8月11日電 據國家疾病預防控制局網站消息,國家疾控局近日發布關於印發傳染病疫情預警管理辦法(試行)的通知,具體內容如下: 國家疾控局關於印發傳染病疫情預警管理辦法(試行)的通知 國疾控監測發〔2025〕11號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局,中國疾控中心(中國預科院): 為規範開展傳染病疫情預警工作,我局制定了《傳染病疫情預警管理辦法(試行)》。現印發給你們,請結合實際認真組織實施。 國家疾控局 2025年7月30日 傳染病疫情預警管理辦法(試行) 第一條 為規範和指導傳染病疫情預警工作,防範和化解傳染病疫情風險,預防傳染病對人民群眾生命健康的危害,依照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國生物安全法》等法律法規和國家有關規定,制定本辦法。 第二條 本辦法適用於中華人民共和國境內傳染病疫情預警(以下簡稱預警)的形成、傳遞、應答和反饋。預警情形包括法定傳染病、新發傳染病、原因不明的傳染病以及其他重點傳染病等引發或可能引發的公共衛生風險,需要提醒可能受影響人群、相關部門或機構提前採取一定的防範準備措施。 第三條 傳染病疫情預警工作遵循生命至上、預防為主、依法管理、屬地負責、及時預警、行動導向的原則。 第四條 本辦法所稱預警包括健康風險提示、警示信息通報及預警決策建議。 (一)健康風險提示是指由各級疾病預防控制機構向公眾提示傳染病疫情風險,幫助公眾提高對傳染病的科學認識,引導採取必要、適當的防護措施,保護自身健康。 (二)警示信息通報是指由各級疾病預防控制部門向風險關聯部門、風險關聯地區和屬地醫療衛生機構,通報傳染病疫情風險信息,提示協同做好傳染病風險管控和疫情防控。 (三)預警決策建議是指各級疾病預防控制部門報請衛生健康部門,向本級人民政府提出的發布、調整、終止預警的決策建議。 第五條 國家疾病預防控制局負責建立傳染病疫情預警工作制度,指導各級疾病預防控制部門開展傳染病疫情預警工作。省級及以下各級疾病預防控制部門應當落實傳染病疫情預警工作制度,負責建立健全本行政區域內傳染病疫情預警工作機制,指導本級疾病預防控制機構和下一級疾病預防控制部門規範開展傳染病疫情預警工作。根據風險評估結果,負責進行警示信息通報、報請衛生健康部門向同級人民政府提出預警決策建議。 各級疾病預防控制機構負責收集多渠道傳染病監測信息,開展傳染病監測信息分析和風險評估。按照風險評估的結果和工作需要,向公眾公布健康風險提示,向同級疾病預防控制部門提出警示信息通報、預警決策建議等建議。 第六條 各級疾病預防控制部門會同同級衛生健康、教育、民政、農業農村、海關、移民、林草等有關部門,以及毗鄰地區疾病預防控制部門建立健全工作機制,建立聯席會議和聯絡員制度,及時通報和會商傳染病監測信息、風險評估結果和措施建議,實現信息互通和預警聯動。 第七條 各級疾病預防控制機構收集多渠道傳染病監測信息,開展傳染病疫情風險評估,識別可能存在的公共衛生風險,評價疫情風險等級。風險等級分為極低風險、低風險、中風險、高風險四級。風險等級為低風險及以上的,形成健康風險提示,提出警示信息通報、預警決策建議等建議。風險等級為極低風險的,繼續做好常態化監測工作。 風險分級標準由國家疾控局另行組織制訂。 第八條 風險評估等級為低風險,需要公眾採取一定防護措施的,各級疾病預防控制機構向公眾公布健康風險提示。 健康風險提示可包括傳染病病原特徵、流行病學特點、主要臨床症狀、近期監測結果、防治要點、重點人群防護措施和公眾防護建議等。健康風險提示應當科學明了、通俗易懂,避免使用過於專業性語言,可通過各類渠道進行傳播。 第九條 風險評估等級為中風險,需要醫療衛生機構、風險關聯部門和地區採取一定專業防範措施的,各級疾病預防控制機構應當向同級疾病預防控制部門提出警示信息通報的建議,同步做好健康風險提示。 各級疾病預防控制部門收到疾病預防控制機構建議後,應當及時會同相關部門綜合評價醫療秩序和經濟社會影響,確需進行警示信息通報的,應當及時向相關疾病預防控制機構、下級疾病預防控制部門、屬地醫療機構,以及風險關聯部門和風險關聯地區疾病預防控制部門進行通報。警示信息可包括傳染病危害、影響範圍、發展趨勢等疫情情況,業務技術培訓、人員設備物資準備以及病例識別報告、重點機構健康管理、重點場所通風消毒、職業人群防護等措施建議。 警示信息通報應當保證時效性,以安全、內部的形式進行,並同時向屬地政府和上級疾病預防控制部門報告。疾病預防控制部門應當建立進行警示信息通報的工作流程。 第十條 風險評估等級為高風險,各級疾病預防控制機構應當在2小時內向同級疾病預防控制部門提出發布傳染病預警、依法採取預警措施的建議。 各級疾病預防控制部門收到疾病預防控制機構建議後,應當組織多領域的風險評估專家組對本級疾病預防控制機構的風險評估結果進行論證,對傳染病疫情風險進行全面分析和綜合研判。確需人民政府發布預警的,疾病預防控制部門應當及時報請衛生健康部門向本級人民政府提出發布預警、依法採取相應預警措施的書面建議,同時報告上一級疾病預防控制、衛生健康部門。 第十一條 各級疾病預防控制機構指導接到預警的單位依法採取健康監測、減少聚集、加強防護、資源準備、培訓演練等疫情風險管控措施,配合疾病預防控制機構開展病例排查、疫情報告和會商研判等工作,消除或降低疫情發生擴散的風險。人民政府發布預警的,各單位應當依法落實預警措施。 各級疾病預防控制機構應當持續監測傳染病疫情發展趨勢,評估研判疫情及其風險的演變態勢,提供公共衛生專業支持。 第十二條 各級疾病預防控制部門、疾病預防控制機構應當加強風險溝通,主動收集公眾、醫療衛生機構、風險關聯部門預警應答情況,評估預警效果,發現沒有達到預期預警效果的,應再次預警。 第十三條 各級疾病預防控制部門、疾病預防控制機構依據疫情風險發展態勢,動態調整預警類型和內容。對於政府已向社會發布預警、根據疫情變化應當予以調整的,疾病預防控制部門提出預警調整建議,報請衛生健康部門報本級人民政府依法決定。 第十四條 傳染病疫情發展擴散、構成一般及以上突發公共衛生事件的,各級疾病預防控制部門應當報請衛生健康部門,及時報告本級人民政府並提出應急響應建議,根據本級人民政府部署,依法採取傳染病疫情和突發公共衛生事件防控措施。 第十五條 各級疾病預防控制部門應當對本級疾病預防控制機構的健康風險提示,以及下級疾病預防控制部門的警示信息通報和預警決策建議加強指導,對發現的問題,應當予以督促調整。如果傳染病疫情未出現跨域擴散風險或風險等級未出現明顯變化的,原則上,上級疾病預防控制機構不應對下級疾病預防控制機構發布的健康風險提示進行重複預警。 各級疾病預防控制部門應當總結分析傳染病疫情預警經驗做法,不斷優化預警的形成、傳遞、應答和反饋機制,加強與應急響應協調聯動,實現預警工作的持續優化與改進。 第十六條 各級疾病預防控制部門和疾病預防控制機構應當鼓勵和支持推動建立傳染病疫情預警指標閾值、疫情資料庫、算法模型庫,加強大數據、雲計算、人工智慧等技術研發應用,為實現多點觸發、智慧化預警提供支撐。 第十七條 各級疾病預防控制部門為傳染病疫情預警工作提供必要的人員經費、設備設施和制度保障,加強跨部門、跨機構互聯互通。依託已有信息系統和網絡基礎,建設或依託國家級、省統籌區域傳染病監測預警與應急指揮信息平臺,支撐預警業務需要。 第十八條 預警內容應當清晰準確、權威專業,注意保護個人信息,不得擅自發布,不得隨意編造和傳播。 第十九條 本辦法自發布之日起施行。
旅客到派出所報案 「女士,您的航班因機械故障延誤,請立即操作理賠!」一個看似貼心的客服電話,卻讓市民林某瞬間損失數萬元——只因下載了對方指定的「航信通」App,並透露了驗證碼。近期,機票退改籤詐騙案件頻發,重慶已有多人受騙。昨日,重慶警方緊急發布「機票退改籤」騙局預警,提醒市民警惕「退改籤」詐騙的新套路。 「客服」來電 他被轉走1.7萬元 「您預訂的航班由於受到惡劣天氣狀況的影響,不得不遺憾地通知您航班將出現延誤。為了儘可能減少對您行程的幹擾,我們特別提供免費改籤服務,並且您還可以獲得300元人民幣的延誤補償……」8月3日,北碚區的居民崔先生接到了這樣一通突如其來的電話,電話那頭的聲音自稱是「中國民航客服」,語氣誠懇地告知崔先生,他近期所購買的飛機票因不可抗力的天氣因素導致延誤,需要進行改籤手續。 崔先生在聽到這一消息後,並未產生過多的疑慮,便順從地按照電話中「客服」人員的指示,下載了一款指定的App,並開啟了屏幕共享功能。緊接著,他又根據「客服」的引導,登錄了一個對方聲稱是「官方退票網站」的網頁。在這個過程中,「客服」以「為了確保改籤流程的順利進行,需要核對您的帳戶信息」為由,要求崔先生展示其銀行帳戶的相關信息。在獲取了崔先生的初步信任後,「客服」又巧妙地誘騙崔先生透露了其帳戶的支付密碼。毫無戒心的崔先生按照「客服」的一系列要求進行了操作,然而,令他萬萬沒有想到的是,這一系列操作最終導致他帳戶中的1.7萬元被不法分子轉走。意識到自己可能遭遇詐騙後,崔先生立即向北碚區公安分局報案,尋求警方的幫助。 「女士,您的航班因機械故障延誤,請立即操作理賠!」一個看似貼心的客服電話,卻讓重慶渝北區市民林某瞬間損失數萬元。今年7月,林某接到自稱是某航空公司的電話,告知其航班因機械故障延誤,可申請理賠。林某在對方引導下下載了名為「航信通」的App,並通過該App在各大銀行App上申請通過企業收款,將收到的驗證碼發送給對方。最終,對方利用驗證碼將林某銀行卡中的數萬元餘額轉走。 8月初,渝北區市民郭某接到自稱是某航空公司的電話,告知其航班延誤,可申請理賠。郭某信以為真,進入對方提供的網址後申請理賠但未成功。隨後,郭某下載了陌生App,並按照對方引導打開微信及銀行App,隨即卡上金額被轉走。 北碚區公安分局的相關負責人介紹道,每年的暑期都是旅遊出行的高峰期,機票的退改籤需求也隨之大幅增加。正因如此,一些不法分子也趁機將目光投向了這一領域,利用人們急於處理退改籤事宜的心理,精心策劃各種詐騙陷阱,企圖從中牟取不義之財。 差一秒輸驗證碼 3萬元保住了 「以前總笑話別人,沒想到自己也遇到了詐騙,還沒有及時辨別出來,真的太感謝你們了,我剛剛綁定的卡上有3萬餘元,要是真的把驗證碼輸了,我都不知道該怎麼辦了!」近日,險些遭遇「機票退改籤」騙局的吳先生在江津區公安局聖泉派出所連連道謝。回想起就在他準備將驗證碼發給騙子的千鈞一髮之際,民警的勸阻電話及時響起,成功保住了他卡內的3萬元血汗錢。 事發當天,吳先生接到一個自稱航空公司客服的退票電話。「客服給我打電話,說因為飛機有故障了起飛不了,補償我300塊錢延誤費,再給我把機票改籤,讓我下載一個軟體之後教我在網上操作,退到我的銀行卡上。」吳先生初聽航班取消很是失望,但聽說「航空公司」要給自己補貼300元,吳先生雖有疑惑,但想想也是情理當中。 放下防備之心的吳先生就這樣在對方的誘導下,提供了自己的銀行卡號。接著,對方又讓吳先生下載一款共享手機屏幕的App,並將吳先生加入某社交軟體的群聊。隨後,對方讓吳先生將收到的驗證碼發到群聊裡。吳先生的手指已經懸在發送鍵上方,正準備告訴對方驗證碼時,派出所民警的勸阻電話及簡訊及時趕到。 經了解,吳先生準備到外地旅遊,提前預訂了航班,當天接到「客服」電話說飛機故障改籤,要求其按照提示操作進行改籤。隨後,吳先生撥打了航空公司的官方客服電話確認了航班是正常起飛的,也最終確認是真的接到詐騙電話了。「真的太感謝你們了,差一點那3萬塊錢就沒了!」吳先生心有餘悸地再次向民警表達感激。正是民警在最後關頭按下了「停止鍵」,避免了他的財產損失。 理賠變詐騙 警方揭秘「退改籤」套路 這段時間,機票退改籤詐騙呈現高發態勢,被騙案例很多。今年7月,重慶市民林某接到自稱某航空公司的電話,被告知航班延誤可理賠。林某在對方引導下下載了「航信通」App,並在各大銀行App操作「企業收款」,將收到的驗證碼發送給對方,銀行卡餘額隨即被轉走。 無獨有偶,今年8月,渝北區市民郭某接到類似「航班延誤理賠」電話,在對方提供的網址申請理賠未果後,下載了指定APP並按引導操作微信及銀行App,卡內資金也瞬間消失。「『機票退改籤』類詐騙往往抓住旅客出行前行程變動的緊張心理和『退款補償』的誘惑。」渝北區公安刑偵支隊相關負責人強調,近期案件顯示詐騙手段升級,呈現利用App和屏幕共享實時套取信息的新特點。詐騙分子首先通過非法渠道獲取受害人詳細的航班訂票信息(姓名、身份證號、航班時間等),在臨行前冒充航司客服致電或發簡訊,利用精準信息騙取信任。 隨後,謊稱因機械故障或天氣原因航班延誤/取消,需改籤/退票並主動提出賠償,誘導受害人下載指定視頻會議App(用於屏幕共享)或不明軟體(如「航信通」)。最關鍵的一步是,詐騙分子以「驗證帳戶安全」「確保理賠通道」等藉口,誘騙受害人開啟「屏幕共享」功能,通過實時窺屏,直接竊取受害人輸入的銀行卡號、密碼,特別是至關重要的手機驗證碼,瞬間轉走資金。 明明要退錢,錢怎麼就被騙走了?核心就是屏幕共享讓騙子如同「現場直播」般看到了驗證碼!重慶警方緊急提醒市民,請務必通過航空公司官網、App等官方渠道訂購機票,避免信息洩露;接到退改籤電話或簡訊,務必通過官方客服電話或App自行核實,切勿輕信對方提供的連結或聯繫方式;牢記任何理賠都無需下載不明App或開啟屏幕共享!這是識別新套路的關鍵;銀行驗證碼等同於取款密碼,任何索要驗證碼的都是詐騙!正規退改籤退款會原路返回,絕不會要求先支付費用、轉帳或刷流水。如不慎被騙或遇可疑情形,請立即保存證據並撥打110報警。 熱 評 警惕「溫情陷阱」背後的黑手 暑期本是出行旺季,機票退改籤需求激增,卻成了詐騙分子「狩獵」的黃金時機。全國多地接連曝出的機票退改籤詐騙案件警示我們:當「客服」的溫情提示遇上精準的個人信息,當便捷的App操作搭上實時的屏幕共享,一場針對旅客錢包的「精準掠奪」可能正在上演。 詐騙分子的套路看似不複雜,卻精準擊中了旅客的心理軟肋。他們通過非法渠道獲取旅客姓名、航班時間等詳細信息,冒充航司客服以「航班延誤理賠」「免費改籤」為誘餌,利用旅客對行程變動的焦慮和對補償的期待,一步步誘導受害者掉入陷阱。 值得警惕的是,這種詐騙手段已形成「技術升級閉環」。過去的釣魚連結逐漸被不明App和屏幕共享取代——前者可能植入惡意程序竊取數據,後者讓騙子如同「現場圍觀」般獲取銀行卡密碼、驗證碼等核心信息。這種「互動式詐騙」更具迷惑性,受害者在「客服指導」下的每一步操作,都可能成為資金流失的助推器。而驗證碼作為「最後一道防線」被輕易交出,恰恰暴露了公眾對支付安全認知的盲區。 案件頻發的背後,是個人信息保護的漏洞與防範意識的滯後。詐騙分子能精準報出旅客行程,說明航班信息洩露已形成黑色產業鏈,從購票平臺到中介機構,任何環節的管理疏漏都可能成為信息外流的缺口。而部分旅客面對「補償」誘惑時放鬆警惕,對「官方渠道核實」的忽視,更讓詐騙有機可乘。 築牢防騙防線,需要「個人警惕+多方共治」雙管齊下。對旅客而言,牢記「三不原則」是關鍵:不下載不明App、不開屏幕共享、不發驗證碼,遇退改籤務必通過航司官網或官方客服核實。對航企和平臺來說,需強化信息加密管理,切斷數據洩露源頭。對職能部門而言,既要嚴打非法信息販賣,也要加大對不明App的監管力度,從源頭遏制詐騙工具流通。 暑期出行的美好期盼,不應被詐騙陰影籠罩。當我們看清「退改籤理賠」溫情面具下的信息掠奪本質,用理性防範替代僥倖心理,才能讓每一次出行都走得安心、行得放心。畢竟,守護好驗證碼,就是守護好自己的「錢袋子」。 上遊財經-重慶晨報記者 鄭三波
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