政複議服務企業高質量發展工作成效，助力營造市場化、法治化、國際化營商環境，服務保障經濟社會高質量發展，提出以下意見。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平經濟思想、習近平法治思想，深入貫徹中央經濟工作會議精神和國務院決策部署，全面正確貫徹實施新修訂行政複議法，不斷健全涉企行政複議體制機制，推動涉企行政複議工作提質增效，加強行政複議依法化解涉企行政爭議工作，依法平等保護各類經營主體合法權益，促進提升涉企行政執法水平，規範市場競爭秩序，進一步提振企業發展信心，增強市場活力，為建設全國統一大市場、發展新質生產力、加快推進中國式現代化提供堅實法治保障。 二、明確行政複議監督涉企執法重點內容 (一)加強涉企罰款突出問題治理。認真落實《國務院關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見》，依法審理企業對罰款不服的行政複議案件，注重對大額頂格處罰、無裁量基準處罰、異地執法等情形的審查核實，加強執法方式的適當性審查，糾正小錯重罰、以罰代管、以罰增收等突出問題。 (二)加大涉企政務失信監督力度。認真辦理行政協議、政府採購、招標投標類涉企行政複議案件，及時糾正行政機關不依法依約履行行政協議、隨意改變行政承諾等失信行為，依法維護有關企業信賴利益等各項合法權益。 (三)依法辦理涉企管理領域案件。緊盯與企業生產經營關係密切的行政處罰、行政許可、行政徵收等行政行為，加強行政複議個案監督。對於重大、疑難、複雜的涉企行政複議案件，提請行政複議委員會提出諮詢意見。充分運用新修訂行政複議法規定的變更、撤銷、確認違法、責令履行等糾錯決定，堅決糾正侵犯企業合法權益的違法或者不當行政行為。 (四)強化涉企規範性文件附帶審查。重點關注影響全國統一大市場建設、妨礙各類經營主體公平競爭、幹預各類經營主體自主決策、超出法定範圍設置行政裁量基準幅度、超越職權和違反上位法的「紅頭文件」，及時督促調整存在問題的政策舉措，促進不同層級的涉企政策同向發力。 (五)督促涉企行政複議法律文書履行。對於有履行內容或者整改要求的涉企行政複議案件決定書、調解書、意見書、建議書全面建檔立帳，通過依法責令限期履行或約談、通報批評等方式逐案督促落實，確保決定、調解內容按期實質性履行到位，意見、建議全面整改落實到位。 三、提升行政複議吸納涉企行政爭議能力 (六)暢通涉企行政複議申請渠道。各地發展改革部門、工商聯持續加強對涉企政策措施的宣傳解讀和精準推送。各級地方政府行政複議機構依託行政審批中心、公共法律服務中心、基層司法所、各類爭議化解中心等多種平臺，在企業密集的園區、街道、商會以及重點企業設置行政複議服務點，為企業諮詢、申請行政複議提供便利。 (七)完善涉企行政複議受理機制。對主要行政複議申請材料符合受理條件的，及時審查處理，避免企業因非關鍵性申請材料缺失來回跑、多趟跑。發揮「一網通辦」等政務服務平臺數據優勢，行政複議受理審查環節能夠通過政務服務平臺提取、驗證的信息，不再要求企業重複提供。有條件的地區推行涉企行政複議申請審查在本行政區域內「跨域流轉、全域通辦」，讓企業申請行政複議少跑腿、快受理。 (八)大力推進涉企「在線複議」。在全國行政複議行政應訴工作平臺開設企業申請行政複議專用通道的基礎上，拓展線上聽取意見、聽證等功能應用，加強宣傳引導，以科技賦能進一步方便企業參加行政複議。 (九)持續面向企業宣傳行政複議。充分展示行政複議服務企業高質量發展工作成果以及新修訂行政複議法實施成效，邀請企業代表走進行政複議工作場所，互動體驗行政複議服務，深化開展行政複議訪企宣傳活動成效，進一步提升企業對行政複議的知曉度、認可度和首選率。 四、做深做實涉企行政爭議實質化解 (十)落實涉企行政複議辦案溝通機制。落實新修訂行政複議法規定的新程序、新要求以及有關行政複議普通程序聽取意見、聽證規範性文件要求，辦理涉企行政複議案件依法充分聽取企業意見，對重大、疑難、複雜的涉企行政複議案件及企業請求聽證的案件，採取聽證方式審理，依法組織被申請人的負責人參加聽證，深入了解企業所需所盼所想和實際利益訴求，搭建涉企行政管理部門與經營主體高效溝通平臺。 (十一)加強涉企行政複議案件調解和解。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，充分徵詢涉案企業調解意願，實現涉企行政複議案件依法調解全覆蓋。積極發揮工商聯、商會等多方作用，共同做實行政複議案前、案中調解，引導執法機關主動糾正涉企執法不合法、不適當等問題，對事關企業重大利益的調解方案提交行政複議委員會諮詢論證，為企業依法獲取和使用各類生產要素、依法取得行政許可、平等參與市場競爭等創造有利條件，實質化解涉企行政爭議，實現雙贏多贏共贏。 (十二)凝聚涉企行政爭議實質化解合力。健全完善行政複議與調解、仲裁、行政裁決、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，積極推進行政爭議化解中心建設，為各類經營主體提供低成本、多樣化、一站式非訴糾紛解決方式。 五、發揮涉企行政複議辦案規範效能 (十三)加強行政複議類案規範。對行政複議案件審理中發現的涉企共性執法問題，特別是行政裁量權基準制度不完善、覆蓋不全面、幅度不合理等問題，及時制發行政複議意見書、建議書，從源頭上提升涉企執法水平，實現「辦理一案、治理一片、規範一行」。 (十四)健全助企防範行政爭議機制。結合土地利用、產品質量監管、生態環境保護、安全生產、勞動者權益保護、智慧財產權等領域涉企行政複議案件審理情況，聯合有關部門、單位建立助企防範行政爭議機制，制定發布企業內部管理行政爭議風險點提示單等，幫助企業完善規章制度，堵塞風險漏洞，促進企業依法經營。 (十五)統一規範涉企行政爭議處理。建立健全各級行政複議機構與人民法院、人民檢察院、發展改革委等涉企行政管理部門協調會商機制，推動研究主要涉企領域的行政執法、行政複議、司法裁判和檢察監督標準，依法規範針對企業的舉報投訴類行政爭議處理，為企業誠信守法經營提供法治保障。 六、強化涉企行政複議以案促治 (十六)組織涉企行政複議聽證旁聽活動。在落實新修訂行政複議法有關聽證規定的基礎上，邀請涉企執法機關負責同志、行政執法人員、法制審核人員現場旁聽涉企行政複議案件聽證，探索結合聽證開展以案釋法，提升涉企執法機關依法行政意識和執法水平。 (十七)發布涉企行政複議典型案例。及時遴選對於規範涉企執法具有示範意義的行政複議案件，特別是糾正亂罰款等涉企突出問題的糾錯案件，作為典型案例選報，充分發揮對行政複議機關和執法機關的示範宣傳作用。 (十八)開展涉企執法突出問題會商。針對行政複議辦案中發現的濫用裁量權、執法不公正等涉企執法突出問題，與涉企行政管理部門、行政複議被糾錯比例較高的涉企行政執法機關、工商聯進行專題會商，共同研究涉企執法突出問題整治，規範涉企執法權力運行。 (十九)加強規範涉企執法指導培訓。梳理匯總本地區、本系統行政複議監督依法行政的制度規範、指導性文件、糾錯典型案例等工作成果，以及行政執法機關在行政複議程序中加強自我糾錯的經驗做法，彙編成冊後印發執法機關作為工作參考。結合行政複議辦案發現的問題，有針對性加強對行政執法人員的宣講、培訓，提升執法人員依法行政意識和水平。 七、凝聚規範涉企執法的工作合力 (二十)推廣涉企行政複議案件回訪機制。涉企行政複議案件辦結後，行政複議機構、有關部門和單位及時回訪涉案企業對行政複議案件辦理成效的滿意度，了解涉案企業生產經營的矛盾焦點和難點，發現企業仍存在與行政複議案件相關、尚未完全解決的實際困難的，會同有關部門和單位在法律框架內積極推動解決。 (二十一)開展涉企執法和爭議化解聯合調研。會同人民法院、人民檢察院、有關涉企行政主管部門和工商聯開展聯合調研，與當地企業開展常態化溝通交流，聽取企業對涉企執法、涉企行政複議等工作的意見建議，摸排企業在解決行政爭議方面存在的困難和問題，增強規範涉企執法的針對性、實效性。 (二十二)形成規範涉企執法監督合力。立足行政複議監督職能，服務規範涉企執法專項行動提質增效，加強與法治督察、行政執法監督的銜接配合，在涉企執法領域做到共研問題、共糾違法、共促實效，形成考核督察、規範執法、個案監督多維度規範涉企執法的制度合力，推進涉企領域嚴格規範公正文明執法。 (司法部微信公眾號)
2025年8月8日是我國第17個全民健身日。在雪域高原，人們的運動熱情從未退減。晨光中，拉薩的運動愛好者已活躍在各處：籃球場上傳來球鞋的摩擦聲，濱河公園有足球愛好者赴周末之約，社區活動中心裡退休老人揮拍打球…… 這份活力源於西藏體育設施建設的持續推進。截至2024年底，全區有體育場地9189個，面積724萬平方米，人均1.96平方米，涵蓋多種類型，構建起覆蓋城鄉的健身網絡，便民設施佔比逐年提升，讓群眾在家門口就能運動。隨著場地增多，「體彩杯」、農牧民運動會等賽事年年舉辦，形成「設施到哪，運動到哪」的良好局面。體育設施不僅強健體魄，更促進各民族交往交流交融，讓健康理念融入人民群眾的日常生活。 ①從一塊水泥地 到遍地球場 「十年前，整個拉薩能打球的地方兩隻手都數得過來，現在光是我們社區周邊就有3個標準化球場。」在拉薩市城關區奪底街道籃球場上，45歲的次仁達娃擦著汗水說。他剛帶領社區代表隊打贏一場比賽，隊員平均年齡超過35歲，卻個個身手矯健。 全民健身是增強人民體質、提高人民健康水平的重要途徑。如今，體育不再僅僅是競技和爭金奪銀，體育的內涵和外延前所未有的清晰和廣闊，越來越多的人把體育事業看成全民健康的重要組成部分，在不斷提高個人身體素質的同時，也為幸福生活增添健康底色。近年來，隨著健康生活理念深入人心，西藏公共體育設施逐步完善，公園、社區裡的健身設施全面普及，各種健身站點、體育俱樂部、社會體育組織在雪域高原遍地開花。 數據顯示，截至2024年12月31日，西藏自治區共有體育場地9189個，體育場地面積724萬平方米，人均體育場地面積1.96平方米。這些體育場地涵蓋了足球、籃球、田徑、健身路徑等多種類型，從繁華城鎮到偏遠鄉村，逐步構建起覆蓋城鄉的體育健身設施網絡。其中，全民健身中心、體育公園、社區健身點等便民設施佔比逐年遞增，讓群眾在家門口就能享受到運動樂趣。 記者從拉薩市體育局獲悉，2025年以來，拉薩市體育局持續加大體育設施建設投入，一系列體育惠民項目穩步推進。其中，投資5000萬元在林周縣、曲水縣續建2個體育公園。隨著體育場地增多，群眾健身熱情高漲，「體彩杯」、農牧民運動會等賽事年年舉辦，形成「設施到哪，運動就到哪」的好局面。這既強健了高原群眾的體魄，促進了各民族交往，也讓健康理念融入日常。 這種發展思路在拉薩尤為突出，2025年1月至今，拉薩市體育局投入200萬元為各縣區採購安裝40套室外路徑健身器材；斥資32萬元在城關區、柳梧新區、堆龍德慶區實施32個「國球進社區」項目，配建相應桌球臺。這些設施完善的背後是2018年啟動的「15分鐘健身圈」規劃，將體育設施納入城市更新。「以前沒地方打球，現在球場要搶著用，周末得預約。」曲米路體育公園管理員說。 ②場地增多 足球愛好者過「足」癮 這個夏天，拉薩的足球氛圍愈發濃鬱，這項運動早已融入城市肌理：街頭巷尾，少年追球奔跑；社區球場，上班族組隊酣戰；「體彩杯」聯賽每年吸引數百人參與，農牧民也自發組織村級足球賽，熱潮隨處可見。 8月3日，拉薩濱河體育公園的足球場上，不同年齡、職業的足球愛好者相聚，精準傳球、奮力射門的瞬間點燃賽場激情。城郊的鄉村球場更是鄰裡紐帶，農閒時的球賽總能吸引全村圍觀，吶喊與歡呼在高原村落間迴蕩。這份熱愛既彰顯運動活力，更傳遞團結協作精神，讓足球成為雪域古城最亮眼的運動符號。 足球運動蓬勃發展的背後，是一塊塊場地鋪就的基石。截至2024年12月31日，西藏自治區共有足球場地1027個，佔體育場地總數的11.18%。從城區的標準化球場到鄉村的簡易場地，既為愛好者提供了追逐夢想的綠茵、切磋技藝的舞臺，也讓村落有了凝聚人心的賽場。 場地持續擴容，不僅支撐「體彩杯」等品牌賽事常年舉辦，更催生了校園足球、社區聯賽、農牧民足球賽等多層次賽事體系。拉薩的足球愛好者感慨：「剛開始辦聯賽時，隊伍少、觀眾少，是少數人的愛好。現在報名特別火，名額很快滿了，還有不少隊候補，每場比賽都有直播，看的人很多，足球早成了大家都喜歡的娛樂。」 同樣，足球聯賽還走進了大山裡的昌都市洛隆縣馬利鎮。7月26日，當地第二屆「中遠海運·嘉裕杯」村超足球友誼賽開賽，8支周邊鄉鎮隊伍參賽，隊員有農牧民也有青年，雖非專業卻飽含熱愛，拼搶傳球間點燃賽場。這場鄉村足球盛宴既成了以球會友的平臺，更串聯起鄉村活力、促進民族團結。「以前賽馬是唯一一項集體運動，現在年輕人更愛足球，馬利鎮的足球會越來越有名。」當地小學體育老師嘎瑪群美說。 ③玩轉小球 隨處可見運動身影 連日來，記者走訪拉薩市區各大健身點發現，在拉薩人們不僅熱愛籃球、足球等運動，也很熱愛小球運動。在自治區老幹部活動中心裡，年近80歲的倉啦正和球友進行激烈對抗。退休後她學起了打桌球，「現在每天不打兩小時就渾身不舒服。」倉啦的球友中有教師、公務員、退休工人，大家以球會友，成了忘年交。 自治區體育局統計顯示，我區桌球場地共有579個，場地面積3.05萬平方米。其中，室外桌球場505個，佔87.22%；桌球館74個，佔12.78%。近幾年參與小球運動的人數正逐年快速增長。不僅如此，羽毛球、網球等小球運動，同樣憑藉著對場地要求相對靈活的優勢，在拉薩獲得了廣泛普及。在社區活動中心、公園角落，甚至家庭院落裡，隨處可見運動的身影。記者看到，有的老人用木板自製球拍，有的家長帶著孩子在空地上練習顛球，這些樸素的場景構成了城市最生動的運動圖景。 「作為拉薩的羽毛球愛好者，我真是打心眼兒裡覺得現在的賽事越來越貼心了。你看啊，拉薩常辦各種比賽，像『體彩杯』就挺好，門檻放得低，不管是誰都能來試試。青少年還有趣味項目，玩著就把比賽打了；殘疾人朋友也有專門的組別，大家都能在場上亮亮本事，這種感覺特別好。」羽毛球愛好者玉珍拉姆告訴記者。 ④運動地圖 為「15分鐘健身圈」精準定位 在拉薩，一份特殊的「運動地圖」標註著全市體育場地的位置、開放時間和特色項目，為「15分鐘健身圈」精準定位，讓運動真正融入市民日常。從社區健身點的智能器材，到街頭口袋公園的簡易球場，再到濱河步道的慢跑人群，步行15分鐘內，居民總能找到適合自己的運動空間。 早晨7點，慈松塘健身點已熱鬧起來。退休教師次仁卓瑪跟著智能健身器鍛鍊，旁邊幾位老人揮著太極劍。「從家下樓走三分鐘就到，器材新、種類多，每天來活動活動，渾身都舒坦。」她笑著說，「以前想鍛鍊得往大公園跑，現在家門口就能『打卡』，這『15分鐘健身圈』辦到了我們心坎裡。」 如今，這樣的便捷場景在拉薩已成常態。濱河公園步行道上，晨跑者迎著朝陽邁開腳步；社區口袋體育公園裡，上班族午休時組隊打籃球賽；社區活動中心內，中青年跳著融合鍋莊元素的健身舞，後排老人跟著學，不時被逗笑……15分鐘半徑內，智能健身點、標準球場、兒童遊樂設施、老年康復器材一應俱全，滿足各年齡段需求。 「以前約朋友打球得提前半小時趕路，現在小區隔壁就有燈光球場，下班後隨時能湊一局。」家住柳梧新區的青年達娃說，他家樓下健身點去年新增了場地，「我爸每天傍晚跟老夥計打桌球，我媽練健身操，一家人的運動熱情都被點燃了。」 記者從拉薩市體育局了解到，2025年1月至今，拉薩市體育局投資200萬元在堆龍德慶區建設1個小型體育公園，安排100萬元在林周縣、當雄縣推進5個全民健身補短板項目，不斷織密城鄉健身設施網絡，讓群眾在家門口享受到更便捷的運動服務。如今，健身步道串聯起公園、溼地與社區，智能設備遍布街頭，掃碼即可獲取指導。數據見證變化，2024年拉薩經常參加體育鍛鍊的人數比例顯著提升，這不僅是數字的增長，是生活方式的革新，更是健康理念落地生根的體現。高原運動的快樂傳遍四方……(記者 德吉曲珍 貢曲羅傑)
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